DB34T 2800-2016 地方标准制修订工作指南

ICS01.120A00DB34安徽省地方标准DB34/T2800—2016地方标准制修订工作指南Guidefortherevisionoflocalstandard文稿版次选择2016-12-30发布2017-01-30实施安徽省质量技术监督局发布DB34/T2800—2016I前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由安徽省质量技术监督局提出并归口。本标准主要起草单位：安徽省质量技术监督局、安徽省质量和标准化研究院。本标准主要起草人：江家如、黄科、温家铨、谢永华、钱隆、高志慧、张丽、程瑶、殷文正、吴锦、步翠兰、张士胜。DB34/T2800—20161地方标准制修订工作指南1范围本标准规定了安徽省地方标准制修订工作的流程图、立项、起草、审查、报批及发布、备案、复审和。本标准适用于安徽省地方标准的制修订工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T1.1标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写标准档案管理办法国家技术监督局1991年10月28日发布3标准制修订工作流程标准制修订工作流程见附录A。4立项4.1计划征集4.1.1省标准化行政主管部门（以下简称“省标准化主管部门”）每年年初根据全省国民经济和社会发展重点工作提出申报地方标准项目的原则要求，下达给各省有关行政主管部门、省级专业标准化技术委员会、市（省直管县）级标准化行政主管部门及各相关单位，公开征集地方标准计划。4.1.2归口单位1)对收集的建议进行统一审查、协调后，向省标准化主管部门报送制定地方标准的立项申请材料。申请立项应当提交下列材料：——安徽省地方标准立项申请函（见附录B）；——安徽省地方标准计划项目汇总表及电子文本（见附录C）；——安徽省地方标准计划项目任务书及电子文本（见附录D）；——标准项目内容涉及专利的,提供专利的相关证明及专利持有人授权文件，并对所提供证明材料的真实性负责。参与标准制定的组织或者个人未按要求披露其拥有的专利，违反诚实信用原则的，应当承担相应的法律责任。4.2材料初审和专家评估1)省有关行政主管部门或省级专业标准化技术委员会。DB34/T2800—201624.2.1省标准化主管部门对地方标准立项申报材料的完整性、与相关标准的协调性进行初审，符合要求的提交专家评估。4.2.2省标准化主管部门组织专家评估组，召开地方标准立项评估会，对立项申请的公益性、必要性和可行性进行评估。评估的主要内容包括：——该项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况；——该项目的必要性、可行性、适用范围，拟要解决的主要问题等；——该项目的先进性、创新性和产业化情况；——该项目的预期作用和效益；——起草单位参与标准化工作情况及项目完成率。4.2.3项目起草单位无故不参加评估会，按弃权处理。评估结果作为拟立项标准的主要依据。4.3计划公示与下达4.3.1拟立项的地方标准计划在省标准化主管部门网站上公示，广泛征求社会意见，公示时间一般不少于5个工作日。4.3.2公示结束后，省标准化主管部门结合收集的意见，综合分析、确定并下达地方标准计划。4.3.3地方标准计划执行过程中，可以进行下列调整：——确属急需制定地方标准的重大项目，可以增补；——确属不宜制定地方标准的项目，应予终止；——确属必要情况，可以对项目的名称、归口单位、完成时间进行调整。4.3.4需调整地方标准项目名称的，应由起草单位提出调整申请，经归口单位审查同意，并在报批公文（见附录I）中一并说明。4.3.5对于未成立专业标准化技术委员会或未归口厅局的项目，省标准化主管部门可指定地方标准项目的技术归口单位。5起草5.1征求意见稿5.1.1各归口单位按照下达的地方标准计划组织实施，应定期检查项目进展情况，督促并创造条件，保证起草单位按计划完成任务。5.1.2起草单位负责起草地方标准征求意见稿，编写安徽省地方标准编制说明（见附录F）及有关附件。5.1.3起草标准应遵循下列要求：——GB/T1.1和相关标准编写的要求；——充分调查研究，广泛收集资料，综合分析，试验验证；——充分协调标准各相关方，实现各方共同利益的一致；——不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款；——不得设定部门管理权限；——符合WTO/TBT相关原则要求。——标准文本有关专利信息的编写要求按照GB/T1.1有关规定执行。DB34/T2800—201635.1.4起草单位应将地方标准征求意见稿、编制说明及有关附件，发送相关领域的专家和代表征求意见，并同时公开向社会征求意见。征求意见网站包括起草单位网站或归口单位网站，对于没有公开网站的单位，应申请在安徽省标准化信息服务平台发布。5.2送审稿5.2.1起草单位应对征集的意见进行分析研究和归纳整理，填写安徽省地方标准征求意见汇总表（见附录G），并形成地方标准送审稿。5.2.2起草单位报送标准送审稿时，应当提交下列材料：——标准送审稿；——标准编制说明；——征求意见文件及汇总表，征求意见不少于一个月；——采用国际标准或国外先进标准的，应附标准原文及译文；——主要的试验、验证报告；——主要的规范性引用文件及参考文献的文本。6审查6.1地方标准技术审查工作由归口单位负责组织审查。审查原则上采用会议审查的形式。6.2标准审查专家原则上从“安徽省标准化高级专家库”、省级专业标准化技术委员会和相关领域的权威专家中选择。审查专家组应由不同领域的专家和代表组成，原则上不应少于7人。6.3专家应全程参与审查工作，并签署审查专家承诺书（见附录H）。审查专家如果与该标准存在利益关系，应主动回避。6.4地方标准审查应包括下列内容：——内容符合国家有关法律法规和强制性标准的情况，与相关国家标准、行业标准的协调性；——重大意见分歧的处理情况，相关各方意见是否协调一致；——主要技术内容的科学性、合理性和可操作性；——文本编写的规范性；——必要时，可对技术内容的先进性进行评价。6.5审查会议应听取起草单位介绍标准起草过程、主要内容的确定依据、重大分歧意见的处理情况，并对标准文本逐条进行审查。会议审查应有不少于审查专家组人数的四分之三同意为通过。6.6审查会议应形成安徽省地方标准审查会议纪要（见附录I），由组长代表审查专家组签字，并附安徽省地方标准审查专家签字表决表（见附录J）。7报批及发布7.1起草单位应按照审查意见对地方标准送审稿进行修改，形成地方标准报批稿，并报送审查专家组组长出具安徽省地方标准报批稿复核意见，由归口单位向省标准化主管部门报批。归口单位应对标准的报批材料进行审核，对审查工作的严肃性、专家组成的科学性、会议纪要的真实性以及标准的内容和质量负责。7.2报批地方标准应提交下列材料：——归口单位出具的报批公文（见附录E）一份；——地方标准报批稿一份及电子文本；——地方标准编制说明一份及电子文本（见附录F）；DB34/T2800—20164——审查会议纪要一份（见附录I）；——审查专家组表决意见一份（见附录J）；——征集意见汇总表（见附录G）一份；——采用国际标准和国外先进标准的，应附标准原文及译文各一份；——报批稿复核意见一份（见附录K）；——标准送审稿一份；——审查专家承诺书一份（见附录H）。7.3省标准化主管部门负责统一审核地方标准报批材料，重点对材料完整性、程序合法性、编写规范性三个方面进行审查。对于不符合要求的，省标准化主管部门将以整改单形式反馈给归口单位，归口单位应及时组织修改完善。省标准化主管部门对符合要求的标准予以批准、发布。8备案8.1省标准化主管部门在地方标准发布后30日内向国家标准化管理委员会备案。8.2省标准化主管部门统一出版、印刷地方标准，印刷应符合GB/T1.1的规定。8.3地方标准的档案管理遵照国家《标准档案管理办法》执行。9复审9.1地方标准实施后，应根据科学技术和经济社会发展需要，适时进行复审，复审周期一般不超过5年。9.2地方标准的复审原则上采用会议审查的形式，复审时宜邀请参加过该地方标准审查的单位或人员参加。9.3省标准化主管部门根据实际情况组织复审并向社会公布相关信息。需要修订的按本办法规定列入修订计划，需要废止的公告废止。DB34/T2800—20165AA附录A（规范性附录）标准制修订工作流程否是不通过通过图A.1地方标准制修订工作流程图计划征集（省标准化主管部门）修改完善（起草单位）计划公示与下达（省标准化主管部门）发布（省标准化主管部门）公开征求意见（起草单位）起草初稿（起草单位）立项申请（归口单位）材料初审和专家评估是否立项（省标准化主管部门）结束审查（归口单位组织）是否通过修改完善报国标委备案（省标准化主管部门）复审废止继续有效修订DB34/T2800—20166BB附录B（资料性附录）立项申请函关于《×××××》等×项地方标准立项申请的函安徽省质量技术监督局：依据《关于组织申报××××年安徽省地方标准计划的通知》，现申请××××年×项安徽省地方标准计划。详见附件。联系人：×××；联系电话：×××附件：安徽省地方标准计划项目汇总表安徽省地方标准计划项目任务书归口单位（盖章）××年××月××日DB34/T2800—20167CC附录C（资料性附录）计划项目汇总表安徽省地方标准计划项目汇总表(EXCEL格式)归口单位：申报时间：联系人：联系电话：序号项目名称归口单位起草单位参与单位标准性质制/修订标准号拟采用国标标准和国外先进标准编号报批稿完成时间DB34/T2800—20168DD附录D（资料性附录）计划项目任务书安徽省地方标准计划项目任务书*项目名称1(中文)*制定或修订2□制定□修订被修订标准号采用国际标准采用国际标准号一致性程度标识□IDT□MOD□NEQ采标中文名称*ICS分类号*中国标准分类号*标准类别□产品□基础□方法□管理□环保□安全□卫生□其他*标准领域□工业□农业□林业□建筑业□交通业□服务业□其他全国标准化技术委员会全国TC/SC号*归口单位（省级专业标准化技术委员会和行业主管部门选择填一）*负责起草单位参与单位*计划起始年年月*完成年限年月*承办人姓名*电话传真*电子信箱DB34/T2800—20169*目的﹑意义*范围和主要技术内容*国内外情况简要说明能力证明（附证明材料）起草单位意见单位盖章年月日省级专业标准化技术委员会或行业主管部门意见单位盖章年月日[注1]表格项目中带*号的为必须填写项目；[注2]修订标准必填被修订标准号，多个被修订标准号之间用半角逗号“,”分隔。DB34/T2800—201610EE附录E（资料性附录）报批公文关于《×××××》等×项地方标准报批的函安徽省质量技术监督局：根据你局《关于下达XXXX年第X批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖质函【XXXX】XX号）要求，我单位归口编制的《XXXXXX》等X项标准已通过专家技术审查，并对报批材料进行了审核，现将材料函送至你局，请审批发布。（如有项目名称调整需说明）联系人：×××；联系电话：×××邮箱：×××归口单位（盖章）××年××月××日DB34/T2800—201611FF附录F（资料性附录）标准编制说明安徽省地方标准编制说明标准名称任务来源（项目计划号）（例:安徽省质量技术监督局《关于下达XXXX年第X批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖质函〔2016〕249号）文件，计划编号为XX项。2017年以后发布计划直接填写项目计划号，如：2017-1-001）负责起草单位单位地址参与起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介（示例：XXXX年X月X日，收到《关于下达XXXX年第X批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，成立标准编制小组，成员有XXXXX。标准起草过程：XXXXXX……征求意见情况：XXXX年XX月，由工作组牵头负责通过网站宣传、杂志登载、文稿邮寄、会议等方式公开DB34/T2800—201