百村调研实践见闻和心得体会

百村调研实践见闻和心得体会韦云福在办公室领导的关心下，我有幸参加了.国家机关团工委组织的百村调研实践活动，虽然只有短短六天时间（从6月8日——13日），但通过在内蒙古太仆寺旗访谈、参观等活动，期间所见所闻所感，给我留下了终生难忘的回忆。赴太仆寺旗的是百村调研第15团，全团20人、分为4组，其中：两组人员奔赴牧区，另外两组人员则扎入农区。我分在第一组，到了条件比较艰苦的农区——太仆寺旗红旗镇红旗村。调研的组织协调工作由全国人大常委会机关团委负责。太仆寺旗是内蒙古自治区锡林郭勒盟辖下的一个旗，背靠锡林郭勒大草原，面对经济发达京津张地区，是个经济上以农牧业为主，人口分布为汉蒙融合的经济欠发达地区，是国家级重点扶贫开发旗县之一。在太仆寺旗期间的感受，可以说是沿着期待——愉快——沉重——希望——理性思考的心路，在驰去的车上，可以尽情欣赏着草原的美景，碧草蓝天，空气清新，令人心旷神怡，但抵达目的地后亲历了种种感动和震撼，我的心情也不断在困惑和希望中沉浮。一、困惑——农村的未来在哪里？这些年农村一直在发展，我们也耳闻目睹了许许多多脱贫致富的例子，但与此同时，亲历了农村的许多衰败的现象，特别是农村“三化”——农庄空心化、农业副业化和村民老龄化，让我深切体会到中国农村全面发展的复杂程度，心情沉重之余，也不断激发我们更多的思考：中国农村的未来在那里？（一）人口萎缩加剧进入村里，最先映入眼帘的是农村的一幅萧条景象，令人震惊的是农村严重萎缩——几乎是全方面的。村子不大，有1500多人，低矮的平房就撒落在南北走向1公里长的公路两旁。走上大街，举目之下也看不到几个人，青壮年人更是难觅踪影。据了解，45岁以下、具有较强劳动力的青壮年都跑到周边的城市打工了，只剩下走不动的老人、没有能力带走的小孩，人口流失90%左右，并且返乡创业者寥寥无几，人口结构和战争年代相似，老龄化、空巢化非常严重，这种现象在当地极为普遍。我们一位调研团员住在一个三口之家，但这个“三口之家”却是隔代家庭——小女孩的父母外出务工，留下爷爷奶奶照顾生活。有天早上到地里一看，两个老人在广袤的草原上弯腰耕作，那一幕给人以夕阳西下的悲凉感。★实录1——“一切都在萎缩，人们不愿多生孩子，青壮年出去打工，再过20年，现在会种地的都老了，村里就没有劳动力了。”太仆寺旗红旗镇红旗村王支书说。★实录2——“村里的年轻人都出去打工了，村里缺乏一个年轻的带头人，劳动力也不够。”太仆寺旗红旗镇红旗村养鸡专业户张大哥说。(二)产业空洞化严重与人口萎缩伴生的问题是农村产业空洞化，基础设施匮乏。劳动力不足直接导致农业边缘化，一些农民企业家也不断反映，在农村雇不到壮劳力，连老年劳力也不易雇到。经济产业萎缩又影响到农村基础设施建设。红旗村基础设施条件在太仆寺旗已算较好，公路比较平坦。但由于人口外流严重，镇上没有集市，街道两边少数的商店也是门可罗雀。镇里唯一算得上工业的是一家加工马铃薯产品的作坊，那是粮站关闭后已经转让给一个返乡青年创业使用。公共服务部门也在萎缩，公共服务产品严重不足。当地邮局因为业务减少已经亏损撤走，仅有的两家电信营业厅也都已经关门，只有信用社还开着门。交通发展的滞后在经济变化日新月异的今天更显得不可思议，虽然路况还算不错，但公路上来往的车辆少得可怜，这和一些南方农村车水马龙的热闹景象形成鲜明对比。当初国家支持发展交通所配套建设的新车站，投入20多万元后，由于官商勾结，车站路权已转包私人，村民出行旗里只能依靠垄断的早晚两趟班车，在交通发展迅速的今天反而陷入寸步难行的境地。★实录3——“很喜欢看报纸，但现在邮电所撤走了，只能等20多天才能看到报纸，如果有快递还得到旗里取。”红旗村村支书说。(三)持续发展能力欠缺历史上，太仆寺旗曾是个水草丰美的地方，但由于在市场经济改革的大潮中始终处于价值链低端，经济.发展总体上还比较落后，面临的困难和问题也比较多。近几年，国家政策向农村倾斜力度加大，旗里农村经济发展比过去提高了很多，但仍处于国内较低水平。而且，环境恶化、人口流失等新问题的出现，加剧了这种恶性循环，逐步失去了持续发展的能力。目前，太仆寺旗仍以农牧业为主，但农业基础薄弱，资源禀赋不高，基础设施建设滞后，又缺乏拉动规模经济的工业，缺少对人口和投资的吸引力，因此自身经济造血功能严重不足，近半财政收入来自于.和自治区划拨，可持续发展能力较差。村里普遍每户都拥有土地四、五十亩以上，但农业基础建设严重滞后，大约只有20%具备灌溉条件，其他完全靠天吃饭，近几年遇上干旱，种地更是血本无归，即使拥有灌溉条件，由于地下井水越抽越深，成本越来越高，村民郭大哥说，盼望下雨就像盼望过年一样，但连年干旱，今年至今基本没下什么雨，主要依靠着种植玉米养猪的他很着急：“下一场雨能让我节约1千元，两场雨2千元，三场雨就是几千、上万元了。”由于种地难以改善生活，导致劳力大量外流，脱贫致富极为缓慢。我们被安排住在村里相对较好、有一定接待能力的农户家里，但我所客居的那家户主郭大哥，是村里青年创业致富带头人，加入了养猪合作社，还当上了沼气服务站站长。经过多年打拼，现在通过种地酿酒养猪，生活水平有了极大改善，年纯收入2、3万元，相比多数村民要高很多，但生活仍然清苦单调，终日早出晚归、辛苦劳作，饮食上也大多是极其简单的面食，蔬菜极少，并且几乎没有任何文化娱乐生活，像他这样返乡并坚守来的青壮劳动力凤毛麟角。★实录4——“（国家）政策好了，老天不帮忙了。”红旗村村民最担忧的是持续几年的干旱。★实录5——“这边连旱了三年，每年都打不下多少粮食，我们吃的都是从外面买来的。”跃进村村民谈到粮食产量时说。(四)教育发展困境主要还是贫困的直接影响。到达太仆寺旗的第一天，借捐赠电脑的机会，我在保昌三中和一个学生进行了一次成长对话。“长大了想当医生”，说到这，初一的小女孩崔颖脸上这才有了憧憬的笑容，此前突然面对我们这些来自北京的叔叔阿姨，说话一直怯生生地。“为什么呢？”“因为爸爸得了癌症晚期，没有钱医治。”这个因为贫困而有点自闭的小女孩由于营养不良，个子明显比同龄孩子矮小很多。学校的伙食对于正在长身体的孩子来说远远不够，主食只有馒头，每周二、五才有一点肉吃，回家对于她来说过于奢侈——在正蓝旗的家距离学校1个多小时、要花60多元的路费，而她每个月生活费只有100元。她希望将来能考上一所好点的大学，但那毕竟对于这个过早经历家庭、生活的辛酸与无奈的孩子来说，还是有些遥远，她将来要走的路还很长，不知道稚嫩的肩膀和受伤的童心能否让她在这个纷繁复杂的.里顺利成长，实现自己的梦想。其次是留守儿童的成长问题。太仆寺旗留守儿童比较严重，这是“三化”派生的庞大群体，他们正当成长期，本应有一个天真灿烂的童年，却被很多灰色甚至血色笼罩，对心灵造成伤害，成为我国一个重大.问题。由于长期得不到关爱，管教缺失，很多留守儿童出现不同程度的心理问题，有的甚至走入犯罪道路，宝昌镇一位中学老师说：“学校里留守儿童很多（占全部学生40%—50%），我们也采取了多样化的教学方式，但因为父母常年在外，这些学生受到的关心比较少，常常利用休息时间去上网来排遣他们的孤独感，而孩子的筛选能力往往是很弱的。因此仅靠学校教育远远不够，希望能够有机会把孩子带到北京等大城市、大环境锻炼，加强心灵沟通，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观。”大量留守儿童教育问题也让当地共青团组织、老师开展青少年工作面临挑战，旗团委每年工作经费只有1万元、乡镇团委没有办公场所，“我们不缺工作能力，也不缺工作热情，但是真的很困难，就是想去寻求帮助。”一位团干部说。葛老师是红旗村小学少先队辅导员，给我们提供了大量有关留守儿童问题的资料。临走那天清晨，我们特意到学校去转了转，眼前一幕令人心酸。不需要着落很多笔墨，等到他们吃早餐的时候就去看看，其情景非常具有冲击力。看着那些远离父母（远的距家60里）寄宿学校、天真幼稚的小学生，手捧盛着缺乏营养的饭菜的饭盆四散开来吃饭，心灵上受到的震撼是我们这些在大城市里过着舒适的现代生活、在机关食堂里享受着丰盛午餐的人所难以想象的。此外，人口萎缩也给教育资源整合带来的新问题也令人担忧。红旗镇原来还有一所初中，但去年由于生源减少已经撤销，学生只能远离父母来到生活成本更高的县城宝昌镇就读。而红旗小学则迁入原红旗中学校舍，但前景仍然让人不敢乐观，“最迟熬不过明年，小学也将要取消（并入县城）”，村支书说。而且，由于孩子太小，到县城里生活和学习难以自理，有条件的家长到城里打工陪读，没有条件的，孩子最终的命运恐怕还是辍学。★实录6——“没人的时候，我总是自己哭，不是伤心，是感激感动的眼泪，为了一个养大了三个儿子又养孙女的老母亲。”宝昌三中一个学生说出自己的心声，父母外出务工多年，奶奶抚养她长大。★实录7——“幸福是什么？”“幸福就是家人的陪伴。”红旗村小学生文敏这样回答我的问题，我想到她外出打工的父母，突然觉得这个问题有点残忍。(五)基层干部执政能力缺陷“上面千条线，下面一根针。”此行我深深体会到党加强基层组织建设、提高执政能力对于“三农”发展太重要了，可谓任重而道远。落实国家政策、规划农村发展很大程度上要取决于基层干部的素质和能力。“人民群众的眼睛是雪亮的。”在调研走访中看到，群众对那些充满热情、干出实事的干部口碑极佳，但也对贪腐干部深恶痛决，认为是制约农村发展、影响农民幸福感的痼疾，最突出的是贪污腐败和政策执行力低下。一方面是部分村干部不愿放弃既得利益，国家的好政策到了村干部家里就出不来。临到选举就使用贿选影响民主选举，甚至勾结.打击报复，让老百姓“有怒不敢言，有言不敢怒”，有时被逼无奈通过贿赂才办妥事情。另一方面群众深受其害却投诉无门。比较典型的是有些村子不大，但青壮劳力都流失了，只剩下老弱病残幼，而村干部家里兄弟十人，势力庞大，即使村民直接选举也难阻其控制村委会。因此有的村民希望村干部选举也搞任前公示，投诉有门，但又顾虑“天下乌鸦一般黑”，一些基层干部能力素质可见一斑。现在，村干部待遇有旗财政保障，更缺乏谋大局、干实事来推动农村发展的意愿和动力。★实录8——“村干部都开上高档轿车了，老百姓有苦没处说”，“政策好，但可怜来可怜去，只是苦了老百姓。”“政策是好的，但老百姓不敢去接受，不是因为（政策）不好，而是对具体操作过程和效果没有信心。”——红旗村村民对惠民政策落实不到位申诉无门。★实录9——“中国农村的民主改革搞好了，村干部是个牺牲品。”红旗村支书有点反对村民直接民主选举。★实录10——“腐败也有推动力。”费了很大劲才争取到自己的项目，红旗村一个青年致富带头人有点高兴，但透出更多无奈。这几年，国家政策鼓励大学生村官到基层锻炼，为“三农”发展服务，确实取得了很多成效，但出现的问题也不少。★实录11——“我希望能住到村里来，这样才能增强村民对我的认可，有利于开展工作。也希望能真正参与到村委会的具体事务中去。希望我们四年合同期满后，能给转成正式的工作。”一位大学生村官谈到工作中遇到的困难和希望时说。★实录12——“看待遇呗！”红旗村支书看待如何留住大学生村官时说，一些村官平时都在镇上或旗里，根本没有深入农村。二、希望——前进的映像存在那么多问题，难道农村就没有希望了吗？调研期间，我们同样经历了许许多多的感动：农民向往美好生活的乐观，对党政策发自内心的拥护，还有艰苦奋斗、自强不息的精神，很多基层干部的坚守……更有.实施农村改革、支农惠农政策的决心，xx—xx年，我们党颁布.一号文件，已经连续8年聚焦农村，加快加强对农村的扶持力度，要从根本上转变“三农”发展的落后状态，让我们对中国农村未来发展的充满希望和信心。如果问道：中国共产党最坚定的支持在哪里？我一定会说，不是在城市，而是在农村；不是享受着现代生活的城市中产阶级，而是依然挣扎在贫苦边缘的农民。革命时期，正是依靠农村根据地，中国共产党才得以发展壮大，夺取革命胜利；.主义建设中，也是“三农”默默地无私奉献，中国的工业才有了长足发展；直到今天，农民还忍受着许多人的歧视，为城市的现代化作出巨大牺牲。但在与农民的访谈中发现，虽然他们生活还很清贫，虽然很多政策还没有落实到位，但