3土木工程招标投标

[目的要求]：1.了解：工程强制招标范围、工程招标种类、招标机构的管理和涉外工程招标的管理。2.重点掌握：招投标程序中的注意事项；招、投标内容；投标策略与报价技巧；利用招投标理论知识进行案例分析。3.熟悉：招标、投标程序；招标人和投标人的条件。4.难点：利用招投标理论知识进行案例分析。3土木工程招标投标3土木工程招标投标§3.1概述3.1.1招投标的本质§3.1概述3.1.2我国招投标的发展历程鲁布革工程概况1.这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。2.引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标3.1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，4.于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，5.1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。6.实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。3土木工程招标投标§3.1概述3.1.3我国招标投标的法律、法规框架1.1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》2.1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》3.1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施。4.1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。5.2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》6.2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。7.2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定3土木工程招标投标§3.1概述3.1.4招投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则3土木工程招标投标§3.2工程招标投标3.2.1工程招标指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请招标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中优选定中标人的一种经济活动。3土木工程招标投标§3.2工程招标投标3.2.1工程招标指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位。思考：1.工程招标人可能是谁？2.工程投标人可能是谁？3土木工程招标投标§3.3工程项目招标范围和方式3.2.1工程项目招标范围3.2.1.1强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3土木工程招标投标§3.3工程项目招标范围和方式3.2.1工程项目招标范围3.2.1.2建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标3土木工程招标投标§3.3工程项目招标范围和方式3.2.2工程项目招标方式一组是：公开招标和邀请招标一组是：国内招标和国际招标思考：1.公开招标同邀请招标有那些区别？2.公开招标目前存在哪些问题？3土木工程招标投标§3.4工程招标的程序及相关内容3.4.1程序3土木工程招标投标申请批准招标投标书的提交和接收公告或邀请函资格预审发售投标文件编制标底文件澄清和补遗考察现场准备招标文件选择招标方式组建招标机构批准招标开标评标授标申请批准招标招标人自己组织招标申请批准招标招标人委托招标代理人组织招标招标投标管理机构具有编制招标文件和组织评标的能力招标组织资质证书招标代理合同办理招标备案手续，申报招标的有关文件编制招标文件编制评标办法编制标底等审批招标申请书招标工程具备的条件招标的工程内容和范围拟采用招标方式对投标人的要求招标人或招标代理人的资质返回选择招标方式、合同种类、合同条件招标方式合同种类合同条件公开招标邀请招标单价合同成本加酬金合同国际通用FIDIC合同条件选择原则和注意事项总价合同合同条件类型英国的土木工程合同条件美国的土木工程合同条件名称、地址及联系人姓名和电话工程情况简介（名称、性质、数量、投资规模、结构类型、质量要求、时间要求）承包方式，材料、设备供应方式对投标人业绩和资质要求招标日程安排对招标文件收取费用说明资格预审返回资格复查内容发、售投标文件资格审查资格预审资格审查内容投标人组织与机构、营业执照投标人资质等级证书近3年完成工程的情况目前正在履行的情况资源方面（F、M、L、T….）受奖、罚的情况和其他有关资料招标文件澄清修改或补充时限（15天）形式（书面）收投标保证金形式（现金、支票、银行保函、汇票）金额的规定实效的规定什么情况下被没收或双倍返还返回考察现场了解工程现场和周围环境情况目的内容临时用地、临时设施搭建等工程在现场中的位置现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等情况现场是否达到招标文件规定的条件现场的地理位置和地形、地貌现场的地质、土质、地下水、水文等情况现场的气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件投标预备会书面形式、经招标投标管理机构审查认定现场、招标文件答疑会会议时间（招标文件发出后的7—28天）内容（招标文件交底和解释、现场踏勘中的问题）参加人和程序返回召开开标会议地点程序人员投标人的法定代表人或委托人核对会议记录，签字确认开标结果招标投标管理机构当众宣布审定后的标底唱标人唱标（名称、报价、工期、材料用量等内容）招标人代表当众宣布评标定标办法介绍工程项目的有关情况、检查密封情况介绍投标人、唱标人、记录人参加会议人签到时间返回评标目的评标机构组成评标原则评标阶段评标方法初评详评定量评标定性评标综合评分法评标价法评标结果返回决标发出中标通知书签订合同招标投标情况备案时间要求时间要求备案的内容返回§3.4工程招标的程序及相关内容3.4.2内容第一卷投标须知、合同条件和合同格式第一章投标须知第二章合同条件第三章合同协议条款第四章合同格式第二卷技术规范第五章技术规范第三卷投标文件第六章投标书和投标书附录第七章工程量清单与报价表第八章辅助资料表第四卷图纸第九章图纸3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.1投标人应具备的条件1.我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2.投标人应当具备承担招标项目的能力。3.建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。4.投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.2投标程序1.提交投标申请书2.接受投标资格审查3.向招标人领取或购买招标文件及相关资料4.组织企业内部或有关协作单位，研究制定投标方案和标价；5.参加招标人召开的招标会议，踏勘现场，弄清现场条件和其他有关条件;6.拟定、落实投标方案和标价;7.填写标书并按规定的时间密封报送；8.参加开标；9.签订工程承包合同。3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.3投标流程图3土木工程招标投标招标单位公布招标报送标函参加开标编制投标文件履行承包合同签订承包合同收到招标文件接受技术资格审查报送投标申请表是否中标？是是否通过？是§3.5土木工程投标3.5.4投标文件一般由下列内容组成1、投标函；2、投标函附录；3、投标保证金；4、法定代表人资格证明书；5、授权委托书；6、具有标价的工程量清单与报价表；7、辅助资料表；8、资格审查表(资格预审的不采用)；9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10、施工组织设计；11、招标文件规定提交的其他资料。3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.5投标文件一般由下列内容组成1.投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。2.投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。3.投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填；否则，即被视为放弃意见。4.实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。5.将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.5投标文件一般由下列内容组成6.应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。7.投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。8.投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。3土木工程招标投标§3.5土木工程投标3.5.5投标文件一般由下列内容组成9.内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。10.所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。11.填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。12.如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。3土木工程招标投标§3.6工程投标决策3.6.1工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。3.6.2工程投标决策内容一是关于是否参加投标的决策；二是关于如何进行投标的决策。3.6.2工程投标策略投标策略技巧决策3土木工程招标投标工程投标策略附加策略缩短工期策略优化设计策略保本策略赢利策略保险策略风险策略基本策略附加优惠条件策略低价索赔策略工程投标报价技巧突然降价法开口升级报价法多方案报价法不平衡报价法案例1某市越江隧道工程全部有政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个表底，准备分别用于对本市和外省市施工企业参加投标，故业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面回答，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式见下表。在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截至日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。针对上面提供的材料请分析有哪5处不妥，原因是什么?序号问题提问单位提问时间答复1….N案例2某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的千分之一。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守，因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因此按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架结构体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能够保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用率，而且可降低造价的3%。案例2（续）该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公