2021区编制十四五计划调研报告材料

XX区编制“十四五”计划调研报告材料XX区编制“十四五”计划调研报告材料根据领导的安排，为了促进河东新区近期和远期的优质发展，分局进行了认真研究和准备，现将有关情况总结如下。一、河东新区基本情况(1)河东新区介绍遂宁市河东新区位于遂宁市涪江以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经济开发区接壤，是市委、市人大、市政府、CPPCC所在地。新区成立于2021年9月，规划面积60平方公里，建成区面积16平方公里。它管辖2条街道、3个管理处、12个村庄和17个社区。它是现代服务业集聚区，是遂宁正在努力建设的绿色宜居幸福城市的典范。截至2021年底，注册居民8.3万人，常住居民16万人，均为城镇人口。新区人文丰富，秦汉开放，隋唐繁荣。该地区的佛教胜地灵泉寺自隋朝开放以来，在国内外都很有名。著名语言学家如李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人和文学大师都曾登上这里，泼墨写诗作曲。按照遂宁市委、市政府的发展定位，河东新区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科技教育、总部经济、数字经济五大产业。有2个4A级景点，多彩路被评为四川十大最适宜商业街之首。城市绿地率65%以上，森林覆盖率55%，湖水面积14.8平方公里。海绵城市建设占遂宁市80%以上。2021年GDP18.6亿元，同比增长8%；固定资产投资总额达到106.47亿元，同比增长10.5%。消费品零售总额达到9.85亿元，增长11.9%；一般公共预算收入4.47亿元，同比增长9.7%，占GDP的24.38%；一般公共预算支出12.3亿元，同比下降7.2%；规模以上工业企业总产值7.66亿元，工业增加值1.09亿元。(二)现状及发展历程第一阶段从2021年9月新区成立到2021年9月开始开发建设。新成立的河东新区几乎是白手起家，市政府只注资2021万元作为启动资金。当时施工企业主要用于政府卖地后支付工程欠款，或者以土地折价的方式开始城市建设支付工程资金，先后在涪江东岸、东平干道、涪江三桥修建防洪堤。第二阶段，2021年9月至2021年12月，与中铁八局合作进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多次调研，中铁八局被引进合作河东新区整体开发。河东新区河东发展投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元成立四川呈贡河东实业有限公司.其中中铁八局投资1.2亿元，河东新区土地资产折算为8000万元。计划筹集9亿元，实施河东新区整体开发建设。在此基础上，中铁八局与具有自身资质和信誉的中国农业银行四川省分行及其在河东的开发项目签订了银企合作协议，并从银行获得了该项目4亿元人民币的授信。以城市道路为主要依托的河东新区基础设施建设全面启动过去海滩变成绿洲，荒地变成新城，见证了十七年河东新区的成长与变迁。城市扩张全面加快。行政中心、会展中心、体育中心和。湖泊隧道投入使用；滨水绿地如。蔡五北路城市公园湖湿地公园。文化公园、李连公园以惊艳的方式呈现，不断营造人水和谐的生态环境；实行全球海绵，让城市在绿水青山中自然生长，优美的生态成为河东的城市标签。产业协同全面推进。万达集团、保利集团、金科集团等。纷纷涌向河东，加速了工业河东和现代河东的形成。以文化旅游、科技教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应开始显现。民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成15分钟的生命周期；联富家园、紫竹梅婷，堪比高端商住小区；河东小学、杨度实验学校有效满足了群众对素质教育资源的需求；成功举办第十二届省运会；在遂宁，它贡献了绝代华丽和文明，人民的获得感、幸福感和安全感急剧上升。(四)主要问题一是城市特色不明显，城市规划建设稍显滞后。河东新区的城市特色需要优化，尤其是城市的天际线、山地、滨水、门户等重点区域的建筑特色控制等。需要进一步加强。尤其是城市的精细化管理程度还不够，体现在前期缺乏详细的设计考虑，后期缺乏重视。二是产业载体不明显，文化旅游产业特色不明显。从产业布局来看，河东新区产业载体不显著，次区域产业重叠度高，与文化旅游相关的产业载体竞争激烈。健康养老、休闲度假、古镇文化旅游成为产业重叠和集聚区。从城市规划的角度来看，河东新区是整合的。文化从规划细节融入到整个城市规划设计中，乃是产业差异化竞争战略的基础。文化需要澄清和提炼，尤其是灵泉寺周边地区，市政规划和三、配套功能不完善，医疗保健行业发展有限。河东新区的保健产业处于起步阶段，规模小，整体水平低，产品类型单一，尚未形成集中的产业链，明显滞后于大众消费需求和经济发展。第四，产业链不完整，贸易会展业空间受阻。经过十多年的发展，新区已经拥有旅游发展会议、绿色世博等知名的区域会展品牌。然而，贸易展览上下游产业发展不全面，导致贸易展览产业无法与当地产业形成协调发展格局，导致产业增长空间有限。第五，科技创新产业平台不足。从人才成长环境来看，河东新区优势很大，但辅助人才成长平台建设滞后。国家开发区与电子科技大学共建研究院，促进电子科技大学科研人员为国家开发区电子信息产业提供科技支撑，取得良好的人才孵化效果。但我区甲骨文研究院刚刚建成，产业服务功能还有待论证，人才孵化功能还有待发挥。第六，民生保障不好。河东新区正处于发展建设的关键阶段。虽然公共服务中的民生保障当前要突出河东作为城市新中心的核心地位，突出绿色河东、美丽新城的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进五路一环一湖建设进程，全面完成多彩北路景观建设和东湖引水入城建设，形成东湖及其周边景观，全线贯通环湖道路，加快建设仁家渡新城区，启动钟灵寺、马丁寺、焦耳寺等安置房。第二，用优质产品打造任丽古镇。先尝试城市的双重培育，重塑任丽特色文化城的人文特色。修复城市公共设施，加快完善古镇老街的两横三纵风格，优化小街小巷空间环境，加快建设寂静院落等精品院落；修复城市生态环境，加快推进联合河堤景观，整体推进古镇海绵改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快古镇营销，鼓励居民和吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色和产业集聚注入新的活力。第三，加快科教园区建设。加快A2线、科教园区安置房等基础设施和民生工程建设，加快能源类院校和经济技术类院校建设，引进1-2所高校和科研创新机构落户科技园，加快河东二小学、二幼儿园建设进度，确保公共教育资源满足城市发展需求。第四，积极构建以健身养生文化为主题的产业体系。尽快建设健康谷鲍莉花卉公园，加快建设荣海温泉酒店，打造优质健康旅游目的地。打造优质诗画绿色之路，承接横向国际马拉松。(二)近期发展规划在全力建设二期、科教园区、健康谷基础设施的同时，加快建设以文化旅游、科技教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务业体系。第一，优先发展文化旅游。加快任丽古镇、保利花博园、任丽水乡等旅游项目建设进度。营销朝拜、游古镇、赏花、游万达的精品旅游线路，加快成渝周末休闲度假目的地建设。二是加快科技教育发展。以东湖东岸为重点，积极承接智力、大数据等创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华大学蒂奇创新中心等高科技孵化项目力争签约；以能源类院校为重点，加快大学与高职、民办与公办同步发展的教育体系建设，满足多样化的教育需求。第三，突破发展健康养老。支持医疗一体化发展，启动于凡医疗卫生城建设，强化健康谷医疗保健工程，支持一批高端民营医疗养老机构做大做强，打造辐射全省的医疗保健基地。四是规划布局总部经济。依托东湖ECBD核心商务区，重点引导银行、保险、证券等企业总部落户河东，形成总部办公集聚区。五是加快推进省市重点建设项目。今年，新区有63个省市重点项目，总投资560亿元健康度假区，以发展文化旅游、老年保健为重点，推进文化旅游深度融合，打造任丽古镇、保利花博园、灵泉禅养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色健康休闲旅游目的地。科技教育区，以发展教育培训、科技研发为重点，构建专科、职业教育、国际学校等多门类、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科技创优环境。乐活水区，重点发展总部经济、现代金融、科技创新、会展产业，打造智慧园区。实施引水入城，连接河湖，以岛状发展和蓝绿色交织塑造城市形态，展现水城与水城、产城融合的繁华风光。实施畅通的交通外联，抓住高铁发展机遇，全面融入成渝；构建小地块密集路网，有效连接水陆零距离换乘的绿色交通系统，以三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间；33座桥，一座桥，一个场景，一座桥，一个故事，创造出最富有诗意的桥博物馆；打造美丽优雅的西蜀园林，打造中国西部水城，东方威尼斯。1.找到正确的目标位置。根据成渝绿色经济强市的定位，围绕建设绿色宜居幸福城市、现代产业创新城市、文化旅游城市的要求，牢牢把握生态优先、绿色发展的理念，坚持三城四区五业的总体定位，坚持生态垫底、绿色发展、规划引领、高起点，打造现代服务业集聚区，打造遂宁市新中心，打造绿色宜居幸福城市模式。到2025年，新区建成区面积将达到24平方公里，人口将超过23万，为中心城市形成百万人口的大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协调升级，打造中心城市经济极绿色核心。2.加速空间扩张。坚持南北策动，有序推进空间拓展，打造绿色生态公园城市。大力实施城市北进，全面推进河东二期建设，重点推进东湖引水入城、蔡五北路城市景观、联合河水系管理三个PPP项目包，力争在三年内完成城市路网、水系、景观，充分展示中国西部水城的壮丽风光。大力实施城南延伸，别出心裁打造任丽古镇，实施城市双修，重点推进道路海绵更新、房屋改造和景观文化重塑等。充分展示城镇特色，促进科教园区和健康谷同步有序建设。3.加速交通连接。对接交通规划，启动高铁无轨站和水陆交通枢纽规划，参与中心城市轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，加快遂彭高速、永兴大道、丰台大桥等重点工程建设，快速与城市其他地区接轨；对内推进蔡五北路、东平北路、祥林北路、周放北路、环湖路等主干道建设，打通中环路与城市主干道的道路连接；启动青塘湖及其周边水系和码头建设，完善东湖等内湖水系，穿河东二期水上游线。4.加强产业合作。坚持优势、错位、融合，打造现代服务业集群。整合大文化旅游产业，聚焦精品文化旅游项目七届六中、七中全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革命军书记关于推进一核三片四区协调发展的重要指示，坚持把实施中心城市经济发展的极核战略作为提高区域协调发展水平的重大任务，加快新区城市建设和产业培育步伐，促进城市空间和现代产业协调发展，积极为中心城市做大做强做出贡献。(1)空间合作取得新进展。严格执行《遂宁市总体规划(2021-2030)》的要求，从产业规划和体系建设上注重与城市总体规划的对接，完成河东一期16平方公里，基本完成解析旧城城市功能的历史使命；全面拉开22平方公里河东二期发展进程，高效推进五路一环一湖基础设施建设，为下一个大中心城市提供空间载体。(2)互联互通取得新进展。全面融入城市交通网络，全面疏通新区南北道路主骨架。中环河东段率先贯通，遂宁至彭溪高速河东段基本通车。初步形成了一环三向七线(中环路、318线、二桥、湖隧、三桥、丰台桥、绥彭高速、仁山路)。辖区内有遂宁东、永兴。(3)产业合作取得新进展。新区与周边地区错位，不发展工业，重点培育现代服务业。目前，任丽古镇、河东二期、健康谷等产业平台得到巩固，万达广场、体育中心、保利花苑、任丽水乡、中心医院河东医院、嘉惠妇幼医院等产业项目建成。以文化旅游为导向，医疗、科技、贸易一体化的产业体系初步形成；科教园区建设有序推进，四川职业技术学院建成。能源大学预计今年内落地，为全市高新技术产业的培育提供人才和智力支持。(4)环境共同治理取得新进展。建立了空气监测信息共享、水污染联合治理等合作机制。与船山区实施上下游联动，协调做好联合河流域水污染治理工作。《XX区关于十四五规划编制工作的调研汇报材料》