通知、通告与通报

一、通知的概念•通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。二、通知的特点：•1、用途的广泛性。•通知不受发文机关级别高低的限制，不论机关级别高低都可以用；党政机关可以用，人民团体、企事业单位也可以用。主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知知照有关事项。2、使用的高频率性。•通知由于对主体要求宽泛，使用范围广，行文方便灵活，已成为现行公文中使用频率最高的一种公文。3、功用的指导性。•上级机关在向下级机关发布规章、布置安排工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理问题的原则方法和具体措施，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等，来指导下级机关工作的开展，从发挥的功用上来说具有很强的指导性。4、行文的时效性。•通知都是在受文对象对某件事情应知而未知，应办而未办的情况下下达的，事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延，否则会失效或误事。有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效，行文要及时，具有较强的时效性。三、通知的写法•1、标题•通知的标题有完全式和省略式两种。完全式标题是发文机关＋事由＋文种齐全的标题。省略式标题有两种形式：一种指的是由于标题太长，省略发文机关，由事由＋文种组成的标题，如《关于召开春季田径运动会的通知》。另一种指的是省略多余的“关于”和“通知”字样。•2、发文字号•完全式•3、主送机关•所有通知都需有主送机关，一般为直属下级机关或需了解通知内容的不相隶属的单位，一个或多个均可。•4、正文•通知的正文主要包括原由、事项、结尾三部分。•（1）原由写明制发通知的理由、目的、依据或情况。•（2）通知事项，即通知主体。要求主要受文机关承办、执行和应予知晓的事项。•（3）通知的结尾有三种常用写法：•事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。•用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。•用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。•5、落款•在正文右下方写明发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。•6、成文时间•写在落款之下。五、通知写作的注意事项•1、内容要具体明确•2、制发要迅速及时•3、用语要准确具体**县人民政府办公室关于加强机关值班、加强机关安全保卫工作的通知办发〔2005〕45号•各乡镇党委、政府，县直各部、委、局、办、中心：•时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，公休日、节假日期间更是无人在岗，值班制度形同虚设；有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子；还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，有些单位和乡镇安全保卫工作制度不落实，管理松懈，导致发生入室盗窃等问题。针对这些情况，现就进一步加强值班、做好机关安全保卫工作提出如下要求：•一、提高思想认识，加强组织领导。•二、采取有效措施，落实完善制度。•三、强化监督检查，严肃追究责任。•中共**县委办公室**县人民政府办公室•年月日通知•原定今日下午进行的校际足球对抗赛因雨改期，具体比赛日期经两校协商后，另行通知。另，午后的体育活动改为文艺活••×月×一、通报的含义•通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。•通报属于周知性公文。各级机关对于工作中出现的新情况，新问题，新经验，好坏典型等都可以用通报的形式在一定范围内传播。二、通报的特点：•1、真实性•真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。因此，写通报，对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。2、教育性•表彰先进的通报，对被表彰单位是一种鼓舞、激励；对其他单位是一种教育，引导其找差距，学先进；对后进单位是一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。•3、典型性•无论是表彰先进的通报，还是批评性通报，所选事例都是应当具备典型意义的，非一般性的事迹或错误。•4、知照性•通报传递了信息，起到了告知通晓的作用，扩大了所通报事项的影响，具有知照、告晓的特点。•5、时效性•通报的内容一般都是近期发生的事情，对当前的工作具有指导和促进作用，这就要求及时行文，越及时，发挥的作用就越大。三、通报的分类•1、表彰性通报•主要用来表彰先进，介绍单位或个人的先进事迹或成功的经验、做法，注重从典型实例中提倡先进事迹和优秀品质，概括出具有普遍意义的好经验，号召人们学习先进，进一步做好工作。•2、批评性通报•用来批评后进，纠正错误，打击歪风，目的是惩戒坏人和防止事故再度发生，以引起有关方面有关人员的警觉。•3、情况性通报•用于传达上级重要精神与重要情况，让下级了解和掌握上级的重要精神和工作意图，以指导下级的工作。四、通报的写法•1、标题•通报的标题通常由发文机关＋事由＋文种三个要素构成，有时可省略发文机关，由事由＋文种构成，如《违纪售房情况通报》。•2、发文字号•完全式•3、主送机关•一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。•4、正文•（1）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：•一是主要事实：表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。•二是分析指出事例的教育意义：表彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。•三是决定要求：表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。•（2）情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。它的正文包括通报有关情况，分析并作出结论。•5、落款•在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。•6、成文时间•一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。五、通报写作的注意事项•1、事实要典型•2、分析要准确•3、通报要及时•4、写作态度要严肃一、通告的含义•通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。是使用频繁、用途广泛的告启式公文。二、通告的特点•1、周知性•通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。•2、法规性•通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。•3、务实性•通告是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。其内容一般属于业务方面的问题，而且多为局部的、具体的问题，如交通、金融、能源等，使用频率比较高。•4、广泛性•通告不只是对本组织或成员发出的，而是对本组织之外的社会成员发出的，对象范围较广。三、通告的分类•1、法规性通告•用于在一定范围内公布应当遵守的事项。是法规性文件有关规定的具体化，多由地方政府发布。•2、知照性通告•用于在一定范围内公布应当周知的事项。不具有约束力，重在让一定范围内的单位、公众知道重要事项。四、通告的写法•1、标题•通告的标题有四种写法：•（1）完全式写法，这是公文标题的常规写法，由发文机关+事由+文种三者共同构成。如《关于东城区东中街施工期间禁止机动车由南向北行驶的通告》等。（2）省略事由的写法，由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》等。（3）省略发文机关，由事由和文种构成标题，如《关于清理整顿河道污染的通告》。（4）只标文种“通告”两字。•2、发文字号•通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存：•如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于整治市区人行道违章停放车辆的通告》，发文字号就是“市政告字〔2006〕16号”。•如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中。一些基层企事业单位发布的通告，可以没有字号。•3、主送机关•通告亦为普发性公文，不需要写主送机关。•4、正文•通告的正文共分三大部分：•（1）通告缘由•通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。通过叙述相关的政策、法规依据或具体的实际情况来说明行文的原因。•（2）通告事项•写明社会有关方面周知或遵守的事项。文字多，内容较复杂的，多采用分条列项的写法，以作到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用篇段结合式写法。•（3）通告结语•多采用“本通告自发布之日起实施”指明执行日期，或“特此通告”、“此告”等习惯用语结尾。六、通报与通知的区别•从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：•1、内容范围不同•两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。•2、目的要求不同•通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。•3、表现方法不同•通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。•4、行文时间不同•通知告知的相关事项，一般是在事前来行文，而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。