第八章工程项目费用控制

第八章工程项目费用控制第一节工程项目费用组成第二节建设单位的工程项目费用控制第三节施工单位的工程项目成本管理与控制第四节工程项目费用与进度综合控制的挣值法第一节工程项目费用组成一、工程项目总费用的构成我国现行工程项目建设总费用由工程费用、工程建设其它费用、预备费及专项费用四部分构成。其中，工程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费构成，专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）和铺底流动资金。工程项目建设总费用具体构成如图8-1所示。二、建筑安装工程费的组成建筑安装工程费用项目包括直接费、间接费、利润和税金,如图8-2所示。三、设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备、配置的首批工器具，以及生产家具所需的费用，设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。四、工程建设其他费用的组成工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。按内容大体可分为以下三类：第一类为土地使用费；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、引进技术及专利技术使用费等；第三类是与项目投入使用或生产以后有关的费用，包括生产准备费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。第二节建设单位的工程项目费用控制一、建设单位费用控制的概念从建设单位角度看，工程项目费用控制贯穿于工程建设全过程。工程项目费用控制工作可概括为两个方面：其一，在项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算。其二，在项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。从建程序看设建设单位费用控制包括：投资决策阶段费用控制；设计阶段工程费用的控制；施工发承包阶段工程费用的控制；施工阶段工程费用的控制及竣工验收阶段工程费用的控制。此处，重点介绍设计阶段和施工阶段的费用控制。二、设计阶段工程费用的控制（一）设计方案的优化与评价设计方案的优化与评价是控制工程费用有效手段之一。不同类型的建筑，使用目的及功能要求不同，设计方案的评价内容、方法也不同，通常采用综合评价法。（二）应用价值工程优化设计方案1．价值工程原理价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出的费用之比。即其中，功能指研究对象（产品）所具有的能够满足某种需要的属性或效用；成本指产品在寿命周期内所花费的全部费用，包括生产成本和使用成本。由此可见，提高产品价值有以下五种途径：（1）在提高功能水平的同时，降低成本。（2）在保持成本不变的情况下，提高功能水平。（3）在保持功能水平不变的情况下，降低成本。（4）成本稍有增加，但功能水平大幅度提高。（5）功能水平稍有下降，但成本大幅度下降。FVC功能（）价值（）成本（）2．价值工程的工作步骤(1)对象选择。(2)组成价值工程领导小组，并制定工作计划。(3)收集与研究对象相关的信息资料。(4)功能分析。(5)功能评价。(6)方案创新及评价。(7)方案实施与检查。（三）推行限额设计1．限额设计的概念限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进行设计并保证各专业满足使用功能的要求，最终保证总的投资额不被突破。2．限额设计的实施条件（1）投资分解。（2）优化设计方案，确保限额目标的实现。（3）健全和加强限额设计的经济责任制。3．限额设计的不足与完善三、施工阶段工程费用的控制（一）工程价款结算1．工程预付备料款施工企业实行包工包料的工程，发包单位在开工前拨付给承包单位一定限额的工程预付备料款。此预付款用于施工企业为该工程储备主要材料、结构件所需的周转金。（1）预付备料款的拨付时间和要求。实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。（2）预付备料款的数额。预付备料款限额主要取决于主要材料、构件费用占建安工作量的比例，材料储备周期，施工工期等。一般可按下式计算：一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、电、暖）的30％；安装工程按年度安装工作量的10％，材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15％左右拨付。材料储备天数年度施工天数主要材料费比重年度承包工程总价预付备料款数额（3）备料款的扣回。常见的备料款扣回方法有以下两种：1)当未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达公式是：式中，T——起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M——预付备料款限额；N——主要材料、构件费所占比重；P——承包工程价款总额。2)当承包方累计完成工作量金额达到合同总价的一定比例后，发包方从每次应付给承包方的工程款中扣回工程预付款，发包方至少应在合同规定的完工期前将预付款全部逐次扣回。实际情况比较复杂，工期短、造价低的工程无需分期扣回；工期长、跨年度工程，当年可以扣回部分预付备料款，将未扣回部分，转入次年，直到竣工年度全部扣回。NMPT【例8-3】某工程合同金额200万元，合同工期5个月，预付备料款30万元，主材费所占比重60%，每月完成工程量40万元，预付备料款如何扣回？【解】①预付款起扣点：（万元）即当累积完成工程量达到150万元时，起扣预付备料款。②预付款扣回时间及数额：前3个月累积完成工程量为120万元，小于150万元，不扣；前4个月累积完成工程量为160万元，大于150万元，所以，应从第4个月开始扣预付款，数额为（160-150）×60%=6（万元）；第5个月扣预付款数额为40×60%=24（万元），或30-6=24（万元）。具体如表8－8所示。表8－8预付款扣回时间及数额150%6030200NMPT月份第1个月第2个月第3个月第4个月第5个月完成工程量4040404040扣预付款数额624进度款支付额40404034162．工程计量与进度款支付工程进度款的支付主要涉及工程量的计量和工程单价的确定。（1）工程计量的程序。（2）工程单价的计算。目前我国工程价格的计价方法一般分为工料单价和综合单价两种方法。（3）工程款的支付。工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同总额(包括工程合同签订后经发包人签证认可的增减工程款)的95％，其余5％尾留款，在工程竣工结算时扣除保修金外一并清算。3．工程保修金的预留与返还（1）工程保修金的预留。按照有关规定，工程项目合同总额中应预留出一定比例（约3%～5%）的尾留款作为质量保修费用(又称保留金)，预留方法一般有两种：1)当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例(95％～97％左右)时，停止支付，剩余部分作为尾留款。2)也可以从第一次支付工程进度款开始，在每次承包方应得的工程款中扣留投标书附录中规定的金额作为保留金，直至保留金总额达到投标书附录中规定的限额为止。（2）工程保修金的返还。发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还给承包商。4．工程其它费用的支付（1）安全施工方面的费用。（2）专利技术及特殊工艺涉及的费用。（3）文物和地下障碍物涉及的费用。5．工程竣工结算（1）竣工结算的含义。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容和要求全部完成所承包的工程，经验收质量合格，向发包单位进行的最终工程价款清算的文件。（2）竣工结算工程款的计算公式。办理工程价款竣工结算的一般公式为：（3）竣工结算的审查。（4）竣工结算示例。【例9-4】某工程承包合同总额为600万元，主材费占合同总额的62.5%，预付备料款额度为25%，当未完工程尚需的主材费相等于预付款数额时起扣，从每次中间结算工程价款中，按材料费比重抵扣工程价款。保留金为合同总额的5％。实际施工中因设计变更和现场签证发生了60万元合同调增额，在竣工结算时支付。各月实际完成合同价值如表8－9所示。试计算各月工程款结算额及竣工价款结算额。保修金预付及已结算工程款合同价款调整额合同价款竣工结算工程款表8－9实际完成合同价值(单位：万元)【解】（1）预付备料款=600×25％=150(万元)。（2）求预付备料款的起扣点。即：当累计完成合同价值=600－150/62.5%=360（万元）时，开始扣预付款。（3）一月完成合同价值80万元，结算80万元。（4）二月完成合同价值120万元，结算120万元，累计结算工程款200万元。（5）三月完成合同价值180万元，到三月份累计完成合同价值380万元，超过了预付备料款的起扣点。三月份应扣预付款=(380－360)×62.5%=12.5（万元）三月份结算工程款=180－12.5=167.5（万元），累计结算工程款367.5万元（6）四月份完成合同价值180万元，应扣预付款=180×62.5%=112.5（万元）四月份结算工程款=180－112.5=67.5（万元），累计结算工程款435（万元）（7）五月份完成合同价值40万元，应扣预付款=40×62.5%=25（万元）五月份本应扣保留金，但例中有足够的合同调增价可用来支付，故可以不扣保留金。如果变更发生时，在当月进度款中已支付过合同调增价，则仍应在最后一月进度款中预扣保留金。五月份结算=40－25=15（万元），累计结算450万元，加上预付款后已支付总价款600万元。（8）保留金数额=（600+60）×5%=33（万元）（9）竣工结算价款=合同总价－已支付价款－保留金=660－600－33=27（万元）月份1月2月3月4月5月工作量80120180180406．工程价款的动态结算常用的动态结算方法有：(1)按实际价格结算法。(2)按主材计算价差。(3)主料按量计算价差，其他材料按系数计算价差。(4)竣工调价系数法(5)调值公式法(又称动态结算公式法)。调值公式为：（二）工程变更的控制1．工程变更的概念工程变更主要有以下内容：（1）设计变更。（2）施工条件变更。（3）进度计划变更。（4）增减工程项目内容。2．工程变更的控制及处理程序)(0403020100＋DDaCCaBBaAAaaPP3．工程变更价款的确定方法施工合同示范文本规定：(1)承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算合同价款；2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。(2)承包方在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。(3)工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自动生效。(4)工程师不同意承包方提出的变更价款，可以通过有关部门调解，调解不成的，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。（三）工程索赔的控制1．工程索赔的概念及特征工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而遭受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。（1）索赔是双向的，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。（2）提出索赔的前提条件是由于非己方原因造成的，且实际发生了经济损失或权利损害。（3）索赔是一种未经确认的单方行为，它与工程签证不同。签证是双方达成一致的补充协议，可以直接作为工程款结算的依据