04-071（总包工程招标管理办法）[1]

第1页分发部门：密级：川蓝集发[2004]071号四川蓝光实业集团有限公司总包工程招标管理办法第一章总则第一条为使集团开发项目总包工程的招标工作操作更加规范有序，确保总包招标工作的公开、公平、公正，并依据和骏物流公司招投标管理办法和集团招标制度的有关内容和规定，特制定本办法。第二条凡集团开发的新建或改建项目，涉及项目土建总包工程、安装总包工程的招标，均适用于本办法。第二章总包招标方式及流程第三条总包工程采用邀请招标的方式进行，如采用定向议标或公开招标等招标方式，须报请集团招投标委员会批准后实施。第四条总包工程招标流程见附表一。第三章总包招标准备第五条招标文件（一）邀请招标报价方式：根据委托方提供的招标用图纸情况，采用以下几种方式：第2页1、无法提供图纸按定额取费方式招标；2、提供初设图纸按清单招标；3、提供施工图按工程量清单或平方米造价包干方式进行招标。招标方式的选用在总包招标准备会上确定，或由集团招投标委员会批准。（二）招标范围：由委托方在发招标文件之前一个工作日内提供。（三）支付方式：在总包招标准备会上确定。（四）结算方式：在总包招标准备会上确定。（五）技术要求及做法：由委托方提供。（六）材料、设备品牌：由委托方提供。（七）合同主要条件：审批后范本的主要内容。（八）工期要求：由委托方在递交委托单的同时提交招标用总控计划。第六条招标图纸招标图纸须经委托方会审签批后向招投标中心提供，并加盖“招”字。第七条报价清单及标底总包工程的标底和招标清单由集团监察审计中心提供。第八条邀请参与投标人名单的确定（一）邀请参与总包招标的投标人须从物流信息库中提出，如委托方及相关部门推荐须经和骏物流信息中心进行资格审查，符合条件方可增补提出。（二）由招投标中心提出符合条件参与总包工程投标的投标人名第3页单备选，由招标小组进行确认，但最终参加投标的不得少于三家，特殊情况下由集团招投标委员会进行批准。（三）参与总包工程项目投标人的资格情况由和骏物流负责收集和审核，该项目总包招标小组和招投标委员会可进行核查。第九条总包招标保证和履约保证（一）凡参与总包工程的投标人须交纳投标保证金，交纳额度分为以下两种：1、估算小于等于500万元的按5万元交纳；2、估算小于1000万元大于500万元的按10万元交纳。3、估算大于等于1000万元的按20万元交纳；凡参与总包工程投标并中标的投标人，须提交履约保证金，交纳方式为保证金或国有四大银行无条件保函，保证额度按以下方式交纳：1、合同金额大于等于1000万元的总包项目交纳100万元；2、合同金额大于等于500万元小于1000万元的总包项目交纳50万元；3、合同金额小于500万元的总包项目交纳20万元。第十条招标计划（一）总包招标计划按项目招标用总控计划进行编制，并在总包招标准备会上由招标小组签字确认，并由委托方、监察审计中心负责人签字认可后实施，特殊情况由集团招投标委员会批准。（二）总包招标小组成员由标前会确认。第四章总包招标过程控制第十一条总包招标须按过程控制图严格控制，其过程控制图详见第4页附件二。第五章总包招标资料的提交时限要求第十二条为确保招标工作按计划有序的进行，各部门须按签字确认的总包招标计划要求的时限提交相应的招标资料。第十三条总包招标的招标资料原则上时限要求如下，具体实施时以总包招标计划为准。总包招标相关资料提交时限要求序号资料名称提交单位接收单位时限备注1招标用总控计划委托单位和骏物流与委托单同时提交2施工图纸委托单位和骏物流、监审中心设计院提交图纸后的一个工作日内图纸内审结果在提交图纸后的三天内提供3技术要求(作法、设备、材料品牌)委托单位和骏物流、监审中心提交图纸后的三天内提交4总包范围委托单位和骏物流、监审中心提交图纸后的三天内提供5招标清单监审中心和骏物流提交图纸后的五天内提供，并可根据项目情况进行调整“工程量清单”须按工程规模确定时限6招标文件审核准备会后的2个工作日内进入审批7答疑会资料答疑会后一个工作日内8标底监审中心开标会前一日内第5页第六章总包招标工作要求第十四条总包招标工作须遵循公平、公开、公正的招标工作原则，禁止一切虚假招标、投标、串标、抬标、骗标、泄密、商业贿赂等违法行为。第十五条总包招标工作中，各部门按集团招投标相关文件及总包招标计划，全力配合本公司招投标中心的招标工作，按计划和时限的要求提交相关资料，延期须书面通知总包招标主办人。第十六条和骏物流公司招投标中心为总包招标的组织部门和对外联系部门，所有涉及总包招标的信息、通知、澄清、书面确认等均由和骏物流公司招投标中心对外统一发放，未经招投标委员会批准，任何人及部门不得擅自向社会发布总包招标相关信息。第十七条凡总包招标过程中的标底、评标内容、澄清要点及标书分析结果为招标机密，参与招标的人员均应承担保密义务。第十八条总包招标文件起草及审核过程中，各部门应按相关职责范围严格把关，确保准确无误。第十九条总包招标过程中应秉公办事，严格按招标流程和纪律要求进行招标工作，严禁与投标单位勾结而从中营私舞弊，收受贿赂，不得以任何方式引导或误导投标单位，对集团的利益造成损害。第二十条参加总包招标的单位和招标小组成员，应按招标分工要求做好投标文件的分析工作满足评标要求，按要求进行数据分析和投标文件的存档工作。第二十一条参加总包招标对外接待的工作人员，要严格执行集团文明办公制度及本公司对外接待有关制度，做到礼貌、热情、耐心、仔细，招投标中心对未中标单位的答复应委婉、解释合理，严禁简单粗暴处理。第6页第二十二条总包招标过程中参与人员应严格执行集团招投标管理相关办法中的纪律规定、相关制度和流程要求。第七章罚则第二十三条违反本办法第十六条、第十七条、第十九条，一经发现将对泄密人员处以2,000元至50,000元的罚款、除名，直至追究法律责任。第二十四条违反本办法第十五条、第二十条、第二十一条及集团招投标会务纪律将对责任人和责任部门处以200元至2,000元的处罚。第八章附则第二十五条本办法由集团招标投标委员会负责解释。第二十六条本办法由集团审核批准后，从发布之日起执行。附件：1、招标具体程序；2、总包过程控制表。四川蓝光实业集团有限公司二○○四年七月十四日主题词：总包招标管理办法报：总裁送：副总裁、财务总监、总裁助理、审计总监发：集团公司各部门、各子公司拟稿：黄松审核：铁沛总裁办公室印制（此件24份）第7页附件1：招标具体程序发售招标文件招标答疑会报集团招标投标委员会审批招投标中心落实合同细节，形成合同文本，进行会审签定合同招投标中心根据委托组织标前准备会议1、确定总包招标方式、报价方式、及付款方式等招标要求2、确定资格预审要求及拟邀请的投标单位名单3、确定招标时间计划4、确定总包招标参会人员名单及考察人员名单1、和骏公司提供招标用图纸、技术要求、材料品牌清单等2、审计中心提供工程量报价清单编制招标文件并报相关部门审批投标人公司实力及项目经理样板工程考察考察结论于开标后的初评会前形成开标会前准备1、会议室准备2、开标会所需各类文挡及表格准备3、签箱、抽签用具及密封条准备4、投标人开标参会人员统计开标抽签开标根据抽签顺序确定开标顺序标书分析汇总及初评审计中心提供标底确定入围单位投标人澄清定标，确定中标单位招投标中心汇总结论，形成报告入围单位澄清及再考察收集投标人书面疑问资料汇总后书面回复第8页附件2：总包过程控制表主要招标过程招标准备会答疑会开标会评标会定标会合同签定工作内容1.确定招标小组成员2.审定招标计划3.审定参与投标人名单4.确定招标方式5.确定考察小组名单1.图纸及招标文件发售后的第五天召开。2.由投标人提交书面的需澄清的问题。3.经各专业部门书面答复后发致各投标人。4.同时提交报价清单或报价要求，补充通知，图纸变更通知等。1.按招标文件约定接受标书。2.进行开标抽签。3.确认投标保证金、委托书、招标文件密封的情况。4.按抽签确认的开标次序开标。1.考察小组形成考察结论及结果排名。2.工程管理部门对投标人施工组织设计进行评价及形成结果排名。3.委托方、审计中心、招投标中心对商务报价部分进行分析，并进行排名。4.招标中心对会议上澄清的技术条件、商务条件、报价清单进行记录并交投标人确定。5.无记名投票确定入围单位。1.招标主办人介绍入围单位考察、报价、技术的综合情况、招标澄清的结果和最终排名。2.征询招投标委员会是否具备定标条件，如具备定标条件，请监督员公告招标全过程监督结果。3.进行无记名投标确定中标单位，并签认投票结果和招标结论。4.明确进行合同商谈要求及澄清纪要。1.定标后进行合同内容书面最终确认。2.发入场通知书。3.双方审定合同并签定合同。主要职责1.委托方按招标计划提交图纸、技术要求、招标范围。2.监审中心按计划编制招标清单或报价要求。3.招投标中心编制招标文件，组织招标工作。1.委托方技术部门对技术条件答复。2.监审中心提交报价清单或报价要求。3.由招投标中心进行商务条件答复。4.所有答疑均由书面对所有投标人回复。1.委托方从技术上、施工组织上对投标人进行询问。2.招投标中心按招标办法和程序要求进行开标。3.监督员对招标开标过程进行监督。1.委托方分析标书中施工组织部分、技术条件满足情况、进行报价分析。2.审计中心对报价部分及清单完整性进行分析确认。3.招投标中心对报价的符合性及清单完整性，以及商务条件的响应性进行确认。1.招标主办人在开定标会前向招标投标委员会请示能否定标。2.具备定标条件后招标主办人组织定标会。3.招标小组、考察小组全体参加。4.监督员报告监督结果，并形成书面结果。1.确认合同内容及推荐报告。2.双方签定合同。时限要求1.招标文件发售前七个工作日召开招标准备会。2.招标计划按项目总控计划编制，整个招标过程时间共25天，其中合同审批5天。1.答疑会时必须发报价清单或报价要求。2.答疑必须以书面形式在两个工作日内发出。1.按开标会议计划的时间进行开标会。2.对开标时须投标人澄清的内容明确时限要求。1.开标后的三天内完成标书分析。2.开标后的第三天召开评标会。3.会上形成标书澄清内容纪要。4.入围单位投标结果记录。评标后的5天内召开定标会1.合同、推荐报告。2.定标并商谈后的一个工作日内完成推荐报告及总包合同。3.5-7个工作日内完成合同审批，委托方一个半工作日，审计一个工作日。备注