(正文)江西省：国企产业布局调整 推进战略性新兴产业

1国企产业布局调整推进战略性新兴产业【中央、地方国企动作频繁】近六成央企重金抢滩战略性新兴产业技术创新成第二重门槛谢企华：国新公司将仅投资稀缺资源和战略性新兴产业华润集团：积极与地方政府结成战略合作关系布局战略性新兴产业湖南风险创投牵手新疆资本，助推战略性新兴产业【国家、部委大力支持】胡锦涛：加快培育发展战略性新兴产业加大扶持力度国家发改委：四大目标构建战略性新兴产业发展方向工信部：战略性新兴产业十二五年均增速将达24％财政部：应用贴息等政策支持战略性新兴产业发展三部委修订鼓励进口技术产业目录战略性新兴产业获支持商务部：引导外资投向战略性新兴产业国资委：央企全面布局战略性新兴产业发展高端轨道交通装备【地方政府积极响应】湖南：对接央企战略性新兴产业打造生物医药千亿产业上海：战略性新兴产业再扩容节能环保和民用航天纳入山东：国有资本将退出效绩不佳企业转入战略新兴产业安徽：安徽省战略性新兴产业投资基金成立云南将加快推进新材料产业发展推动产业结构调整合肥市：战略性新兴产业再添新力量部分省市“十二五”战略性新兴产业发展规划比较【产业动态】工商总局：前5月新增战略性新兴产业企业近4700家科技部：未来五年中国将形成100个生物技术研发转化基地2010年中国生物产业产值超过1.5万亿元十二五期间中国新能源汽车将迈入产业化阶段【附录】附录1：云南省云南省促进生物医药产业发展的若干政策附录2：关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定附录3：上海推进新材料高新技术产业化行动方案(2009—2012年)2江西省委、省政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密结合本省实际，制定并实施《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，重点选择了光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属材料、生物、绿色食品、文化及创意等十个产业作为重点培育的战略性新兴产业。规划确定了十大产业到2015年的发展思路、发展目标和主要任务，明确了当前和今后一个时期十大产业重点实施的一批重大工程和项目，提出了江西战略性新兴产业从2009年到2015年发展的总体目标，即：2012年前重点实施209个重大工程和项目；到2015年，将十大战略性新兴产业打造为引领和支撑全省经济发展的主导产业，成为加快发展的主战场，成为促进全省经济又好又快发展的主力军，十大战略性新兴产业年销售收入力争达到15000亿元，占全省经济总量的比重提高到60%。抓住产业结构调整升级的战略机遇，着力突破核心技术瓶颈，采取调整结构和壮大规模相结合、自主创新和开放整合相结合、重点突破和系统推进相结合的原则，加大招才引智的力度，加强产学研联合，使省属国有企业继续发挥我省战略性新兴产业以及新型工业化发展的主力军作用。（一）省属国企推进战略性新兴产业的思考（1）省属国企如何选择战略性新兴产业企业选择是否进入或进入什么领域的标准：1、进入发展期的战略性新兴产业要看企业是否拥有成熟的产品和核心的技术优势；2、进入成长期的战略性新兴产业要看企业是否积蓄一定的技术产业化的宝贵经验；3、进入孕育期的战略性新兴产业要看企业是否拥有雄厚的资金支持和充足的高级专门人才储备；4、进入的战略性新兴产业与企业主营的成熟产业是否有结合点；5、市场竞争性较强的战略性新兴产业原则性不涉入。2010年，我省十大战略性新兴产业实现主营业务收人6340.77亿元，占全省工业的44.7%，同比增长47.4%，高出全省工业平均增速3.6个百分点。全省十大战略性新兴产业完成投资1955.14亿元，增长36.2%，比全省固定资产投资增速高3.7个百分点;实现利润375.08亿元，同比增长77.5%，占规模以上工业企业的比重为43.8%。省属国有企业从传统产业特色和从战略性新兴产业所处的发展阶段出发，省属国有企业可以选择的重点领域有：3第一，缘于稀有金属和稀土资源的稀缺性，新材料产业（金属新材料和非金属新材料）将是央企和省属国有企业投资的重点领域，非金属新材料方面，拥有星火有机硅厂、师大化工等一批龙头企业，在有机硅、丙烯酞胺、汽油抗爆剂方面居于全国龙头地位。以江铜集团为代表的国有企业已经在积蓄力量。半导体及绿色照明产业，晶能光电(江西)有限公司形成了具有完全自主知识产权的硅衬底LED技术，并已引进海外风险投资实施产业化。第二，新能源（风能、核能）、生物及新医药属于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和产业政策，赣能股份等国有企业具有明显的比较优势。国家电力、华能集团等央企有能力，更有责任去承担起新能源的开发；生物及新医药产业，中药及中成药产销量列全国第3位。有4家企业跻身全国中医药企业20强；进贤县一次性医疗器械年产销量占全国市场30%以上。以江中集团为代表的国有企业长期坚持技术研发为重的理念，将有利于他们在生物医药领域抢占产业制高点。第三，航空制造产业，我省在全国唯一拥有3个飞机整机制造企业、唯一拥有固定翼飞机和直升机两大航空支柱产业，2010年，国内首架大型民用直升机AC313试飞成功。产业处于成长期，处于由研发向产业化转换的关键时期，基本上完成了关键的重大技术创新，产业化取得一定进展，但产业规模和市场环境还不成熟，需要在主导设计选择、培育经济规模、构建产业发展环境等方面进一步努力。以洪都航空工业集团和昌河集团为代表的国有企业拥有绝对的技术优势和资金优势，在南昌航空城的筹建中，国有企业将大有可为。第四，新能源汽车产业在我省处于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和产业政策。在省内，承担新能源汽车研发的企业主要是以江铃集团、昌河、安源客车等为代表的国有企业。第五，现代农业及绿色食品产业，我省已成为全国最大的有机茶生产基地、绿色茶油基地、绿色食品脐橙基地和绿色食品水产基地。我省现代农业及绿色食品产业仍处于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和产业政策。在目前我国食品安全问题比较突出的情况下，国有企业加大资金投入，实现初级农业产业链升级，大力发展绿色食品，创立绿4色名牌。（2）省属国企推进战略性新兴产业的方式1、强化传统主业优势，逐步推进战略性新兴产业，实现传统产业升级。这是目前国有企业采用最为常见的方式，最为有效，成功率高。2、与央企共同设立新的合资公司。借助央企在资金和技术上的绝对优势，展开合作，科学开发我省丰富的自然资源和市场资源，壮大省属国企的实力。3、投资控股方式。组建较大规模的投资集团，集中主业做投资，以控股的方式达到对战略性新兴产业的间接布局。4、成立企业产业联盟。较小规模的企业可以根据产业链组成企业产业联盟，发挥各自优势，共享部分的信息资源和创新成果，突破技术瓶颈。（3）省属国企如何把握好战略性新兴产业与传统主业的关系第一，必须处理好传统主业与新兴产业的关系。传统主业和战略性新兴产业之于经济增长,犹如“船体”和“船帆”的关系。我国的传统产业必须与战略性新兴产业形成良性互动。比如高科技,它能够创造出新的制造业,同时能够深化装备制造业。这样的互动,可以促进资源的充分利用,扩大中间需求和最终需求。所以,一定要把握住这个机遇,让“船体”和“船帆”形成系统的合力,加速奋勇前行。第二，必须与传统主业紧密结合,在传统主业的优化升级中激发培育新的产业。新材料产业离不开钢铁、有色、石化产业,先进制造业的发展离不开现有的机械工业,生物医药现代科技的发展依托于现有医药工业,下一代物联网也脱离不开现在的信息产业。一定要认识到,发展新兴产业绝不是脱离传统产业去另搞一套,而是必须与传统产业相结合,这样新兴产业才有基础,也才能带动传统主业的优化升级。第三，战略性新兴产业必须与传统主业互动发展,这既是由新兴产业培育和发展的一般规律决定的,我国战略性新兴产业是在传统主业发展不充分、不完全的情况下发育起来的。在传统主业开始不断阻碍战略性新兴产业的发展时，此时应坚决予以淘汰。5（二）省国资委力推国企布局战略性新兴产业为抢抓产业结构调整升级的战略机遇，加快培育战略性新兴产业，进一步发挥省属国有企业在我省国民经济发展中的主力军作用，增加社会经济贡献度，按照国家、省战略性新兴产业发展规划纲要要求，现就指导省属监管企业加快培育发展战略性新兴产业，提出如下实施意见。（1）发展思路工作重心在于：抓引导、抓龙头、抓项目、抓平台、抓创新等举措，突出抓好规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目，重点培育金属新材料、非金属新材料、生物、半导体照明、新能源汽车及动力电池、风能与核能等战略性新兴产业。（2）工作举措1、抓引导。一是加强战略规划引导。指导监管企业将加快培育和发展战略性新兴产业作为企业“十二五”发展战略规划的一项重要内容，审慎论证、积极稳妥的推进培育和发展战略性新兴产业的资产重组与对外并购项目、重大技术改造和建设项目、实施路径等。二是积极争取政策支持。根据中央以及我省出台的相关政策措施，指导监管企业积极争取相关政策落地，力争进入国家及我省战略性新兴产业布局、重大项目建设布点等，争取专项资金支持。2、抓龙头。在扶持现有企业加快发展的基础上，围绕确定的战略性新兴产业发展方向和重点，瞄准国内外相关产业领军企业，有针对性地开展引进战略投资者、项目合作、企业重组等工作。一是通过资本运作、优化资源配置、突破核心技术、加强品牌建设、创新激励机制等方式培育一批具有较强核心竞争力的大型企业集团。二是通过加强产业规划和国有资本引导，促进各类资源和要素向主体企业、主体园区转移，不断完善产品配套，扩张生产规模，形成新兴产业集群。三是通过传统产业的改造升级，逐步实现一批传统骨干企业向新兴产业的主业战略转型。四是通过促进中小高新技术企业向“专、精、特、新”方向发展，不断孵化培育新兴高技术企业。63、抓项目。积极支持企业战略性新兴产业重大项目建设，以项目带动产业发展、以项目推动企业发展。一是指导企业根据自身实际情况，加大合作力度，做好前期准备工作，储备一批重大项目，新上一批见效快、成效好的优质项目。二是协调相关部门，为项目顺利推进提供优质的服务环境，及时指导解决有关困难。三是鼓励科研技术管理团队实施项目跟投，完善项目管理方式，力争项目尽早出效益、出成果。4、抓平台。一是抓紧建设省级国有资本预算体系，建立形成省属国有资本预算统筹、再投入机制，以省属国有资本为引导，利用杠杆放大效应引入社会资本，拓宽培育战略性新兴产业的融资渠道。二是将江西投资集团建设成为我省战略性新兴产业发展的孵化平台、投融资平台，在企业担保、项目融资、技术成果转化等方面发挥支撑作用，并争取获得中央和省政策资金的支持，发起成立多个专门服务于我省优势产业和新兴产业的创业投资子基金，放大产业投资基金的投融资能力。三是择机组建投资担保公司，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索多渠道增加企业发展战略性新兴产业资金来源的方式。四是支持企业通过上市增发、发行债券、企业权证及其他创新金融产品的方式筹措发展资金，提高资产证券化水平，提高直接融资能力。5、抓创新。一是建立研发平台。积极支持企业建立和申报国家级、省级企业技术中心、研发中心、工程中心、博士后工作站等技术研发部门，建立和完善科研创新平台。二是推动省属国有资本及省属相关兄弟企业联动。联合国内各科研院所、高等院校等建立技术创新合作联盟，建立产业共性技术研发和产业化平台，整合、发挥全省资源优势，组织联合攻关，携手突破重大、关键瓶颈技术和系统集成技术，推动各新兴产业链整机及关键零部件的研发和产业化，尽快掌握一批具有自主知识产权的核心技术，尽早实现市场效益；突破行业界限，鼓励各类所有制企业加入，积极探索形式多样的国际合作，吸收国际先进科技成果，走开放式的自主创新之路。三是加强人才队伍建设。大力引进科研团队、留学人员，加强技术人才队伍建设，培养和储备一批具有国际视野，能够敏锐捕捉国际前沿技术动态的高端技术人才；加大对关键性核心技术突破和技术创新的奖励力度，鼓励各类技术攻关、技术创新，完善和创新期股期权、技术入股、分红权等技术7人员职务成果创新激励机制。（3）工作