2021全面实施农村振兴战略示范报告

全面实施农村振兴战略示范报告全面实施农村振兴战略示范报告中国共产党第十九次全国代表大会和农村工作会议提出了全面振兴农村的战略，给中国农村发展带来了新的机遇和新的希望。3月8日，总书记在出席山东代表团审议时强调，实施农村振兴战略是一篇大文章，要统筹规划，科学推进，指出了农村振兴战略的五条具体路径，即推进农村产业振兴、农村人才振兴、农村文化振兴、农村生态振兴和农村组织振兴。年初以来，县委农工部门就如何建设一个产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型农村，如何实现农村振兴的五大任务，进行了广泛而深入的研究和思考。结合人居环境治理，对农村振兴战略的实施进行了研究，现形成以下研究报告。一、我国农村发展现状近年来，我县加强了对农业、农村和农民工作的领导，不断加大对支农惠农的资金投入和政策支持，实现了全县农业和农村工作健康稳定发展。2021年，全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。(a)促进工业发展和提高农业和畜牧业的效率。一是农牧业基础设施进一步完善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；在标准化养殖小区建设了730个大型养殖场；农业机械综合机械化率达到86.5%。第二，质量兴农战略启动。推进农业供给侧结构改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩，杂粮豆类80万亩，特色作物60万亩。2021年，畜牧业年牲畜247.6万头，优质牲畜改良率达到90%。三是农村一、二、三产业加快融合发展。成功拿下国家现代农业产业园建设和全国农村牧区一、二、三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧民3.2万人。(二)在生态建设中，促进农村绿色发展。一是自然生态逐步恢复。实施土地整治工程41.28万亩，实施重点公益林和自然保护区补偿面积141.78万亩，三北工程第四阶段完成年造林30多万亩。二是居住环境不断优化。以“五清五有五变”为内容，全面开展改善村容村貌行动，在农民面前推行“四包”制度，有效治理村庄环境。三是村民生产生活条件得到改善。有效加强农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设。全县农村牧区卫生厕所3.98万个，普及率55%。(三)在培育农村文明和繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础设施建设步伐加快。全县乡镇文化站和文化广场已实现全覆盖，一个(四)在加强。治理，巩固农村基层基础。一是加强基层组织标准化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员创业致富行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前嘎查村集体经济已达3万多元；248名企业家带着富裕党员带动了1781户贫困户；嘎查村196个场馆全部达到标准化标准。第二，推进安全农村建设。严格整治农村治安突出问题，新建改建699个民警派出所，连续3年、12年被评为全国安全建设先进县。同时，他们还获得了2021年长安杯的称号，这是整个地区唯一获得这一荣誉的县。三是建设农业、农村、农民人才队伍。大力培养新型专业农民，每年培养15万农牧民，大部分成为促进产业发展的专家。目前共有248名农村人才带领1781名农牧民走上了水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目致富之路。(五)在促进农民增收和提高农民收购意识方面。第一，精准扶持贫困人口增加收入。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全面实施菜单式精准家庭产业扶贫和资金收入扶贫。2021年，全县将实现扶贫13400人。二是全面落实惠农惠畜政策。完善财政补贴措施，投入1800万元支持嘎查村发展集体经济，发展农村公益性岗位，解决1077名贫困人口增收问题。2021年，全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠畜资金12.5亿元，促进农牧民收入近4100元。第三，加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新的经营主体，完善与农牧民的利益联动机制。完成农村土地牧场承包经营权登记发证，发放农村土地承包经营权抵押贷款10.6亿元。第二，存在问题近年来，该县在农村发展方面取得了显著成就，但同时也不能避免发展中的不平衡和不足矛盾，这将给农村振兴带来很大的阻力和困难。第一，农牧业基础设施薄弱。区域发展不平衡，配套设施落后，有效利用率低。设施农业基本集中在东南乡镇，其中只有50万亩高效节水农田不到全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力较弱。比如以玉米为例，东南乡的好利堡镇基础设施完善，玉米亩产量可达1200斤，旱涝保收，而北部乡的玉米亩产量约700斤，靠天气换粮食，农业现代化水平差距巨大。同时，县内畜牧业标准化和设施棚圈建设滞后，导致以水产养殖为主导产业的北方苏牧镇始终没有摆脱传统粗放经营的现状。第二，农牧业不强。我们县耕地、水、劳动力资源丰富，但还没有真正形成工业化。种养业规模小且分散，与二三产业融合度低，层次浅，链条短，附加值低。新型农牧业经营主体发展缓慢，具有带动能力的新型经营主体太少，增长缓慢，创新能力差第四，农民文明意识不强。与城镇相比，农村精神文明建设整体水平不高，措施不切实，工作不细致。导致农村传统陋习没有得到有效纠正，村民文明意识相对欠缺。封建迷信、谣言与谣言、赌博屡见不鲜。有的年轻人不上进，懒惰，无所事事，有的人负债累累。娶了老婆之后，不孝敬老人，甚至抛弃父母，导致很多老人因结婚而变穷，比如：下大力气保镇。前几天妻子脑血栓瘫痪，只有两个女儿在床前照顾他，儿子儿媳都不理他。类似的问题在农村普遍存在，形成了不文明的风气。因此，人们的文明素质、习惯和意识亟待提高。第五，农村人才供需矛盾突出。一方面，基层农业技术人员和实用人才不够。农村实用人才852人，其中技术人才810人，占95.1%。年龄结构、专业结构、梯队结构不合理，没有顶尖团队引领新技术。一方面，人才引进缺乏激励机制，归国大学毕业生基层服务工资低，没有晋升渠道，缺乏创业平台，导致无法安心工作，人才流失严重。第六，农牧民稳定增收渠道不广。由于市场和自然灾害的双重约束，农牧业增收动力不足，空间有限，在土壤里挖金子非常困难。如自治区固定观测点呼尔勒镇沙巴图嘎查，人口3786人，耕地2.1万亩，牲畜1.9万头。通过对20户农户的全年观察，该嘎查农牧民只有三种收入来源，即种田、养畜和打工，比例为4:1。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品的生产、加工、销售没有形成一站式流程。企业规模效益不明显，带动农村经济的能力有限，增加农民收入的辐射带动能力不强。三、关于农村振兴战略的几点思考新时代，新农村。面对党和国务院取得全面建设小康社会和战胜贫困的决定性胜利的伟大形势，实施农村振兴战略必须不沿袭传统，敢于突破，进行深入探索和创新。首先，思想认识要有新的提高。农村振兴是农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步的新蓝图。这是一条共同富裕、优质农业、生态发展、文化繁荣、农村善治、特色扶贫的新路。这是进一步推进农村产权制度和农业农村分配制度改革的新政策，对进一步提高服务农村振兴的能力和水平具有重要作用。其次，方法步骤要有新意。要正确处理规划、主体和时间的关系，合理设定阶段目标，按照统一部署实施三步走战略.自治区和欧盟委员会，有战略决心，有历史耐心，坚持因地制宜，循序渐进，量力而行，避免一头扎进形式主义。第三，资本投资应该有新的措施。如果最现实的钱从哪里来的问题没有解决好，农村振兴的美好蓝图就画不出来。要坚持农业和农村优先发展的理念，努力整合金融资金，创新农村金融，吸收工商资本，凝聚力量，使第五，应该有新的共同努力来促进执行。要把实施农村振兴战略作为三农工作的总体出发点，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和优势，吸引各界人士加入农村振兴运动，充分利用各种新兴媒体，及时总结提炼推进农村振兴战略的良好经验和做法，丰富宣传载体，营造各方参与农村振兴战略的良好氛围。四、关于推进农村振兴的几点建议要实施好农村振兴战略，必须发挥优势，抓住重点，弥补不足，整体推进。具体来说，要围绕总书记提出的五大振兴战略，寻求突破。(一)坚持优质农业、绿色农业，促进农村产业振兴。农村振兴和工业繁荣是重点。首先，我们必须建立农村工业体系。结合扎县实际，到2021年，大力培育优势产业，打造粮、肉、糖三大支柱产业。围绕东北黑土地保护利用工程，建设国家商品粮出口基地，实现粮食稳定产量50亿斤，年产商品粮200万吨；建设畜产品储备供应基地，饲养200万头猪、300万只羊、50万头肉牛，实现年产肉制品15万吨；我们将在中国北方建设糖都，发展10万亩甜叶菊和50万亩甜菜，实现甜叶菊糖2500吨、甜菜糖30万吨的年产量。第二，要推进农业供给侧的结构改革。支持传统产业优化升级，促进一、二、三产业深度融合发展，实施双稳、双增、双扩工程。种植业促进粮食稳定，增加经济增长，扩大牧草，稳定玉米种植面积。2021年水稻种植面积达到80万亩，其中旱稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米、饲料；畜牧业促进稳羊增牛扩猪扩禽，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质畜比例，发展安格斯牛1万头。到2021年，年牲畜存栏量将稳定在300万头。第三，发展特色产业和特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山货、优质肉、蛋、奶等特色产业升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、养生、电子商务深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、采纳农牧业、互联网农牧业等新兴产业和新业态。(二)坚持优先发展人力资源，促进农村人才振兴。振兴农村，必须突破人才瓶颈。一是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三支农民工队伍。要加强新型职业农民、农业科技人才和农村实用人才的培养，加快建设文化、技术、管理好、经营好的农村振兴人才队伍，巩固、扩大和提高抓发展的能力和水平，促进创业创新，确保农业后继有人。第二，要鼓励各类人才在广大农村地区各尽其能。由于宽松的政策和良好的环境，农民工和农村大学生被吸引回国创业(三)坚持物质文明和精神文明，促进农村文化振兴。农村振兴，农村文明是保障。首先，我们必须更新农村文明的新气象。以推进农村文明为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。第二，要建立简单的价值观。引导嘎查村建立红白会和道德评议会，制定和完善村规民约，破除铺张浪费、铺张浪费、厚葬、攀比人情等陈规陋习，倡导节俭和健康的乡村习俗。第三，丰富农牧民的精神文化生活。组织和利用好文化力量，激发群众脱贫致富、送欢乐到基层、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民围绕脱贫扶贫主题编创演出歌曲、舞蹈、戏剧等节目，展现新时期农民脱贫致富、走向幸福生活的良好风貌。(4)坚持开发与保护并重，推进农村生态振兴。生态宜居性是农村振兴的关键。首先，要把良好的生态作为农村振兴的支撑点。基于生态恢复、建设、保护和效益驱动，积极创新产权模式和造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和扩大生态效益。到2021年，完成造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二是因地制宜，搞好村庄综合整治。大力实施改善农村牧区生活环境三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾和污水处理，推进农村牧区厕所革命，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造，加强新农村住宅规划控制，保护和保存农村风貌，开展农村建筑示范。实施农村绿化行动，建设森林村镇和特色城镇，进一步推进美丽农村建设。第三，一定要青山绿水，记住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地。到2021年，风电、光伏发电和水电装机容量分别达到100万千瓦、50万千瓦和10万千瓦，推进秸秆资源化改造，实现秸秆综合利用率85%以上。实行最严格的环保制度，促进资源高效、环保的开发利用，坚决不追求以牺牲环境为代价的临时性开发，确保天更蓝、地更绿、水更清，让人感受到大自然的清新和家的味道。(五)坚持发展党的建设，促进农村组织振兴。基层党建是农村振兴的关键。第一，要建设强大的基层党组织。以实施北疆先锋工程为切入点，