1Z301050 招标投标法

1Z301050招标投标法2招投标的目的与意义1、规范工程发包承包活动2、提高经济效益3、保证项目质量4、保护国家利益、社会公共利益、发承包活动当事人的合法权益3主要内容12341Z301051掌握招投标活动的原则及适用范围1Z301052掌握招标程序1Z301053掌握投标的要求1Z301054掌握联合体投标456781Z301055掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1Z301057掌握评标委员会的规定和评标方法1Z301056掌握开标程序1Z301058掌握中标的要求91Z301059熟悉招标组织形式和招标代理主要内容5本课题的任务1、能够辨明实际工程招投标活动是否符合法律所规定的招投标活动的基本原则；2、能够辨别哪些工程项目必须招标，哪些工程项目可以不招标；3、能够按照招标的程序开展招标活动；4、掌握开标、评标、中标的有关规定。61Z301051掌握招标投标活动的原则及适用范围（一）招投标基本原则（二）必须招标的项目范围（三）必须招标项目的规模标准（四）可以不进行招标的工程建设项目（五）可以不进行招标的勘察、设计项目（六）法律责任78案例讨论——案例1某单位在一次工程招标过程中，为了体现招标的公平与公开原则，而把投标人情况、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行了公开。对此，你如何看待？9案例讨论——案例2：有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？10案例讨论——案例3汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方公里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、桥梁工程被摧毁。为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发包给某些工程公司承建。在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给某些工程单位承建。你认为以上工程发包方式合适吗？11（一）招投标基本原则公开、公平、公正、诚实信用121.公开（1）招标信息公开（2）招投标过程公开（一）招投标基本原则132.公平给所有投标人以平等的机会（一）招投标基本原则143.公正招标活动按照统一的标准衡量每个投标人（一）招投标基本原则154.诚实信用（一）招投标基本原则16公开、公平、公正、诚实信用讨论：所有与招标相关的信息都要公开吗？（一）招投标基本原则17案例讨论——案例1某单位在一次工程招标过程中，为了体现招标的公平与公开原则，而把投标人情况、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行了公开。对此，你如何看待？18（二）必须招标的项目范围1.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目192.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目（二）必须招标的项目范围203.使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（二）必须招标的项目范围211.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（二）必须招标的项目范围22（三）必须招标项目的规模标准1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上232.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上（三）必须招标项目的规模标准243.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上（三）必须招标项目的规模标准254.单项估算低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上（三）必须招标项目的规模标准261.施工单项合同估算价在200万元人民币以上2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上4.单项估算低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上（三）必须招标项目的规模标准271.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的；6.其它（四）可以不进行招标的施工项目28案例讨论——案例2：有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？29案例讨论——案例3汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方公里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、桥梁工程被摧毁。为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发包给某些工程公司承建。在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给某些工程单位承建。你认为以上工程发包方式合适吗？30（五）可以不进行招标的勘察、设计项目1.采用特定的专利或者专有技术的2.建筑艺术造型有特殊要求的3.国务院规定的其它项目31（六）法律责任1.规避招标的法律责任（1）责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10‰的罚款；（2）全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付；（3）对单位直接主管人员和其他责任人给予处分；（4）行为影响中标结果的，中标无效。2.影响公平竞争的法律责任（1）招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处以1万～5万元的罚款；（2）泄露招标实质性信息的，给予警告，可以并处1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任；影响中标结果的，中标无效。32例题1.根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。A.企业投资的体育场B.企业投资的廉租住房C.企业投资的商品住房D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼答案：D2.招标投标活动的公开原则，要求（）要公开。A.招标活动的信息B.投标人的情况C.开标的程序、评标的标准和程序D.中标的结果E.评标委员会成员答案：ACD333、在《招投标法》规定的必须招标的工程建设项目范围内，项目总投资低于3000万元人民币的下列单项工程服务中，必须进行招标的是（）A.勘察、设计服务单项合同估算价50万元以上B.施工单项合同估算价达到160万元C.重要货物采购单项合同估算价接近100万元D.监理服务单项合同估算价30万元答案：A34•4.根据《招标投标法》的规定，下列选项中不属于必须进行施工招标的工程建设项目范围是（）。A.某城市的地铁工程B.国家博物馆的修葺工程C.某省的体育馆建设项目D.抢修的堤坝工程答案：D351Z301052掌握招标程序（一）招标应当具备的条件（二）招标方式（三）资格审查（四）招标文件（五）标底361）招标人依法成立——有人（招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织）；2）已履行相关项目审批手续——被批准初步设计及概算获得审批；招标范围，招标方式和招标组织形式获得核准；3）已落实建设基金——有钱4）由招标必需的设计图纸及技术资料——有准备（一）招标应当具备的条件37如建设工程在施工招标时必须具备的条件是：⑴概算已经批准；⑵建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；⑶建设用地的征用工作已经完成；⑷有能够满足施工需要的图纸及技术资料；⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；⑹已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。建设工程项目具备必要的条件后，招标人可向当地行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经审查批准后，方可开展招标活动。（一）招标应当具备的条件38招标的方式有:公开招标、邀请招标1）公开招标,即招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标,它是面向全社会的招标。2）邀请招标,即是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他组织来进行投标。讨论：议标即通过与特定的经济法人或其他组织进行协商来确定承包人，是不是招投标的一种方式？为什么？（二）招标方式393）公开招标和邀请招标的主要区别：⑴发布信息的方式不同。一是公告，一是投标邀请书。⑵选择承包人的范围不同。公开投标是面向全社会的。邀请招标所针对的对象是事先已了解的法人或其他经济组织，投标人的数目有限，其竞争性是不完全充分的，招标人的选择范围相对较小，可能漏掉在技术上或报价上更具有竞争力的承包商或供应商。⑶公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序及标准公开进行，其作弊的可能性大大减小；而邀请招标的公开程度就相对逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。⑷时间和费用不同。由于公开招标程序比较复杂，招标人的数量没有限定，所以其时间和经费都相对较多。而邀请招标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费用也可有所减少。404）必须公开招标的项目：1、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；2、省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；3、全部使用国有资金或国有资金控股的工程建设项目。415）公开招标的项目的特殊情况可以邀请招标的：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不易公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律法规规定不宜公开招标的。426）招标公告或者投标邀请书内容1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的实施地点和日期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求43（三）、资格审查1、资格审查的种类资格预审－如不合格，后果是不得参加投标资格后审－如不合格，后果是视为废标442、资格审查的主要内容和要求1）具有独立订立合同的权利；2）具有履约能力；3）没有处于责令停业、投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；4）最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5）法律法规规定的其他资格条件。45《工程建设项目招标投标管理办法》规定，投标单位应向招标单位提供以下材料：⑴企业营业执照和资质证明；⑵企业简历；⑶自有资金情况；⑷全员职工人数（包括技术人员技术工人数量及平均技术等级等）⑸近三年承建的主要工程及质量情况；⑹现有主要施工项目，包括在建的和尚未开工的工程一览表。461.招标文件的出售（1）招标人可出售招标文件（2）文件出售期不少于5个工作日（3）招标文件可以收费，但不得以营利为目的（4）发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标2.招标文件的内容（1）招标项目的技术要求（2）对投标人资格审查的标准（3）投标报价要求（4）评标标准3.招标文件的要求（1）原则要求（2）技术要求——答疑（3）时间要求（四）、招标文件471）可以澄清、修改招标文件的时间应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。2）确定编制投标文件的时间依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。3）确定投标有效期投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标、定标和与中标人签订合同。48案例分析：•2006年6月8日，招标人发出招标文件，招标文件规定了提交投标文件的截止日期是2006年6月25日。某投标人认为这个时间违反了《招标投标法》。你怎么认为？是否违法，要根据具体项目来确定。要满足依法必须招标的项目（两个条件，第一是招标项目，第二达到相应规模），如果不是依法必须招标的项目，可以不受此条限制。49涵义：建筑工程项目招标时，招标单位自行编制或委托有资格的咨询、监理单位编制标底价格（即标底）。标底编制的原则：⑴根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术经