保税物流园区运作与管理第二章(3)

保税物流园区运作与管理江苏沿海开发研究院刘波单击此处编辑母版标题样式Page2五、建立H2000保税仓库电子账户（一）必要性和法律依据保税仓库制度是现代海关制度的一个组成部分，按照建设现代海关制度和电子海关的要求,必须对保税仓库实行计算机管理，同时也改变过去由于海关管理手段落后，被走私分子钻空子利用保税仓库走私的经验教训。根据总署令105号《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》有关规定,海关对保税仓库实行计算机管理,仓库也必须实行计算机管理并与海关联网。单击此处编辑母版标题样式Page3（二）保税仓库计算机管理模式按照H2000电子账册保税仓库管理系统(内嵌式)+联网+仓库计算机管理系统这个模式，海关对保税仓库实现全程计算机化管理。（三）重要地位海关H2000电子账册保税仓库管理系统处于海关管理的核心地位,是保税仓库进出库报关数据的海关账册,报关进库,报关出库的数据,包括报关单每项商品的品名，税号，数量，金额。它的进出存情况在账册内忠实反映，是海关监管的主要依据之一。单击此处编辑母版标题样式Page4（四）项目进度本项目在总署立项、开发，受到总署领导高度重视，得到总署各部门大力支持配合。在科技司信息中心数据中心的大力支持和科技人员的努力下，在全国海关关心尤其是上海、宁波和黄埔海关的协助下，分别开发了H883和H2000下的保税仓库电子账册管理系统。H2000保税仓库系统在H883保税仓库系统的基础上进行修改完善后，在上海海关试点后，已在全国海关推广，尽快推广应用到所有的保税仓库。每个仓库建立一本或多本电子账册，通过通关系统，将入出库报关单中保税物料内容在电子底帐中进行增、删、改的操作，海关通过该电子账册全面了解该仓库进、出、存的基础数据。通过ＤＳＳ系统(DecisionSupportSystems）查询统计等功能可以进行风险管理、预警、管理质量等各方面监控分析。（五）系统基本功能介绍单击此处编辑母版标题样式Page5（六）实现方式保税仓库编码规则。按照仓库类型，在经营单位企业十位编码第七位加入字母产生特殊编码，相当于每一个仓库具有唯一身份证件。保税仓库的注册编码为十位，前5位按《关于修订海关统计经营单位指标的通知》(署统［1992］1337号)定义设置，第6位为企业性质代码，第7位为保税仓库类别代码(“D”为公用型保税仓库、“E”为液体保税仓库、“F”为寄售维修保税仓库、“G”为（暂为空），“H”特殊商品保税仓库、“I”为备料保税仓库)，第8至第10位为顺序号。如：370296D002。第6位“企业性质码”用A、B、C三个字母表示。A表示无进出口经营权而从事对外加工的国营企业；B表示无进出口经营权而从事对外加工的集体企业；C表示无进出口经营权而从事对外加工的私营企业。保税仓库特定编码对应的仓库中文名称最好限制在30个字符以内（15个汉字）单击此处编辑母版标题样式Page6（七）帐册号编码规则1.经营范围帐册号编码规则审核通过后经营范围帐册号为12位,第1-2位为标记代码(IK)，第3-6位为关区代码，第7-12位为顺序号例如：经营范围帐册号为：IK22000000072.保税仓库通关帐册号编码规则审核通过后保税仓库通关帐册号为12位,第1位为标记代码(JK)，第2-5位为关区代码，第6位为年份，第7位为保税仓库类型编码（D为公共保税仓库E为液体保税仓库F为寄售维修保税仓库G为（暂为空），H特殊商品保税仓库I为备料保税仓库）第8-12位为顺序号例如：通关帐册号为K22004E000073.保税仓库异地报关分册编码规则保税仓库异地报关分册号为12位，编码规则为第1位为F，第2-5位为关区代码，第6位为H，第7-12位为顺序号单击此处编辑母版标题样式Page7单击此处编辑母版标题样式Page8单击此处编辑母版标题样式Page9单击此处编辑母版标题样式Page10仓库备案环节（八）实现方式保税仓库基本业务流程图经营范围电子帐册备案生成经营范围IK帐册保税仓库电子帐册备案生成“K”帐册（备案式电子帐册）异地报关的企业需进行帐册分册备案生成“F”分册（F－异地报关分册）H2000审核通过H2000审核通过H2000审核通过H2000审核通过H2000审核通过单击此处编辑母版标题样式Page11货物入仓环节录入、申报报关单打印报关单去口岸报关H2000审单中心集中审单通过现场海关审核、验放通过货物正式入库，并将报关单货物项的内容在电子帐册中进行增加的操作单击此处编辑母版标题样式Page12货物出仓环节录入、申报报关单H2000审单中心集中审单通过打印报关单去口岸报关现场海关审核、验放通过货物正式出库，并将报关单货物项的内容在电子帐册中进行减少的操作单击此处编辑母版标题样式Page13H2000保税仓库电子账册企业申报保税仓电子帐册备案变更及电子帐册反馈口岸电子执法系统公共平台（外部网）申报反馈海关备案（电子帐册）海关审单查验放行系统（通关）数据仓库生成每日核算电子底帐底帐核注海关主管部门货物正式出库，并将报关单货物项的内容在电子帐册中进行减少的操作单击此处编辑母版标题样式Page14功能介绍及操作流程登录出口加工区子系统单击此处编辑母版标题样式Page15功能介绍及操作流程1、增加菜单项在出口加工区系统中增加菜单项“物流账册”，“物流账册”子菜单项“备案申请”、“变更申请”。单击此处编辑母版标题样式Page16功能介绍及操作流程2、增加物流账册预录入界面点击“物流账册”进入如下图所示界面。进入界面后，系统默认账册类型为W-保税区域物流账册（该类型为新增类型）单击此处编辑母版标题样式Page17功能介绍及操作流程3、界面录入字段及控制电子口岸系统只提供企业物流账册备案表头数据。电子口岸不申报、不保存表体记录。界面录入字段，暂存的检查与控制同“保税仓库电子账册”，申报时不对“批文账册号”，“批准证编号”做必填检查。4、HW账册编号规则物流账册编号规则为：H+4位关区代码+W+6位顺序号物流账册编号是海关审批后自动生成。单击此处编辑母版标题样式Page18功能介绍及操作流程5、查询界面数据查询、回执查询界面中，新增业务类型“物流账册”，查询HW账册。操作条件与控制与现有账册系统相同。单击此处编辑母版标题样式Page19功能介绍及操作流程6、报关申报系统相关操作介绍HW账册只保存账册表头数据，在报关申报系统中，录入备案号后，根据权限调取HW账册表头相关数据。HW账册表体数据由企业自己录入，不从备案数据中提取，表体备案序号为必填项，其他字段与现有报关申报系统相同。单击此处编辑母版标题样式Page20单击此处编辑母版标题样式Page21一、海关对保税仓库存储货物入仓的管理（一）可以办理货物入仓手续的货物第四节保税仓库的管理1.加工贸易进口货物（来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团）；2.转口货物；3.供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；4.供维修外国产品所进口寄售的零配件；5.外商暂存货物;6.未办结海关手续的一般贸易货物；7.经海关批准的其他未办结海关手续的货物。单击此处编辑母版标题样式Page22三、存放货物的范围（1）加工贸易进口货物（2）转口货物（3）供应国际交通工具的油料、物料和维修用零部件（4）供维修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进境暂存货物（6）未办结海关手续的一般进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物**不得存放禁限类进境货物**进口货物单击此处编辑母版标题样式Page23二、保税仓库的作用1.发挥保税仓储功能，加速国际贸易的作用2.调节商品价格的作用3.调节运输工具载运能力的作用4.调节工厂生产不平衡的作用5.物流成本的控制作用（冰山学说）6.融资的作用7.物流供应链的作用（vendormanagedinventory)8.国际物流运输网络的节点作用9.国际贸易转口的载体10.看样交易平台展示作用11.发挥保税仓库的增值服务作用单击此处编辑母版标题样式Page24四、保税仓库的主要业务1.保税物资的储存（1.发挥保税仓储功能）2.流通的调控（2.调节商品价格的作用4.调节工厂生产不平衡的作用7.物流供应链的作用9.国际贸易转口的载体蓄水池）3.数量管理（1.发挥保税仓储功能）4.质量管理（1.发挥保税仓储功能）5.增值服务（11.发挥保税仓库的增值服务作用）单击此处编辑母版标题样式Page25四、保税仓库的主要功能1.出口拼箱：国际采购商从大陆多家供应商采购产品，分别用供货商报关资料出口申报进入保税区，完成退税和手册核销等关务手续。2.进口拆箱分拨：国际贸易商利用保税区政策优势，将货物从国外大批量进口到保税区而无须缴纳关税。待国内客户发出提货指令后，即由我司仓库根据指令安排进口申报，将货物及时配送到收货人工厂。3.转口贸易：充分利用保税区内免领进出口许可证、免征关税和进口环节增值税等优惠政策，在国外采购的货物需要进行换箱作业，贴唛头，换包装及分拣等作业贴唛，贴标签，再包装，打膜等，最终再运输到目的国。（商业秘密）简单加工(包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等)不得实质性加工保税储存单击此处编辑母版标题样式Page26五、保税仓库的类型保税仓库公用型自用型专用型液体危险品寄售维修备料单击此处编辑母版标题样式Page27保税仓库在公用型和自用型的基础上，根据专业化管理的需要，可设置专用型保税仓库--专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。专用型保税仓库可分为以下种：液体危险品保税库、备料保税库、寄售维修保税库及其他专用型保税库。1.液体危险品保税仓库：是指符合国家关于危险化学品仓储规定的，专门提供石油、成品油或者其它散装液体危险化学品保税仓储服务的保税仓库。单击此处编辑母版标题样式Page282.备料保税仓库：是指加工贸易企业存储为加工复出口产品所进口的原材料、设备及其零部件的保税仓库，所存保税货物仅限于供应本企业。3.寄售维修保税仓库：是指专门存储为维修外国产品所进口寄售零配件的保税仓库。单击此处编辑母版标题样式Page29第三节申请和设立保税仓库提交单证审查单证核查仓库上报发证所在地主管海关直属海关一、保税仓库的申请和设立流程（书面申报和电子申报）单击此处编辑母版标题样式Page30江苏省隶属海关有几个,分别属于哪几个直属海关领导?18个隶属海关：苏州海关、苏州工业园区海关、江阴海关、连云港海关、南通海关、张家港海关、张家港保税港区海关、镇江海关、南京新生圩海关、常州海关、无锡海关、徐州海关、盐城海关、淮安海关、扬州海关、泰州海关、如皋海关、宿迁海关江苏省内共18个隶属海关，全部隶属于南京海关。（南京海关直属国家海关总署领导，负责江苏省内各口岸进出境货物、运输工具监管，进出境人员行李物品验放，同时办理征收关税和其他税费，查缉走私，编制海关统计等海关业务。）18个隶属海关：单击此处编辑母版标题样式Page311.企业应具备的条件（1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（2）注册资本最低限额为300万元人民币；（3）经营企业需在国税局和地税局分别取得“税务登记证”；（4）具备向海关缴纳税款的能力；（5）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；（6）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；一设立条件二、设立保税仓库应具备的条件单击此处编辑母版标题样式Page322.设立保税仓库应具备的条件（1）保税仓库布局的要求；（仓库）（2）安全监管设施；（物理围网）（仓库）（3）计算机管理系统；（非物理围网）（管理）（4）管理制度（管理）（5）会计制度）（管理）（6）法律、法规等有关国家规定；）（管理）（7）公用型保税仓库的面积不低于2000平方米；（仓库）（6）液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米；（仓库）（10）规定的其他条件。）（管理）单击此处编辑母版标题样式Page33（1）保税仓库申请书；（2）保税仓库申请事项表；（3）可行性报告；（4）企业工