关于进一步扩大开放加强招商引资工作的实施方案

关于进一步扩大开放加强招商引资工作的实施方案为落实“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的总体思路，加快建设“现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市”，市委、市政府确定，继续举全市之力扩大对外开放、加大招商引资力度，从今年四月份起，集中六个月时间，扎实开展招商引资活动，通过强有力的工作，努力规划论证、洽谈签约、引进新上、扩建改造一批新项目，推动全市经济更好更快地发展。为确保各项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、总体思路认真贯彻落实市十二次党代会和全市经济工作会议精神，坚持举全市之力扩大开放招商引资，集中六个月时间，全面、深入、扎实开展招商引资活动。四、五月份为项目招商月，六、七月份为招商项目落实月，八、九月份为落地项目督查月。按照“政府推动、企业主体、园区平台、市场运作”的模式，突出企业主体作用，合资合作一批新项目；突出项目推进跟踪，尽快开工新上一批新项目；突出创新招商方式，努力洽谈签约一批新项目；突出项目包装推介，规划论证储备一批新项目。通过有针对性地开展国内外招商活动，实现招商引资的大突破，推动全市经济更好更快发展。二、任务目标（一）全年实际利用国外资金1.2亿美元，增长20%；实际利用市外资金实际到位40亿元，同比增长25%。（二）全年引进投资5000万元以上项目30个，1000—5000万元项目30个。其中，市里筛选过亿元项目16个，镇街、经济主管部门各筛选过5000万元项目1个、过1000万元项目2个，重点调度，确保年内落地开工建设。（三）与世界500强、全国100强企业中20家建立友好关系。（四）经济开发区实际利用外资超过3000万美元，到位市外资金6亿元，新上投资过亿元的项目5个；兖州工业园区实际利用外资超过8000万美元，到位市外资金25亿元。三、基本原则（一）在开放对象上重外不轻内。牢固树立“兖州以外都是外”的理念，坚持对内开放与对外开放并重齐抓，充分利用两种资源、两个市场，做到国内招商、国外招商两个成果一起要。（二）在引进项目上突出高大外。重点加强与世界500强和全国100强企业的合资合作，集中力量突破一批大项目、好项目，形成一批新的经济增长亮点。（三）在招商领域上重抓工业项目。立足现有工业基础，围绕拉长产链，加快引进建设一批重点工业项目，发展壮大现代工业产业集群。（四）在环境建设上抓硬更重软。突出改善投资软环境，提高服务效率与质量。四、活动安排（一）四、五月份为项目招商月。由市级领导带队，组织各镇街、经济园区、有关部门、重点企业负责人赴上海参加济宁市与上海市政府经济合作交流办公室共同举办的经贸合作座谈会，兖州市政府与上海台商协会经济合作推介会，济宁市与上海市联合产权交易所合作举行的项目合作恳谈会，济宁市与上海交通大学CEO俱乐部合作举办的上海市新儒商协会、鲁商协会企业家座谈会，济宁市重点招商项目发布会，考察上海造纸研究所，邀请部分归国创业的海外学子举行座谈会，与企业一道，走访被列入重点推进类的外方公司。通过这些活动，发布招商项目，开展项目对接洽谈，力促项目落地。（二）六、七月份为招商项目落实月。认真梳理在谈项目，推进项目的跟踪落实，建立并完善领导包保责任制，促进在谈项目转化升级，集中签约一批科技型、基地型、龙头型的大项目、好项目。（三）八、九月份为落地项目督查月。市委、市政府加大对落地项目督查工作力度，狠抓项目落实，实行日调度、月通报，召开现场观摩会，实地考察项目落实和建设进度。五、主要措施（一）突出企业招商主体地位。鼓励企业主动走出去，在互惠互利的基础上联营合作，嫁接改造扩建一批新项目。一要以骨干企业为主体，做好“以大引大”的文章。各重点骨干企业要主动瞄准国内外大公司、大财团对接洽谈，挂强联强。已成功与世界500强合资的企业，要促进外方增资扩股。同时还要寻求与这些国际大公司的多领域合作。通过合作实现管理体制和经营机制的创新，提升企业综合素质和核心竞争力。二要以民营企业为主体，做好“以民融外”的文章。鼓励支持民营企业踊跃参加各级政府组织的招商活动，广泛寻求合作伙伴，通过合资合作解决资金、技术、人才等瓶颈制约。选择一批资源开发型、科技先导型、行业龙头型民营骨干企业，有针对性地包装项目，制订专案，开展对外招商，力争大多数规模以上民营企业都有外资进入。三要以外贸企业为主体，做好“以贸促经、以经活贸”的文章。督促和引导三资企业调整优化出口产品结构，努力提高机电产品、高科技产品出口比重。引导企业充分发挥自身优势，积极寻求与营销伙伴开展多种形式的合资合作，努力实现由外贸出口企业向三资企业的跨越。加大企业招商主体作用的宣传，及时通过电视台、电台和内部刊物，报道招商引资先进典型、先进经验，引导和发动企业家自觉参与招商引资工作。（二）积极开展招商引资活动。一是有针对性地搞好国外招商。重点突破欧美、日韩等经济发达国家。依托造纸、轮胎、汽车配件、农机制造等优势产业，深度包装项目，制订招商专案，搞好推介洽谈。二是继续抓好国内重点区域的蹲点招商。组织小分队，继续在珠三角、长三角、胶东半岛、京津塘开展专业招商活动，扩大交流联络。三是搞好重点地区的项目推介活动。分别在上海、杭州、温州、厦门、北京、福州等地召开招商项目推介会。主要邀请外国公司的代表处代表、民营企业家和台商、港商参加。会前做好充分准备，在当地主流媒体做好宣传，联络考察一些客商，确保针对性和实效性。会后走访有关企业，邀请有投资意向的企业来兖考察。（三）努力创新招商方式。一是专业招商。各镇街、园区，各部门要建立健全专业招商机构，确定专职招商人员，切实发挥专业招商队伍的骨干作用。二是代理招商。在北京、上海、深圳等经济发达地区和其他产业转移重点区域，聘请一批懂经济工作、有活动能力、热心为我们服务的人员为招商代理。对专职、兼职和代理招商人员实行动态管理，建立激励约束机制，依据引资到位数额兑现奖励。三是以商招商。利用现有客商影响，带动更多的客商来我市投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。四是网上招商。充分利用网络招商成本低、覆盖面广、反应迅速及时地作用，及时组织重点招商项目发布，开展网上洽谈业务，协调落实好外商咨询回复、实地考察等要求，促使更多项目通过网络成功落户我市。（四）精心搞好项目包装推介。突出产业优势，选择产业链中上下游关联高的产品包装项目，调整充实百项导向项目册。对带动作用大的投资项目，制定招商专案，利用多媒体，增强推介的可视性和吸引力。抓住造纸、橡胶、汽车配件、农机制造、煤化工等产业链中的相关项目，紧盯国内外同行业有影响有实力的优秀企业，努力寻求合资合作、投资建厂的机会。（五）集中抓好项目推进跟踪。各镇街、园区，各部门要把落实项目作为招商引资攻坚的抓手，在项目推进的各个环节细化落实具体措施。对现有的在谈项目要认真梳理，实行分级、分类管理，集中力量跟踪推进。一是重点推进类项目。将多次考察洽谈、双方有明确合作意向、成熟度较高的项目，作为重点推进类项目管理，盯紧不放，靠上服务，促其转化升级。二是跟踪洽谈类项目。将有明确的投资线索的客商和项目，作为重点跟踪类项目管理，主动了解这些客商的投资意向，促其尽快签订投资协议。三是重点调度类项目。选择面向世界500强企业，前期工作完善的“基地型、龙头型”项目，协调解决洽谈中存在的问题，促其早日开工建设。各镇街、园区，各部门都要拿出超常规措施抓项目推进，集中全力抓意向转化，抓协议升级，抓合同履约，抓资金到位。六、加强领导（一）切实加强领导。市委、市政府成立了发展民营经济和招商引资工作领导小组，全面负责对招商引资工作的组织、协调和指导，推进工作开展。各级各部门要把招商引资作为重中之重的任务来抓，党政主要负责人要明确一人，亲自抓招商，亲自联系和洽谈重大项目。要健全机构，充实人员，组织专门力量从事招商引资工作。（二）强化管理调度。对各类招商项目实行动态管理，及时掌握洽谈升级、证照办理、资金到位、建设进度等情况，对重大投资项目，实行市级领导包保，一个项目一套班子确保落实。实行月调度、季分析、半年现场督查、年终全面考核制度，及时通报招商项目进展情况。对招商项目洽谈、落实中存在的问题，明确责任单位，限期解决，并跟踪督查解决情况。不定期地召开招商引资项目建设流动现场会、专题协调会、工作总结会，推动全市招商引资工作的开展。（三）健全工作机制。完善招商服务机制，推行首问负责制、全程跟踪制、领导包保责任制，实行重点项目洽谈、审批、开工建设“一条龙”服务，提高办事效率。完善政策激励机制，落实招商引资方面的优惠政策和奖励政策，对特别重大的项目，实行一事一议，给予特殊政策。完善考核奖惩机制。把招商工作的考核结果作为考核干部政绩的重要依据，对责任不明确、措施不落实、工作无进展、推诿扯皮、企业意见大的部门和干部，给予通报批评，严重的给予行政处分。对工作力度大、成效显著的，给予表彰奖励，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。