第九讲__建设项目管理的程序(2-0-2)

第九讲项目建设的程序P331有关的问题项目建设的程序指什么？项目建设有哪些程序？如果破坏了程序的先后顺序，会产生什么后果？一、项目建设的程序指什么？P331二、什么是建设项目？建设——对各类土木工程、建筑工程的建造活动称为建设。建设项目——指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。根据建设项目总体设计的不同内容，一般以一个企业、事业单位作为一个建设项目。问题一个单位的主体工程和它的配套工否应算成两个建设项目？上海宝钢第一期工程和第二期工程是否应算成两个基建设项目？可否把一个地区若干个独立煤矿矿区的建设工程作为一个建设项目？理解凡属一个总体设计中的主体工程和相应的配套设施、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都应作为一个建设项目的内容。(问题1答：否。)在一个总体设计内分期建设的单位，也只作为一个建设项目.(问题2答：否。)对于不属于一个总体设计，经济上分别核算，在工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别列为几个建设项目，不能按地区“捆”在一起。(问题3答：否。)4．建设项目在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。建设项目的组成单项工程单位工程分部工程分项工程（某电视机长厂、某学校）建设项目（车间、生产线、办公楼、宿舍工程）单项工程1单项工程2（车间厂房建筑、设备安装、单栋宿舍）单位工程1单位工程2（土石方工程、砖石工程）分部工程1分部工程2（砖基础、砖内墙、砖外墙）分项工程1分项工程2建设项目的组成名词解释单项工程——具有独立的设计文件、在建成后可以独立发挥设计文件所规定的生产能力或效益的工程。它一般是指能独立生产设计规定的主要产品的车间或生产线，能发挥设计规定的主要效益的各个独立工程。单位工程——单项工程中具有独立施工条件的组成部分。分部工程——按建筑安装工程的结构、部位或工序划分的、单位工程的组成部分。分项工程——按不同施工方、不同材料、不同规格划分的分布工程的组成部分。建设项目的分类1．按投资的用途划分①生产性建设项目②非生产性建设项目（如行政机关、学校等）2．按建设性质划分①新建项目。如新建企业、事业单位、铁路、公路、水库等工程。②改建项目。如为提高生产效率对原有设备或工程进行技术改造的项目等。③扩建项目。如增建的车间、办公用房等。④迁建项目。不论建设规模是否变化，迁离原址到另外的地方都是迁建项目。⑤恢复项目。如因自然灾害、战争或人为因素等原因使原有固定资产全部过部分报废，而后又恢复建设的项目。请将下列项目归类平南铁路、深大附中、高新科技园、鹿丹村重建、深圳大学师范学院、深蓝波宝安厂、中山大学珠海分校、证券公司、华为技术有限公司、东深供水改造工程建设项目管理概念需要一定量的投资，按照一定程序，在一定时间内完成，符合质量要求的，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。建设项目包括基本建设项目和技术改造项目。二、项目建设有哪些程序项目建议书可行性研究设计建设准备建设实施竣工验收项目建设的后评价1.项目建议书项目建议书处于项目生命周期的投资前时期，20世纪80年代以后才出现项目建议书的作用项目建议书的内容项目建议书的审批项目建议书的作用为推荐拟建项目提出说明，主要从宏观上来考虑投资项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划方针和要求，同时初步分析项目建设的条件是否具备，是否值得投入人力、物力做进一步的深入研究，以供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书的内容项目提出的必要性和依据产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析项目建设所需资金的估算数和筹措设想项目建设周期的初步安排经济效果和社会效果的初步估算项目建议书的审批2亿元以上的重大项目——国务院大中型项目——国家计委小型项目——主管部门和地方计委地方投资的非生产性大中型项目——地方计委审批，报国家计委备案企业项目2.可行性研究可行性研究与项目建议书是什么关系？什么是可行性研究？可行性研究的内容是什么？可行性研究工作由谁来承担？可行性研究报告由谁审批？可行性研究的产生起源于1902年美国的航行事业。当时为了改善航道，根据河港法的要求，运用了类似可行性研究的方法来评价水域资源的工程项目。20世纪30年代，美国为开发田纳西流域，曾系统地、全面地应用技术经济理论和方法对该项目进行了可行性研究，取得了显著效果。二次世界大战以后，随着现代科学技术、经济学、数学和管理科学的发展，可行性研究取得了迅速发展和完善。可行性研究在我国的应用我国从建国初期大规模建设开始，就强调要按建设程序办事。在当时“基本建设工作暂行办法”中提出：“在进行建设之前，应先经调查研究，提出设计任务书，经批准后，方得开始设计。”我国投资决策失误的表现：没有做好市场预测技术不过关盲目引进资源不明原材料没有保障能源不落实水文地质不清没有运输条件有关政策规定1981，1，国务院，“技术引进和设备进口工作暂行条例”；1982，9，国家计委，“关于编制建设前期工作计划的通知”；1983，2，国家计委，“关于建设项目可行性研究的试行管理办法”；1987，国家计委，“建设项目经济评价方法和参数”、“中外合资项目经济评价方法”。可行性研究的概念可行性研究是通过对拟建工程项目或技术方案进行全面的、综合的分析，判断其在技术上、经济上是否可行，并通过对多方案的比较论证，提出选择最佳方案的参考意见，供决策参考。可行性研究的主要内容市场研究技术分析经济分析可行性研究工作由谁来承担？自行承担委托承担受委托的单位一定是经过资质审定的设计和咨询单位可行性研究报告的审批大中型项目——主管部门或地方计委预申——国家计委委托中国国际咨询公司评估——国家计委决策地方小型项目——由地方工程咨询公司评估企业项目3.设计什么是设计？设计的依据是什么？设计与监理有何关系？设计有哪些方式？设计有哪些阶段？设计的概念P334设计的阶段初步设计技术设计（需要时采用）施工图设计不同阶段设计的区别设计的内容设计目的设计详细程度设计的修改对应的资金4.建设准备P3365.建设实施施工生产准备施工要注意的问题施工单位的选择查城建档案按设计图纸和国家施工规范进行做好原始记录生产准备的内容员工的招收与培训；组织架构的建立和制度的制定；原材料、燃料、水、电、气的供应；生产器具、备件的准备6.竣工验收什么是竣工验收？竣工验收的目的是什么？竣工验收的程序是怎样？由哪些单位进行竣工验收？怎样进行竣工结算？竣工验收的目的检验设计和工程质量，保证项目能按设计要求的技术经济指标正常生产和使用。对验收合格的项目及时办理固定资产、无形资产、流动资产的交付使用手续。总结项目建设的经济教训，以便改进今后的工作。竣工验收的程序准备——各单项工程验收完且符合设计要求；资料准备；向验收单位提出验收申请报告。验收——初步验收竣工验收初步验收初步验收由施工单位按照规定，整理好有关文件和施工技术资料，包括隐蔽工程验收单、设计修改联系单、施工纪录、标高、定位、沉陷测量资料、竣工图纸、试车纪录等，向建设主体提出交工报告。由建设主体组织初步验收。竣工验收投资项目全部工程建成，经过各单项工程的验收，符合设计要求并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由建设主体向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收的组织验收委员会验收组验收委员会或验收组的成员由银行、物资、成套设备、环保、劳动保护、统计、消防以及其他有关部门组成，建设主体、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收。竣工决算竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，是办理交付使用验收的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。通过竣工决算，可以反映建设过程中实际发生的全部投资支出，落实结余的各项财产物资及其他资金，借以正确核定资产的价值，考核计划和该预算的制；情况，分析投资经济效益。竣工决算的内容大中型项目竣工工程概况表竣工财务决算表交付使用资产总表和交付使用资产明细表小型项目项目竣工决算总表交付使用资产明细表7.项目的后评价投资项目的后评价是指项目建成投产或交付使用一段时间后，对项目立项、决策、设计、实施直到生产经营全过程的投资活动进行系统的总结，从而判断项目与其目标的实现程度的一种评价。总结项目建设的主要程序项目建议书的作用可行性研究的必要性设计的阶段施工要注意的问题生产准备工作竣工验收的程序和组织珠海机场项目的后评价问题？建议？课堂讨论问题：有没有立项的必要？可行性研究有何问题？项目对什么因素敏感？可否算一个失败的项目？建议：立项时应着重考察那些因素？可行性研究的真正目的是什么？如何降低项目的风险？