2021在县政府理论学习中心组扩大会议上的讲话

在县政府理论学习中心组(扩大)会议上的讲话在县政府理论学习中心组(扩大)会议上的讲话同志们：今天，我们召开县政府理论研究中心小组(扩大)会议，主要目的是深入学习贯彻新时期中国特色法治精神，大力推进法治政府建设，切实提高治理能力和治理体系现代化水平。这不仅是一次学习会，也是一次建设法治政府的推进会。当前，全面建设小康社会进入冲刺阶段，全面深化改革进入关键期和深水区。发展稳定的任务更加艰巨，矛盾和风险的挑战日益增多。建设法治政府的地位更加突出，作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三点看法。一是认清形势，提高地位，充分认识建设法治政府的意义第一，建设法治政府是新时期深入实施中国特色法治的重要使命。总书记多次强调，法治会使国家繁荣，法治会使国家混乱。什么时候重视法治，什么时候法治昌盛，什么时候和平安宁；每当法治被忽视和放松，就会出现国家混乱和人民不满。一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。中国共产党第十八次全国代表大会以来，党同同志.以法治为核心，将法治纳入四个全面战略布局，将法治全面提升到执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进法治的关键。把握法治政府建设是检验四个全面战略布局是否落实、四种意识是否牢固确立、两种维护做法是否到位的试金石。第二，建设法治政府是人民实现宪法规定的各项权利的基础。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。地方各级政府是行政机关，权力来源于人民，受人民委托，代表人民利益，反映人民意愿，维护人民权益，增进人民福祉。法律赋予各级政府权力，规定其义务，限定其职能和责任，赋予其一切行政手段，划定各级政府的行政边界。推进法治政府建设，就是要正确行使权力，确保人民赋予的权力能够更好地为人民服务、造福人民、保护人民。第三，建设法治政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国最重要的手段，法治是治国不可或缺的手段。现代国家必须是法治国家；一个国家要现代化，首先要走向法制化。中共十九届四中全会指出，全面坚持依法治国，建设社会主义法治国家，切实维护公平正义和人民权利，是中国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理和治理的基本方式。国家治理体系和能力现代化的关键是法治。建设法治政府是推进国家治理体系和能力现代化的重要途径。第四第五，建设法治政府是加快经济发展的重要保证。总书记指出，法治是最好的商业环境，市场经济也是法治经济。加强法治政府建设，可以为完善社会主义市场经济、推进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、约束和保障市场运行活动，维护市场经济秩序，有利于国家宏观调控和管理，保障经济建设全面、协调、可持续发展，促进生产力提高。只有当市场主体、市场行为、市场秩序、宏观调控、保障和刑事制裁的建立和有效实施，才能使社会主义市场经济健康有序地运行。没有法治的保障，市场经济就无法健康发展。二是强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破首先，我们必须用法治来规划我们的工作。总书记强调，所有重大改革都必须以法律为基础。在整个改革过程中，要高度重视运用法治思维和法治理念，发挥法治的引领和推动作用。强化规则思维。我们应该严格遵守规则，维护规则，让权力的行使受到约束和任性。加强民主思维。充分运用民主集中制，凝聚群众智慧，听取群众意见，接受群众政策，在民主、科学、合法的前提下作出决策。加强程序性思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策的法定程序，确保程序和决策合法。加强权利和责任的思考。要牢固树立有责必究、有责必究、监督使用权、查处违约的思想，严格按照法律赋予的权责开展工作。第二，必须依靠法律武器解决难题。总书记指出：要在全国范围内树立法律权威，使人们认识到法律不仅是保护自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为准则，培养会员依法办事、遇事找法律、依靠法律解决问题的良好环境。依法解决问题。要明确法律重点，找到解决问题的法律依据，依据法律法规解决合理诉求和问题，逐步将问题引入法律框架和法律渠道解决问题。依法解决矛盾。要明确法律的切入点，认真梳理法律责任和义务，认真分析利弊，综合运用法律宣传、教育引导、心理疏导、化采访为诉讼、进入程序、依法处理等手段，从大到小减少矛盾纠纷。我们应该依法惩罚违法的人。要明确法律的出发点，用法律手段处理无视法律权威的违法行为，明确维权的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。第三，我们应该用法律界限来保护安全。总书记强调，领导干部要有不可逾越的法律底线和不可触及的法律底线。要全面推行“权单、责单、负单、三单合一”的工作方法，确保自己想做的有依据，该做的不耽误，做的不出格。我们绝不能越权开展工作，以便找出法律行为者、执法程序和法律约束的界限。履行法定义务，法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施。我们必须是忠实的法律实践者，并履行法律所规定的一切义务第四，要通过法律素养来提高自己的能力。总书记指出，我们的党政领导干部都要成为复合型干部，无论在什么岗位上工作都要有一个基本的知识体系，法律是基本的组成部分之一。带头学法。要把法制教育纳入本单位总体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，使学习教育规范化、制度化；要丰富学习形式，坚持自学和集中学习相结合，定期举行法律法规考试。带头了解法律。需要了解本单位、本领域的法律知识，以便在开展工作、解决疑难问题时得心应手。带头尊重法律。我们要始终保持对法律的敬畏，带头倡导法律，维护法律的尊严和权威，把法律放在我们心中的最高位置。带头使用。要把遵纪守法、依法办事的能力作为考察干部的重要条件，用法治的思维和方式，不断提高深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带头守法。要主动接受监督，习惯在聚光灯下行使权力，在放大镜下工作，主动把权力放进系统的笼子里，保证权力在阳光下运行。要带头守法，坚决防止违法决策、违法行政、以权执法、暴力执法、野蛮执法。第三，完善机制，压缩责任，充分保证法治政府建设的有效性第一，完善工作机制。要完善定期调度机制。乡镇各部门应至少每季度召开一次法治政府建设调度会，县司法局应代表法治政府建设领导小组与新提拔的政府部门干部和乡镇人民政府干部进行法制谈话。每季度牵头下发全县法治政府建设情况，重点关注法治政府建设的进展、任务落实情况和突出问题，提出有针对性、可操作性的解决方案，确保法治政府建设的有效性。要完善定期监督机制。县司法局和县长考办要充分运用监督的指挥棒，对各乡镇法治政府建设的实施情况进行定期监督、定期检查和定期通报。完善考核奖惩机制。要将法治政府建设纳入乡镇和部门领导干部绩效考核体系，综合运用监督、问责和激励等手段，进一步完善奖惩措施，形成有效的约束和监督机制。对不认真履行法治政府建设领导责任的，以及本地区本部门发生重大违法行政案件并造成严重影响的，应当追究责任。二是营造法制环境。加强法治宣传。主管领导要坚持谁主管谁普法的原则。乡镇各部门要充分利用各种宣传媒体，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法律思维，学会使用法律武器，积极维护自身权益，努力为全民学习、理解、相信、使用、尊重和遵守法律创造良好的法律环境。形成法治共识。部门和乡镇要建立领导班子定期学习法律的制度，每年至少举办两次法制专题讲座，加强行政执法人员的培训，加大普法工作力度第三，强化法治责任。来压缩主要责任。乡镇各部门要切实履行主要职责，把建设法治政府与经济发展工作同部署、同促进、同监督、同考核、同奖惩结合起来，全面把握要求。一、省、市、县关于建设法治政府，按照政府统一领导、部门负责、乡镇负责、广泛参与的机制，努力落实表《X县2021年法治政府建设工作要点》的工作目标和任务。压缩第一责任人的责任。乡镇各部门负责人是建设法治政府的第一责任人。他们不能当店主，招摇，肤浅，一年也不能开一两次会，不能说话。他们必须肩负起法治政府的建设，掌握在手中，付诸行动，以便亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自监督重要任务。乡镇各部门要将权力清单、责任清单、红线清单上报县司法局严格把关，形成长效机制。履行执法职责。要严格实行谁执法谁负责的责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法和普法责任清单，建立健全法律解释案例库，形成行政执法部门和司法部门分工负责的法治宣传教育体系，共同努力实现法治宣传与执法公正的良性互动。同志们，只有学法才能依法育人，只有用法才能依法治县。做好法治政府建设，责任重大，任务艰巨。让我们和同志更加紧密地团结在党的周围.作为核心，始终保持昂扬向上的精神状态，集中精力做好工作和任务，确保法治政府建设的各项决策部署、目标和任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法者，为全面建设小康社会、促进经济高质量发展提供最强有力的保障《在县政府理论学习中心组(扩大)会上的发言》