架子队运作模式

谈谈架子队的运作模式中铁五局四公司康湘辉架子队组建与管理在我国经济高速发展的前提下，铁路运输量也逐步上升，在我国铁路快速修建的的情况下，及高速铁路及客运专线的发展趋势，对架子队的组建及标准化管理日益提上日程。铁道部最近又下发了铁建设（2008）51号文“关于积极倡导架子队管理模式的指导意见”，文件就架子队组建的意义、基本原则、管理方式等等提出了具体要求，并明确“施工企业在参与铁路工程建设项目投标时，要在投标文件中载明劳务用工计划，载明所投标段架子队设置及数量、架子队构成及主要人员名单，并承诺在中标后据此安排组织工程施工和管理”。铁道部作为国家级的管理部门就架子队这样一个很具体的劳动组织模式专门行文，足见组建架子队在铁路建设管理过程中的重要性，中铁五局是一个专业桥梁、隧道、路基施工企业，引进架子队管理模式对我们意义尤为重大，下面结合桥梁施工管理实际谈谈我们的做法和体会。中铁五局这几年在劳务管理方面做了很多探索，在管理层和作业层两层分开方面做了很多具体工作，组建架子队也经过了一段时间的实践。1、架子队的内在要素所谓架子队，应该是施工项目部内部以完成一定施工项目为目的，以施工企业职工为主体，以外聘劳务工为补充组建的能独立完成分部工程施工作业的劳务分包组织。架子队概念的内涵包括三个要素：主体人员、外聘劳务工、劳务内部承包性质。主体人员是架子队的“架子”，包含有队长、安全管理人员、质量管理人员（技术员}、材料管理人员、领工员。这些人员都应该是与企业签订了固定期限或无固定期限劳动合同的人员，且具有相应的专业知识和专业技能，能对整个施工过程起到指导、协调和控制作用；外聘劳务工应该是由工班长带领的、分工种的班组结构。一个合格的架子队，其外聘劳务工应具备三个条件：人员数量要够、工种结构要合理（指工种结构与承担的施工任务性质相匹配）、个体应经过岗前培训有熟练的劳动技能；劳务承包性质指架子队在项目部的施工管理链中是劳务内部承包，而不是工程分包。2、大规模铁路建设必须组建架子队施工企业在中标工程项目后，项目部承担劳务的的作业层一般都是社会上的劳务组织，这种劳务组织不外乎三种形式：具有劳务分包资质及以上的企业法人、挂靠在其他企业的劳务组织、纯粹是自然人的包工头。这三种形式的作业层在使用过程中除有可能不同程度的给企业带各种法律风险外，共同的特点就是要么是“不可用也不可控”，要么是“可用而不可控”，要做到既可用有可控确实不易。“可用”是指有独立作业功能，能完成分包的施工任务；“可控”是指施工过程中能接受管理层的监控，管理层的各种工作指令能得到很好的贯彻和落实。反之，不可用就是无能，不可控就是无德，有的劳务组织，进场前装孙子，进场后变老子，特别是在施工的关键时刻“拿大”、“要挟”，尾大不掉。而组建架子队就能较好的改变这种现状，做到“既可用又可控”。因此，组建架子队对建筑业企业有如下意义：1）、有利于铁路工程建设质量、安全、工期、成本等目标的顺利实现，是直接有效的施工生产组织方式，解决了作业层“可用”的问题。架子队的“架子”是企业本身熟练而有技能的员工组成，熟悉企业的工作环境，认可企业的文化价值，掌握与主业相适应的劳动技能，与项目管理层能进行很好的沟通，因此能较好地完成承担的施工任务。2）、有利于项目部对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行，解决了作业层“可控”的问题。架子队是企业自身的工作单元，由架子队组建劳务层是企业直线式的扁平化管理，减少了中间环节，缩短了管理链，组建架子的人员对企业有很强的归属感和依附性，在经济责任分解到位后，安全、质量、进度、成本目标和企业一致，因此，在整个施工过程中，安全、质量管理体系能得到很好的运转，过程可控，目标可控。3）、有利于企业降低成本。劳务作业如大分包给社会上的劳务组织，企业除支付作业层直接费用之外，劳务组织还要获取利润和管理费用，这对企业无疑增加了一块成本，而架子队是企业内部的作业班组，由架子队组建作业层就减少了这一块的中间费用。4）、有利于提高职工技术素质，有利于员工的发展。每一个架子队都是一个事业平台，对那些有创业欲望、有组织能力的员工来说，组建架子队就是一次创业的机会，也是成就事业的起点。我局已有一部分项目经理就是从架子队队长成长起来的，随着政策环境的改变和“两层分开”工作的深入，一部分架子队队长发起成立了劳务公司，独立地以企业法人身份进行市场运作。解决了有专长的员工和普通员工各得其所的问题，有专长的员工干专业的事，普通员工干普通的事，可进入劳务工队伍从事普通的劳务作业。3、架子队的组建与运转一个施工企业内部可成立若干个架子队，企业的基本生产单元变为“项目部+架子队”模式，架子队在行政上隶属于企业，在经济上归属于项目部，管理和考核权在项目部。企业在承揽到工程项目后，即成立项目部，组建项目的管理层，再由若干个架子队组合成项目的作业层。公司本部成立专门的架子队管理部门—劳务管理部，负责架子队的组建、管理、考核和服务，架子队一旦成立，人员相对固定，在日常管理中，参照铁路信誉评价的方式对其进行管理，排名有先后，任务支持有侧重。项目部对架子队的管理，首先是要测算制定合理的劳务分包单价，架子队实行单价承包，明确与项目部的经济责任，主要材料、大型机械由项目部提供，但在使用上，主材要包损耗，大型机械要包台班，小型机械、工具和辅材由架子队自备。日常管理中要做到“参透式管理”，管理力量和监控手段要渗透到每一道工序。安全管理方面，安全管理权力不下放，但明确安全管理责任。架子队内部实行队长负责制，队长是架子队组建的发起人，是管理责任人，也是经济责任人。班组长是劳务工的带班人，但不能对班组长进行工费承包，班组长与劳务工同工同酬，可考虑另行支付带班费。劳务工的来源有两个渠道，一是来源于劳务公司，劳务工与劳务公司签订劳动合同，架子队接收劳务公司的劳务输出；二是架子队自行招聘，劳务工与企业签订以完成工作量为期限的短期劳动合同。在施工间歇期，前者返回劳务公司，后者遣散，保持松散的工作联系。4、架子队管理中应注意的问题1、架子队适用于劳动密集且技术含量比较高的施工项目，如既有线施工、软土路基处理、桥梁、隧道施工等，对路基施工等以机械作业为主的项目则适用性较差。2、架子队以队长为承包责任人，其内部不能进行再分包，否则管理链太长，管理信息层层漏失，达不到直线管理的目的，也有违组建架子队的初衷。3、对劳务工要加强培训，特殊工种应持证上岗。劳务工要更多的招收中等职业技术学校的毕业生，我们大桥局就有类似的职业培训机构，也可与地方政府挂钩，明确定点的劳务输出基地，发挥政府的协调作用，这样对当地的经济发展也是一个扶持。4、企业对架子队的管理要健全制度。对架子队的劳务工要按照《劳动合同法》的要求规范管理，这方面的工作量很大，操作难度也比较大，要不断地探索和完善。架子队组织构成一、架子队的组建1、架子队的组建依据二○○五年六月二十日铁道部副部长卢春房在胶新铁路建设管理现场会上提出:铁路建设项目要在推行项目法人负责制、质量终身负责制、实行大标段招标和小业主大咨询、引入国外咨询和国外监理、引进国外先进技术等方面迈出了新的步伐。同时他还指出：工程分包是目前影响质量最严重的问题，很多质量问题追本溯源都可以归结到违法分包、以包代管、包而不管上，这类问题也影响了施工企业的效益和信誉，必须下大力气予以整治。希望各施工企业不要使用包工队，不要使用农村劳务队，而采用“架子队”带劳务的模式解决劳动力不足的问题。二○○五年八月五日建设部发布的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号），中提出：从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。2、架子队的成立仪式在接到通知后，我项目经理部立即行动，召集项目部全体员工进行文件精神的传达，并根据XX的施工特点并结合现场劳动力、机械设备及工装等资源按分项工程的划分将架子队划分为：施工架子一队、施工架子二队、施工架子三队、施工架子四队、钢筋班架子队、砼工厂架子队，架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要管理人员均由项目部的正式员工担任，各岗位通过以竞聘产生，架子队骨干产生后，由架子队队长跟项目部签订承包合同，合同明确了双方的权利、义务、质量要求、劳动报酬等。架子队的施工人员由架子队自行负责聘用，但必须符合《劳动法》和项目部关于劳务用工人员的管理办法。各岗位明确职责，落实责任。二、架子队组织机构根据XX桥的特点，项目部分别组建了6个架子队，分别为：第一作业队、第二作业队、第三作业队、第四作业队、钢筋班作业队和砼工厂作业队。为有效管理架子队，架子队的管理层——队长、技术负责、生产调度、技术员、质检员、安全员、材料员及各工班长均由公司的正式职工担任，架子队的测量和试验工作则由项目部的中心试验室和测量室统一协调安排，架子队的其它施工人员则由架子队自行在能够提供劳务人员及以上的企业和社会上选择、招聘。各架子队的组织机构均按下表模式构建，具体工班设置根据分项工程的特点可进行适当调整架子队组织机构框图三、架子队人员构成1、架子队人员构成概况根据分项工程的划分，我项目经理部目前成立了6个架子队，每个架子队有8～15个管理岗员，均由公司的正式职工通过竞聘和架子队技术负责人架子队领工员（工班长）架子队队长架子队现场技术员架子队安质检员架子队试验、测量员架子队材料员钢筋班模板班混凝土班装吊班综合班考察担任，其它员工均采用能够提供劳务人员及以上的企业和社会上选择、招聘。项目经理部架子队先后进场员工可能要达400人左右，其中公司正式职工300人，2、各架子队的人员构成XXX桥架子队人员名单队名序号拟任职务姓名备注第一作业队1队长2技术负责人3技术员4技术员5质检员6安全员7试验员8材料员9领工员10领工员11工班长12工班长第二作业队1队长2技术负责人3技术员4技术员5质检员6安全员7试验员8材料员9领工员10领工员11工班长12工班长第三作业队队长技术负责人技术员技术员质检员安全员试验员材料员领工员领工员工班长工班长第四作业队1队长2技术负责人3技术员4技术员5质检员6安全员7试验员8材料员9领工员10领工员11工班长12工班长钢筋班作业队1队长2技术负责人3技术员4技术员5质检员6安全员7试验员8材料员9领工员10工班长砼工厂作业队1队长2技术负责人3质检员4安全员5试验员6工班长四、架子队人员岗位职责1、架子队专职队长岗位职责1.1、对所承担的分部、分项工程的质量、形象进度计划和安全生产负全部责任,是架子队的第一责任人，同时履行与双文明承包合同中的各项义务。直接对项目经理负责。1.2、执行国家及地方政府的各项法律、法规及政策。认真执行项目部的各项管理制度。1.3、全面负责架子队的各项管理工作。1.4、组织制订架子队的各项管理制度，并督促各工班执行。1.5、负责架子队所承担工程的施工进度、施工人员、施工组织、材料使用控制。并制订相关的措施，确保合同目标的实现。1.6、具体分管架子队的人事、施工组织、合同执行、材料管理工作。2、架子队技术负责人岗位职责2.1、在项目部总工程师的领导下，全面负责本项目的技术及质量管理工作，对所承担的分部、分项工程的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助架子队队长加强本工程的全面管理。2.2、执行项目部下发的施工组织设计及施工工艺、作业指导书。组织对作业人员的施工前的现场技术交底。2.3、贯彻执行国家及行业发布的各项技术规范、规程，并督促检查现场操作人的执行情况。2.4、执行项目部下发的质量创优计划及质量事故的预防措施，贯彻项目部的质量整改要求，确保工程质量目标的实现。2.5、组织开展质量创优活动及“QC小组”活动，确保的质量管理体系正常运转。2.6、协助项目部试验室、测量室完成现场施工的试验、测量工作。2.7、具体分管架子队所承担工程的技术、安全、质量及相关工作。3、架子队领工员岗位职责3.1、在