广元统筹城乡发展闯新路

广元统筹城乡发展闯新路“四轮驱动”：广元统筹城乡发展闯新路2021年7月，四川省委、省政府将广元确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市之一。广元地处川北山区，是革命老区、贫困地区、地震重灾区，发展基础薄弱，工业化程度低，城市发展相对滞后，以工哺农、以城带乡的能力不强，如何统筹统筹城乡发展？带着这个问题，昨日记者深入广元的城乡找到答案：?四园驱动?（现代工业园、特色农业产业园区、生态文化旅游园区、新型职业教育园区），以园为极、连极成轴、以园带片，星火燎原，驱动了城乡统筹发展。据有关数据表明，广元已建成1个省级开发区和8个市、县级工业集中区，园区规模以上工业占全市规模以上工业58.6%；建成万亩现代农业园区31个，容纳农业产业化龙头企业85家，吸纳农村富余劳动力就业；建成AAAA级景区8个；建成新型职教园区3个，在校学生近2万人。2021年全市生产总值比2021增长93.3%，全.固定资产投资是2021年的5.2倍，地方财政一般预算增长3.3倍，工业化率由2021年的23.8%提高到32.6%，城镇化率由2021年的28.5%提高到34.5%，万农民变为居民或者产业工人、过上了与城里人一样的生活。工业园区的“引擎”效应【新闻现场】?大家都相邻乡亲的，在河东居住时，同在一个村，现在搬到河西，又同在一个安臵点。?从利州区回龙河街道办事处群心村安臵小区一边走到另一边，不时地有居民向村党支部副书记张银金，打着招呼。安臵点，沿河而建，蓝顶白墙三层小楼，清洁而整齐，宽阔的马路不时有环卫工人保洁的身影掠过。?回龙河以东建工业园区，政府统一规划，在河西建立了安臵点。?张银金向记者介绍道。在居民区里，记者见到邓佳珍，居民安臵点一期搬迁户。?五年前居民的地方，已经建起了黄泽彩塑、海天实业等工业企业。搬到安臵点后，住上了三层小楼，一早便出门晨练，晚上和乡亲们跳坝坝舞。?邓佳珍感叹自己也过上了城里人的生活。?以前，雨天一身泥，晴天一身灰，现在和城里没有两样，居民点卫生条件好，户户用上天然气，门口公交车直通市区，菜市场就在附近的氮肥厂。?建工业园区使她失去了土地，农村户口也变成了城镇户口。老伴在娃哈哈做搬运工，儿女、女婿在外务工，3岁的孙女在附近的春蕾幼儿园上学。邓佳珍说，她买了新农合，看病能报销75%，一个月能领取养老金600元，房屋租金一个月收入1000元，老伴在工厂上班一个月工资两千多元，生活无忧，看病、养老均有保障。?群心村有2651人，90%以上都为城镇户口。学校、医院、文体设施分布在居民区一公里范围内，一应俱全。企业建好后，社区发布用工信息，并开展就业技能培训，帮助居民在园区企业就进就业，实现搬家建园区，进厂当工人。?张银金告诉记者。整个安臵小区规划面积182亩，集中安臵了工业园建设征地拆迁失地农民241户共943人。安臵小区与工业园区实行?功能分区?，既相对独立，又共享交通道路、公共服务等设施。安臵小区的基础设施实施统一建设，实现水、电、路、天然气、通讯、宽带、电视广播?七通?。?目前，已有320多名园区建设失地农民进厂务工或发展相关产业。其中180多人变身产业工业，在园区的工厂长期或短期务工，人均年务工收入15000元以上。?回龙河工业园区管委会党委书记严映平说。安臵小区还建立和完善了失地农民养老保险、医疗保险、失业保险等.保障体系，失地农民全部纳入城镇社保体系，有效解决了群众的后顾之忧。工业园区建设改变了居民的生活，也壮大了工业经济实力。回龙河工业园现有工业企业33家，其中规模以上工业企业19家。1至6月园区规上工业实现总产值11.1亿元。园区农产品加工、天然气等产业，促进和带动了我市清洁能源、生猪养殖、建材、工业原料林等产业发展。33家企业中，用工量在100以上的达到21个，其中，中钢川炭解决就业200余个，海天实业提供就业岗位500多个。?围绕‘产业带动能力强、吸纳劳动力多’的思路，选择和引进入园项目，园区共为城乡群众提供就业岗位2021多个。?园区管委会主任仲永良告诉记者，工业园区为统筹城乡发展提供产业支撑，园区的建成最终达到建成一个园区，形成一片城市新区，带动一片统筹城乡发展。【新闻延伸】无论是回龙河工业园区，还是广元经济开发区工业园区，抑或是个县区工业集中发展区，工业园区的建设都一定程度上，带动了基础设施、.事业、.保障等均衡发展，加快了城乡一体化进程，凸显了工业园区在统筹城乡发展的带动效应。元坝区实施?工业强区?战略，打造以中国食品产业发展重点园区为核心的现代工业园区；利州区规划建设回龙河工业园、大石工业园、广元纺织服装科技产业园等4个园区，依托工业园区带动城乡统筹发展……近三年，全市工业园区投入资金43.5亿元，新开发面积45.5平方公里，建设新材料、新能源、电子信息、生物医药等特色产业园区13个，承接产业转移项目473个，其中亿元以上项目156个，到位市外资金236.8亿元，推进全市工业增加值增长1.97倍，工业园区规模企业数翻了一番，常年安臵劳动力就业3.2万余人。实践证明，工业园区已经成为统筹城乡发展的强大引擎。现代农业园区的“磁石效应”【新闻现场】在风景秀丽的元坝区紫云乡紫云村，一排排白墙灰瓦的两层小楼坐落在连绵的青山脚下，社区文化广场对面的紫云湖碧波荡漾，树木葱茏，如画的美景令人仿佛臵身江南水乡。整洁的社区街道上，有三两个居民在闲聊，几户大门敞开的小院里雅致清静，屋内窗明几净，宽敞舒适，家居陈设时尚新颖。三社的种植大户李明秀是远近闻名的猕猴桃?专家?，在她家猕猴桃园里，长势正旺的猕猴桃漫山遍野。?我家种了12亩地的猕猴桃，去年猕猴桃卖了166000元，算是全村最好的，今年的总收入将达30万元。?李明秀喜悦之情无以言表。?她不仅是猕猴桃种植专家，更是全村致富带头人。?紫云村党支部书记李云说，在李明秀的带动下，全村199户农户种植了500亩猕猴桃，猕猴桃已成为全村致富增收的?金果果?。省委副书记、省长蒋巨峰去年4月挂包帮紫云村后，该村交通、水利等基础设施得到进一步完善和提升，猕猴桃销售更为方便快捷。去年冬天，全村把土地整改了，都种了猕猴桃，成了名副其实的无粮村。目前，全村群众新建房屋150户，户户硬化了小院坝，建起了农户小花园,村内91%的农户从过去土坯房搬迁到具有川北民居特色的?小洋楼?，用上了清洁的自来水，烧上了节能的气灶，走上了世代盼望的水泥硬化路，全面形成了?路在树中、人在景中、房在园中、村在林中、钱在土地中?的新农村示范村，农村居住环境得到全面改变，村民拥有小车达33辆，人民生活水平大幅提升。人均纯收入由2021年的680元提高到现在的4350元，使一个交通闭塞、信访不断的落后村变成了村容整洁、道路通达、产业发展的富裕村。【新闻延伸】农村社区居民享受着村庄里的都市生活，他们的欢声笑语，让记者真切体会到统筹城乡发展带给百姓富足安康。利州区大石现代农业采取‘大园区+业主+农户’模式，实施土地流转后，不但可以?旱涝保收?还可以领工资。对流转土地村民实行租金保底，农民流转的土地以实物黄谷折价，每亩不低于800元；分红保底，农民以土地入股，每亩年分红不少于200元；工资保底，农民在园区务工，每人每天工资不低于35元；回收价格保底，农户自行生产的农产品与企业、业主签订回收合同，实行保底价收购。苍溪从一开始就把土地整理与现代农业产业化有机结合起来，挖掘土地价值，实现农民收益最大化，项目区每亩土地租金由整理前的300元升到450元。去年，全县7个园区建成猕猴桃核心园2.7万多亩，已建成的白桥、三井、江南、荞子四个现代农业园区实现总产值6亿元，农户人均纯收入达6500元以上，形成了业主、农民增收，企业壮大，农村经济快速发展的多赢格局。旺苍县30亩以上规模流转土地近8万亩，农民土地流转收入同比增长15%，土地流转对农民增收贡献率达10%以上。广元市积极探索委托流转、转包、转租、转让、互换、入股等方式，引导农村土地向业主大户集中，对核心园区土地实行统征或统租，吸引农民土地入股，推动农村土地向?四园?集中，实现农村群众的身份向居民转变、生产条件和生活方式向城市转变。仅全市已建成的31个特色农业产业园区的核心区面积即达30.5万亩，带动周边90余万亩土地发展特色农业产业。全市农业产业园区发展带动16.3万农民脱贫致富，农民纯收入四年增长83%，以苍溪猕猴桃、青川黑木耳等为主的?广元七绝?特色农产品规模化生产能力大幅度提升，吸引农产品加工与营销入园企业110家，2021年实现产值32亿元，园区覆盖的农户年人均纯收入平均增长2700元以上。旅游园区的“乘数效应”【新闻现场】?吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐?，这是青川县青溪镇阴平村农家乐的所见。?我们依靠唐家河生态自然保护区和青溪古镇，发展农家乐，生意很不错。?兰花阁的主人段生会高兴得合不拢嘴，?这一开城，我家是天天爆满?。一大早就忙着准备，?今天有10桌客人，你看这是青川黑木耳，这是山野菜、土鸡，我还打算以后增加些唱歌、杂技、魔术表演，让游客们更尽兴。?以特色的乡村旅游发展思路，沿金（子山）唐（家河）旅游线，整体改造农房风貌，配套市政设施，青溪阴平村更显活力，家家开起了农家乐。?山高石头多，出门就爬坡，肩也挑，背也驮，腰杆疼得没奈何?这是曾经在朝天区曾家山一带流行的顺口溜，在当地旅游发展以前，由于条件艰苦，山村百分之九十的强壮年都要外出打工。近年来，随着曾家山生态旅游开发，农家乐快速发展，很多外出的人回来了，由给别人打工变成雇别人给自己打工。以旅游为平台，依托丰富的特色文化旅游资源建设生态文化旅游园区，不断拓展统筹城乡发展的空间，集聚城乡资源，加快城乡统筹发展。借力旅游发展，城乡统筹的历史使命悄然破题。目前广元已建成市级以上生态文化旅游园区36个，其中建成国家AAAA级景区8个，数量跃居全省第二，2021年全市接待游客总数突破700万人次，带动农村大量劳动力转移到景区服务。?剑阁的传统产品是剑门豆腐，但是知名度不大，现在因为旅游做大了，再加上广元七绝品牌效应，真正实现了剑阁豆腐名扬天下，?？？说，除带来直接收入外，旅游业的发展还拉动了剑阁十多个相关产业的发展。?梨乡梨花白如雪，醉卧山林忘归路……?一年一度的苍溪梨花节让苍溪雪梨真正走上了世界。每年3月，苍溪县运山镇的雪梨种植大户张斌同全县所有的苍溪梨种植大户一样，都要忙着给雪梨树疏花。?往年摘掉不用的花现在都能卖成钱。?一直以来，苍溪县都是卖果不卖花。转机与梨花节有关：早在第一届梨花节举办之际，一位日本客商在网上看到消息后，主动与苍溪县联系，以每公斤5元钱的价格订购了4万公斤梨花。这以后，苍溪的部分梨花都会在3月中旬采摘，在当地加工成梨花粉出口日本。广元旅游发展轨迹已经证明，旅游业是农村经济发展附加值最大的产业之一，已经使一批贫困村、贫困县走上致富道路。发挥?大旅游?的乘数效应和产业关联作用，通过市区两级共同努力，推动农村经济发展，增加农民收入，为城乡统筹发展加砖添瓦。职教园区的效应（由蒲芸茜补充）四园驱动，星火燎原审视广元，工业基础薄弱，城市并不发达，农民增收仍然困难……可以说，要牵动统筹城乡发展这辆大车，?车头?太小。广元决定走以工业园区、农业园区、旅游园区、职业教育园区?四园驱动?为核心的统筹城乡发展路子。在广元市委书记罗强看来，?四园?是拉动城乡统筹发展的产业支撑，通过推进农村土地经营模式转变、农民身份转变和农村生活条件改善，广元基本形成了?四园?成极、连极成轴、点轴带面的发展格局，驱动着城乡统筹发展。——围绕加快资源转化，推进优势资源向工业企业集中、优势企业向园区集中，建设产业关联度高、市场竞争力强的现代工业园，构建以工带农的强大引擎。——建设以特色农业产业化经营为方向，土地向大户业主集中、项目资金向园区集中和农民向产业化工人转变的特色农业产业园区，打造农村和农业加快发展的龙头和连通城乡的载体。——依托剑门蜀道、红色文化、生态观光农业等特色文化与旅游资源建设文化旅游园区，提升产业空间。——依托职教资源优势，建设新型职业教育园区，打造川北职业教育基地，提供城乡统筹发展的科技人才支撑，搭建农民身份转变的智慧平