中共中央印发中国共产党农村工作条例

 中共中央印发中国共产党农村⼯工作条例例近⽇日，中共中央印发了了《中国共产党农村⼯工作条例例》，并发出通知，要求各地区各部⻔门认真遵照执⾏行行。《中国共产党农村⼯工作条例例》全⽂文如下。第⼀一章 总 则第⼀一条 为了了坚持和加强党对农村⼯工作的全⾯面领导，贯彻党的基本理理论、基本路路线、基本⽅方略略，深⼊入实施乡村振兴战略略，提⾼高新时代党全⾯面领导农村⼯工作的能⼒力力和⽔水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例例。第⼆二条 党的农村⼯工作必须⾼高举中国特⾊色社会主义伟⼤大旗帜，坚持以⻢马克思列列宁主义、⽑毛泽东思想、邓⼩小平理理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特⾊色社会主义思想为指导，增强政治意识、⼤大局意识、核⼼心意识、看⻬齐意识，坚定道路路⾃自信、理理论⾃自信、制度⾃自信、⽂文化⾃自信，坚决维护习近平总书记党中央的核⼼心、全党的核⼼心地位，坚决维护党中央权威和集中统⼀一领导，紧紧围绕统筹推进“五位⼀一体”总体布局和协调推进“四个全⾯面”战略略布局，坚持稳中求进⼯工作总基调，贯彻新发展理理念，落实⾼高质量量发展要求，以实施乡村振兴战略略为总抓⼿手，健全党领导农村⼯工作的组织体系、制度体系和⼯工作机制，加快推进乡村治理理体系和治理理能⼒力力现代化，加快推进农业农村现代化，让⼴广⼤大农⺠民过上更更加美好的⽣生活。第三条  农业农村农⺠民（以下简称“三农”）问题是关系国计⺠民⽣生的根本性问题。坚持把解决好“三农”问题作为全党⼯工作重中之重，把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等⼤大事，坚持农业农村优先发展，坚持多予少取放活，推动城乡融合发展，集中精⼒力力做好脱贫攻坚、防贫减贫⼯工作，⾛走共同富裕道路路。第四条  党的农村⼯工作必须遵循以下原则：（⼀一）坚持党对农村⼯工作的全⾯面领导，确保党在农村⼯工作中总揽全局、协调各⽅方，保证农村改⾰革发展沿着正确的⽅方向前进；（⼆二）坚持以⼈人⺠民为中⼼心，尊重农⺠民主体地位和⾸首创精神，切实保障农⺠民物质利利益和⺠民主权利利，把农⺠民拥护不不拥护、⽀支持不不⽀支持作为制定党的农村政策的依据；（三）坚持巩固和完善农村基本经营制度，夯实党的农村政策基⽯石；（四）坚持⾛走中国特⾊色社会主义乡村振兴道路路，推进乡村产业振兴、⼈人才振兴、⽂文化振兴、⽣生态振兴、组织振兴；（五）坚持教育引导农⺠民听党话、感党恩、跟党⾛走，把农⺠民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础；（六）坚持⼀一切从实际出发，分类指导、循序渐进，不不搞强迫命令、不不刮⻛风、不不⼀一⼑刀切。第⼆二章  组织领导第五条  实⾏行行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村⼯工作领导体制。第六条  党中央全⾯面领导农村⼯工作，统⼀一制定农村⼯工作⼤大政⽅方针，统⼀一谋划农村发展重⼤大战略略，统⼀一部署农村重⼤大改⾰革。党中央定期研究农村⼯工作，每年年召开农村⼯工作会议，根据形势任务研究部署农村⼯工作，制定出台指导农村⼯工作的⽂文件。第七条  党中央设⽴立中央农村⼯工作领导⼩小组，在中央政治局及其常务委员会的领导下开展⼯工作，对党中央负责，向党中央和总书记请示报告⼯工作。中央农村⼯工作领导⼩小组发挥农村⼯工作牵头抓总、统筹协调等作⽤用，定期分析农村经济社会形势，研究协调“三农”重⼤大问题，督促落实党中央关于农村⼯工作重要决策部署。中央农村⼯工作领导⼩小组各成员单位应当加强对本单位本系统农村⼯工作的领导，落实职责任务，加强部⻔门协同，形成农村⼯工作合⼒力力。中央农村⼯工作领导⼩小组下设办公室，承担中央农村⼯工作领导⼩小组⽇日常事务。第⼋八条  省（⾃自治区、直辖市）党委应当定期研究本地区农村⼯工作，定期听取农村⼯工作汇报，决策农村⼯工作重⼤大事项，召开农村⼯工作会议，制定出台农村⼯工作政策举措，抓好重点任务分⼯工、重⼤大项⽬目实施、重要资源配置等⼯工作。第九条  市（地、州、盟）党委应当把农村⼯工作摆上重要议事⽇日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查⼯工作，发挥好以市带县作⽤用。第⼗十条  县（市、区、旗）党委处于党的农村⼯工作前沿阵地，应当结合本地区实际，制定具体管⽤用的⼯工作措施，建⽴立健全职责清晰的责任体系，贯彻落实党中央以及上级党委关于农村⼯工作的要求和决策部署。县委书记应当把主要精⼒力力放在农村⼯工作上，深⼊入基层调查研究，加强统筹谋划，狠抓⼯工作落实。第⼗十⼀一条  县级以上地⽅方党委应当设⽴立农村⼯工作领导⼩小组，省市级农村⼯工作领导⼩小组⼀一般由同级党委副书记任组⻓长，县级农村⼯工作领导⼩小组由县委书记任组⻓长，其成员由党委和政府有关负责⼈人以及相关部⻔门主要负责⼈人组成。第⼗十⼆二条  加强各级党委农村⼯工作部⻔门建设，做好机构设置和⼈人员配置⼯工作。各级党委农村⼯工作部⻔门履履⾏行行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。第⼗十三条  各级党委应当完善农村⼯工作领导决策机制，注重发挥⼈人⼤大代表和政协委员作⽤用，注重发挥智库和专业研究机构作⽤用，提⾼高决策科学化⽔水平。第三章  主要任务第⼗十四条  加强党对农村经济建设的领导。巩固和加强农业基础地位，实施藏粮于地、藏粮于技战略略，严守耕地红线，确保⾕谷物基本⾃自给、⼝口粮绝对安全。深化农业供给侧结构性改⾰革，构建现代农业产业体系、⽣生产体系、经营体系，促进农村⼀一⼆二三产业融合发展，发展壮⼤大农村集体经济，促进农⺠民持续增收致富。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固和扩⼤大脱贫攻坚成果。第⼗十五条  加强党对农村社会主义⺠民主政治建设的领导。完善基层⺠民主制度，深化村⺠民⾃自治实践，健全村党组织领导的充满活⼒力力的村⺠民⾃自治机制，丰富基层⺠民主协商形式，保证农⺠民依法实⾏行行⺠民主选举、⺠民主协商、⺠民主决策、⺠民主管理理、⺠民主监督。严厉打击农村⿊黑恶势⼒力力、宗族恶势⼒力力，严厉打击各类违法犯罪，严厉打击暴暴⼒力力恐怖活动，保障⼈人⺠民⽣生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类⾮非法宗教传播活动，巩固农村基层政权。第⼗十六条  加强党对农村社会主义精神⽂文明建设的领导。培育和践⾏行行社会主义核⼼心价值观，在农⺠民群众中深⼊入开展中国特⾊色社会主义、习近平新时代中国特⾊色社会主义思想宣传教育，建好⽤用好新时代⽂文明实践中⼼心。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统⽂文化，推进移⻛风易易俗。加强农村思想政治⼯工作，⼴广泛开展⺠民主法治教育。深⼊入开展农村群众性精神⽂文明创建活动，丰富农⺠民精神⽂文化⽣生活，提⾼高农⺠民科学⽂文化素质和乡村社会⽂文明程度。第⼗十七条  加强党对农村社会建设的领导。坚持保障和改善农村⺠民⽣生，⼤大⼒力力发展教育、医疗卫⽣生、养⽼老老、⽂文化体育、社会保障等农村社会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，提升农⺠民⽣生活质量量。建⽴立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技⽀支撑的现代乡村社会治理理体制，健全党组织领导下的⾃自治、法治、德治相结合的乡村治理理体系，建设充满活⼒力力、和谐有序的乡村社会。第⼗十⼋八条  加强党对农村⽣生态⽂文明建设的领导。牢固树⽴立和践⾏行行绿⽔水⻘青⼭山就是⾦金金⼭山银⼭山的发展理理念，统筹⼭山⽔水林林⽥田湖草系统治理理，促进农业绿⾊色发展，加强农村⽣生态环境保护，改善农村⼈人居环境，建设⽣生态宜居美丽乡村。第⼗十九条  加强农村党的建设。以提升组织⼒力力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理理、团结动员群众、推动改⾰革发展的坚强战⽃斗堡垒，发挥党员先锋模范作⽤用。坚持农村基层党组织领导地位不不动摇，乡镇党委和村党组织全⾯面领导乡镇、村的各类组织和各项⼯工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村⺠民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责⼈人，推⾏行行村“两委”班⼦子成员交叉任职。加强村党组织对共⻘青团、妇联等群团组织的领导，发挥它们的积极作⽤用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建⽴立健全村务监督委员会，村级重⼤大事项决策实⾏行行“四议两公开”。各级党委特别是县级党委应当认真履履⾏行行农村基层党建主体责任，坚持抓乡促村，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，健全以财政投⼊入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。各级党委应当推动全⾯面从严治党向基层延伸，深⼊入推进农村党⻛风廉政建设，加强农村纪检监察⼯工作，把落实农村政策情况作为巡视巡察重要内容，建⽴立健全农村权⼒力力运⾏行行监督制度，持续整治侵害农⺠民利利益的不不正之⻛风和群众身边的腐败问题。第四章  队伍建设第⼆二⼗十条  各级党委应当把懂农业、爱农村、爱农⺠民作为基本要求，加强农村⼯工作队伍建设。各级党委和政府主要负责⼈人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责⼈人应当成为抓“三农”的⾏行行家⾥里里⼿手。加强农村⼯工作⼲干部队伍的培养、配备、管理理、使⽤用，健全培养锻炼制度，选派优秀⼲干部到县乡挂职任职、到村担任第⼀一书记，把到农村⼀一线⼯工作锻炼、⼲干事创业作为培养⼲干部的重要途径，注重提拔使⽤用实绩优秀的农村⼯工作⼲干部。农村⼯工作⼲干部应当增强做群众⼯工作的本领，改进⼯工作作⻛风，深⼊入基层，认真倾听农⺠民群众呼声，不不断增进与农⺠民群众的感情，坚决反对“四⻛风”特别是形式主义、官僚僚主义。第⼆二⼗十⼀一条  各级党委应当加强农村⼈人才队伍建设。建⽴立县域专业⼈人才统筹使⽤用制度和农村⼈人才定向委托培养制度。⼤大⼒力力提⾼高乡村教师、医⽣生队伍素质。加强农业科技⼈人才队伍和技术推⼴广队伍建设。培养⼀一⽀支有⽂文化、懂技术、善经营、会管理理的⾼高素质农⺠民队伍，造就更更多乡⼟土⼈人才。第⼆二⼗十⼆二条  各级党委应当发挥⼯工会、共⻘青团、妇联、科协、残联、计⽣生协等群团组织的优势和⼒力力量量，发挥各⺠民主党派、⼯工商联、⽆无党派⼈人⼠士等积极作⽤用，⽀支持引导农村社会⼯工作和志愿服务发展，⿎鼓励社会各界投身乡村振兴。第五章  保障措施第⼆二⼗十三条  各级党委应当注重发挥改⾰革对农业农村发展的推动作⽤用。以处理理好农⺠民和⼟土地的关系为主线推动深化农村改⾰革，坚持农村⼟土地农⺠民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持保持⼟土地承包关系稳定并⻓长久不不变，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，把实现好、维护好、发展好⼴广⼤大农⺠民的根本利利益作为出发点和落脚点，与时俱进推动“三农”理理论创新、实践创新、制度创新，调动亿万农⺠民的积极性、主动性、创造性，不不断解放和发展农村社会⽣生产⼒力力。第⼆二⼗十四条  各级党委应当注重发挥投⼊入对农业农村发展的⽀支撑作⽤用。推动建⽴立“三农”财政投⼊入稳定增⻓长机制，加⼤大强农惠农富农政策⼒力力度，完善农业⽀支持保护制度，健全商业性⾦金金融、合作性⾦金金融、政策性⾦金金融相结合的农村⾦金金融服务体系，拓拓宽资⾦金金筹措渠道，确保“三农”投⼊入⼒力力度不不断增强、总量量持续增加。第⼆二⼗十五条  各级党委应当注重发挥科技教育对农业农村发展的引领作⽤用。深⼊入实施科教兴农战略略，健全国家农业科技创新体系、现代农业教育体系、农业技术推⼴广服务体系，把农业农村发展转到创新驱动发展的轨道上来。第⼆二⼗十六条  各级党委应当注重发挥乡村规划对农业农村发展的导向作⽤用。坚持规划先⾏行行，突出乡村特⾊色，保持乡村⻛风貌，加强各类规划统筹管理理和系统衔接，推动形成城乡融合、区域⼀一体、多规合⼀一的规划体系，科学有序推进乡村建设发展。第⼆二⼗十七条  各级党委应当注重发挥法治对农业农村发展的保障作⽤用。坚持法治思维，增强法治观念，健全农业农村法律律体系，加强农业综合执法，保障农⺠民合法权益，⾃自觉运⽤用法治⽅方式深化农村改⾰革、促进农村发展、维护农村稳定，提⾼高党领导农村⼯工作法治化⽔水平。第六章  考核监督第⼆二⼗十⼋八条  健全五级书记抓乡村振兴考核机制。地⽅方各级党委和政府主要负责⼈人、农