在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话突出重点务实创新深入推进党风廉政建设和反腐败工作——XX同志在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2021年3月9日）同志们：这次全省地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻省纪委二次全会、全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结2021年党风廉政建设和反腐败工作，部署2021年工作任务。下面，我代表省局党组作工作报告。省纪委副书记XX同志，省局局长XX同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。一、2021年党风廉政建设和反腐败工作回顾2021年,全省各级地税机关在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为地税事业科学发展提供了重要保障，为推进中原经济区建设作出了新的贡献。（一）落实党风廉政建设责任制工作取得新成效。各级地税机关以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把责任制作为深入开展反腐倡廉工作的基础性制度，进一步落实了党组统一领导，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，形成了反腐倡廉建设工作合力，保证了各项工作任务和责任目标的有效完成。年初，省局赵亚平局长与各省辖市局、直属单位“一把手”签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确工作目标，落实工作责任。对各项责任目标的落实，按照“一把手履行第一责任”和“实行全面目标管理”的工作思路，确保年度重点工作不落空，抓好经常性任务不松懈，进一步增强各位班子成员和各牵头部门的主体意识和责任意识，自觉把税收业务工作和党风廉政建设工作结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级地税机关层层签订目标管理责任书，认真抓好目标落实，切实履行党风廉政建设工作职责，形成了全系统“一盘棋”的工作格局，完善了“齐抓共管”的工作机制。（二）领导干部廉洁自律工作取得新进展。各级地税机关强化责任和制度落实，加强对领导班子和领导干部的监督，各级领导干部的责任主体意识不断增强，推进反腐倡廉建设的主动性不断提高，制度执行力明显提升。开展贯彻执行《廉政准则》专项检查，促进领导干部自觉增强廉洁从政意识，严格执行党纪政纪。加强对党内监督条例及相关配套制度落实情况的监督检查，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评、诫勉谈话、函询等规定，全省各级地税机关共开展任前廉政谈话640人次，诫勉谈话100人次，领导干部述职述廉1846人次。认真落实《河南省地方税务局巡视工作暂行办法》，对4个省辖市局开展了巡视工作。认真治理公务用车突出问题，落实公务用车配备使用管理有关规定。认真开展“小金库”专项治理复查工作，防止不重视、走过场等问题的出现。在重大节日前，及时制定下发通知，严格纪律，明确要求，加大监督检查力度，有效预防不廉洁行为的发生。各单位积极开展具有地税特点、地域特色和鲜明特征的廉政文化创建活动，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，全系统共建成省级廉政文化进机关示范点7个，市级60余个，进一步形成了廉洁从政的文化环境。（三）政风行风建设取得新突破。全系统把政风行风建设纳入地税工作整体部署和目标管理之中，实行统一领导，坚持上下联动，落实工作责任，推动政风行风建设深入开展。开展办税服务厅“优质服务年”活动，推行办税服务标准化作业，办税服务厅的主渠道作用得到更好的发挥。继续深化“企业服务活动”，全省地税机关共走访企业13569户，召开税企座谈会1567次，为11065户企业落实税收优惠97347.24万元，为企业提供经营信息4573条，帮助104户企业协调资金1041.4万元。依托新征管系统，推行网上申报、自主办税、网络发票等新型服务机制，服务效能不断得到提升。加强外部税务网站建设，大力推行涉税信息公开，积极拓展网上办税业务。将省政府纠风办反馈的群众意见建议梳理归类，深入剖析，分门别类进行整改。通过各级地税机关的共同努力，全系统政风行风建设取得了丰硕成果，在2021-2021年民主评议政风行风工作中，省局被评为“政风行风建设先进单位”，18个省辖市局、10个省直管试点县（市）局全部被当地政府纠风部门评为“政风行风建设先进单位”，96个基层税务所被评为“2021年度群众满意的基层站所”。（四）依法依纪查办案件工作进一步推进。严格执行信访台帐、分级阅批、限时处置、重要案情报告、转办件处理结果集中备案和交办件审核结案等制度，做好信访举报处置工作。建立纪检监察办案人才库，保持相对稳定，实行动态管理，定期组织培训，注意重点使用，为加强办案工作提供组织保障。针对基层单位办案干扰多、阻力大的实际情况，实行异地交叉办案、延伸职级办案、部门协同办案，从办案人才库中抽取骨干力量参与办案，优化组合，突破干扰，加大了查处大要案件的力度。全省地税纪检监察部门共受理信访举报316件，初步核实24件，立案6件，给予行政处分6人，其中处级干部1人，科级干部5人。省局监察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清问题、处理到位的基础上，努力做好办案结果的增值运用，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。（五）加强“两权”监督工作力度进一步加大。编印下发《税收执法风险防控手册》，规范执法行为，避免执法风险，进一步提升依法治税水平。严格审批程序，确保税收优惠政策执行到位。及时公告税收规范性文件，保障纳税人的知情权。加强税收规范性文件审核，审核外部涉税文件39件，提出修改意见100余条。推行党务公开、政务公开和涉税信息公开，完善规章制度，明确程序规则，促进权力运行程序化和公开透明。省局对4名省辖市局局长及18名稽查局（油田局）局长实施了经济责任审计，对21项工程实施了造价审计，加大了审计监督力度。各级地税机关根据自身职责，认真制订部门内控机制文本，深入查找容易导致腐败的风险点，进一步明确岗位和工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，初步形成比较严密的自我约束机制、切实有效的相互制约机制、坚强有力的监督防范机制。（六）源头治理和制度建设进一步深化。不断推进干部人事制度改革，加大干部公开选拔和轮岗交流力度，公开选拔8名优秀年轻副处级领导干部，选派优秀年轻干部到基层任职、挂职，落实领导干部退出现职制度，进一步加强各级领导班子建设。开展公务员绩效考核试点，在省局机关初步建立了组织目标和个人计划相结合、岗位职责和工作绩效相衔接的考核评价机制。加强系统财务管理，开发了网络版财务软件，实行网络化管理模式，进行有效监督管理。认真落实省政府出台的省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法、省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法、国有资产产权纠纷调处暂行办法，并制定配套管理规定，建立健全资产管理制度体系。实现了新系统在全省各征收单位全面上线的目标，网上办税、自助办税、网络发票、委托代征、财税库银联网等主要拓展功能基本就绪，安全防护和运维体系建设初见成效，地税信息化建设实现了由分散的市级集中向统一的省级集中的转折性跨越，有效地实现了税收业务的“法制、规范、统一、效率”，提高了征管水平和工作质量，创新了纳税服务的手段和方法。（七）纪检监察队伍建设进一步加强。以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为目标，在全省地税系统纪检监察部门开展“队伍建设年”活动，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。在河南纪检监察宣教基地举办纪检监察专门业务培训班，邀请省纪委具有丰富实践经验的领导讲授案件检查、案件管理、信访举报、廉政文化建设等实务教程，全省地税系统新任纪检监察干部共77人参加了培训，进一步提高了基层纪检监察干部的业务素质。积极创造条件，让基层纪检监察干部参与省局领办的案件查处工作，在实践中经受锻炼和考验，增强依法依纪办案的实践能力。一年来，各级地税机关更加重视党风廉政建设和反腐败工作，各级领导干部的责任意识进一步增强，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得了明显成效。我们在总结成绩的同时，也要看到存在的不足和问题，比如:个别单位、个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性在思想上认识不够，反腐倡廉制度执行不彻底、党风廉政建设责任追究不到位；有的规章制度还没有得到有效落实；惩防体系建设工作推进不够均衡；纳税服务工作仍有不足之处，损害纳税人利益的现象还时有发生；公款大吃大喝等铺张浪费现象还比较严重；查办案件的主动性不够、案件自查率不高；个别地税干部违纪违法现象还时有发生；对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题敏感性不强、应对措施不得力等。对这些问题，我们还要高度重视，认真解决。二、近年来党风廉政建设和反腐败工作的主要经验近年来，全省地税系统在省局党组的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进反腐倡廉建设各项工作，取得了显著成效。省局连年在全省党风廉政建设责任制考核中被评为“优秀”等次，连续6次被省政府表彰为政风行风建设先进单位，被评为河南省优化经济发展环境工作先进单位。驻省局纪检组、监察室被表彰为全国纪检监察系统先进集体、全省纪检监察系统先进集体、全国税务系统纪检监察先进集体。这些成绩来之不易，每一项成绩的取得，都凝聚着全省地税系统广大干部职工特别是纪检监察干部的智慧和汗水。在不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作的过程中，我们积累了弥足珍贵的工作经验：一是始终坚持围绕中心，服务大局，找准工作的切入点和着力点。把党风廉政建设和反腐败工作放在保障地税事业科学发展，促进中原崛起、河南振兴全局中来思考、谋划和部署，主动呼应、积极融入、有效衔接，发挥好教育、监督、处理、保障等职能作用。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法和行政管理权运行的全过程之中，认真开展执法监察和执法督察，对加强税收征管情况、为企业做好服务情况开展监督检查，保证加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署落到实处。加强对组织收入原则落实情况的监督检查，防止越权减免收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违规问题的发生。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是始终坚持教育在先，预防在前，切实增强各级领导干部的廉洁自律意识。纪检监察部门与人事部门、机关党委、宣教部门相结合，把反腐倡廉教育列入各级地税机关教育培训规划，与税收业务培训同步进行。局长亲自为机关党员干部上廉政党课，我在每一期纪检监察业务培训班上作反腐倡廉形势报告。坚持廉政谈话制度，上级一把手与下级一把手进行廉政谈话，纪检组长与其他班子成员进行廉政谈话，坚守“不收钱、不送钱”的廉政底线。同时还实行了任前谈话、诫勉谈话和函询制度。各级地税机关以办公场所为廉政文化宣传主阵地，建设廉政文化墙、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示标牌，以图文并茂、生动直观的方式，使广大地税干部职工身临其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。严肃开展警示教育，通过典型案件剖析、观看案例电教片、听取服刑人员忏悔等形式开展警示教育，促使党员领导干部自觉做到拒腐蚀、扬正气，防微杜渐。三是始终坚持依法依纪查办案件，不断优化工作机制，充分发挥治本作用。近年来，始终把严肃查办案件作为纪检监察部门的重要职责，切实加大案件查办工作力度，以查办案件达到严肃纪律、教育干部、治标治本的作用。制定《河南省地税系统纪检监察信访举报工作办法》，实现了信访处置的规范化。精心遴选办案骨干力量，建立纪检监察办案人才库，提高了全系统的执纪办案水平。涉及复杂的税收政策问题时，整合相关部门的力量，组织协调税政、督查内审、稽查、法规等部门的力量，成立联合调查组，使案件得以顺利突破。对.影响大、在系统内具有一定代表性的案件，查结后及时编发案件通报，剖析发案原因，总结经验教训，使广大地税干部切实引以为戒。及时编发《纪检监察要情》，