黑龙江野生药材资源保护条例

中药资源学供中药、中药资源与开发、中医、药学及相关专业使用“十三五”规划教材第八章中药资源管理第一节中药资源管理的基本内容目录中药材生产和流通的管理中药资源管理的相关职能部门中药资源管理相关政策法规中药资源动态监测管理44一、中药资源管理的相关职能部门资源管理，是指资源管理者为了合理，科学的保护和开发利用资源所采取的的一系列的手段和途径。中药资源管理是指中药资源管理相关部门为了合理、科学的保护和开发利用中药资源所采取的行政、法制、经济，技术等手段和途径的总和。55一、中药资源管理的相关职能部门国家卫生健康委员会是政府管理中医药行业的国家机构，其下设的中医药管理局是政府各个地区都设有相应的管理机构。除中医药管理部门对其实行行业性管理外，同时要受林业、农牧、矿业、水产、环保等自然资源管理部门直接或间接的管理。一般以各个省（直辖市、自治区）为独立管辖的区域范围，按照国家法律，地方法规、条例及相关规定实施中药资源管理。66二、中药资源管理相关政策法规国际社会对生物资源的保护和利用十分关注，联合国和国际组织协议制定了许多公约。其中最重要的是：《濒危野生动植物国际贸易公约》（CITES，1973，华盛顿），亦称：华盛顿公约《生物多样性公约》（1993，目前签署国逾190）77国际公约还有：《保护野生动物迁徙物种公约》（1979，德国波恩）《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（1971，伊朗拉姆萨）《保护南极海洋生物公约》（1980，澳大利亚）《世界文化和资源遗产公约》（1972，联合国）《亚洲和太平洋区域植物保护协定》（1955，联合国）二、中药资源管理相关政策法规88我国颁布的与中药生物资源保护和开发利用有关的法规主要有：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等二、中药资源管理相关政策法规99与药用生物资源保护有关的保护条例：《野生药材资源保护条例》（1987年10月30日）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月1日）《中华人民共和国植物新品种保护条例》（1997年3月20日）等。二、中药资源管理相关政策法规1010国家公布的生物资源重点保护名录：《国家重点保护野生药材物种名录》（第一批）《国家重点保护植物名录》（第一批）1980年《中国植物红皮书》（第一册）1982年，首次提出了我国珍稀、濒危保护植物种类《国家重点保护野生动物名录》（1989年）二、中药资源管理相关政策法规1111国家发布的生物资源单品种专项保护通知：《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》《关于禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》《关于保护甘草和麻黄草药用资源，组织实施专营和许可证管理制度的通知》等二、中药资源管理相关政策法规1212地方性的有关生物资源保护的条例,主要有：《黑龙江省野生药材资源保护条例》《辽宁省野生珍稀植物保护暂行规定》《海南省自然保护区条例》《云南省珍贵树种保护条例》《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》《新疆维吾尔自治区甘草资源保护管理暂行规定》等二、中药资源管理相关政策法规1313三、中药资源动态监测管理2011年起，我国开始启动第四次全国中药资源普查工作，本次普查的一项重要工作内容是建立中药资源动态监测机制。中药资源动态监测的主要任务是对中药资源的种类、数量、生态环境的变化以及群落动态情况做长期的监测，根据监测结果及时分析中药资源的动态变化情况，预测中药资源的未来供需状况，建立珍稀、濒危中药资源来发利用的预警机制，为国家和相关决策部门制定相关政策和规划提供参考。1414国家濒危中药资源动态监测总站各大区濒危中药资源动态监测中心站具体执行单位单品种招标数据管理信息上传信息上传图3-1中药资源动态监测体系管理系统构架图三、中药资源动态监测管理数据管理检查、验收1515四、中药材生产和流通的管理2002年颁布的《中药材生产质量管理规范》（试行）是针对中药材生产制定的专项管理规定。该规范是中药材生产和质量管理的基本准则，适用于中药材生产企业生产中药材（含植物、动物药）的全过程。生产企业应运用规范化管理和质量监控手段，保护野生药材资源和生态环境，坚持“最大持续产量”原则，实现资源的可持续利用。1616中药材的野生转家种家养工作从广义来讲也应划归中药资源管理的范畴。国家多个与医药相关的部门共同制定的中医药发展规划中都对这一工作给予了高度重视。根据国家相关规定，中药材的交易按照农产品进行管理。中药材的流通受到农产品管理部门以及对外贸易管理部门的管理。四、中药材生产和流通的管理1717流通环节主要采取的管理措施有：对于国家管理的中药材种类，实行以产定销限量收购；对资源较为紧张的多用途品种，在同有关部门协商后，限制非药用的使用量，保证药用供应，减轻资源负荷；实行“先国内，后国外”的出口政策；对资源紧张的药材，限制或禁止出口等。四、中药材生产和流通的管理