地方政府如何科学高效招商

新形势下的高效招商实务及技巧讲演内容一、中国吸收外资的成效与主要问题二、中国招商面临的新形势新挑战三、招商策划的八大基本程序和统筹四、常用的招商方法和策略五、政府在招商中的角色定位与主导作用六、中国招商风险规避六、问题和讨论为什么要招商引资，加快产业对接？自然增长的经济发展模式无法推动欠发达地区实现经济快速增长。而利用外力（包括外来资金、技术的投入等），承接产业转移，是加快地方经济发展、调整经济结构、形成优势产业集聚、增加就业、构建和谐社会的有效途径，是促进欠发达地区跨越式、突破式发展的必然选择（“捷径”）。实践证明，外资尤其是跨国公司的投资对一个国家/地区的经济发展、产业升级、产品出口、人口就业、城市变迁和国际地位凸显、经济体制转轨、思想观念更新等起到了极为重要的推动和促进作用。实践表明，地区之间经济繁荣程度的差距，在较大程度上取决于招商引资的规模、水平和效果！如，原东德与西德，北朝鲜与韩国，内地与沿海的经济发展之所以有那么大的差距，虽然因素很多，但其关键就差在对外开放上，差在外向型经济发展上。探寻区域经济发展的轨迹，我们不难发现，一些中等城市完全可以借势周边大城市加快发展步伐，深圳、东莞依托港澳而崛起，昆山、苏州借力上海而腾飞……目前，全世界各国也在招商,全国各地都在招商，我国32个省及直辖市、640多座城市、3000多个县、区，50000多个城镇和4000多个各级开发区，都在进行着大规模的招商引资，取得了显著成效，但总体来看，还是一种粗放式招商。一、中国吸收外资的成效与主要问题据商务部外资快报统计，2012年1-5月，全国新批设立外商投资企业9261家，同比下降12.16%；实际使用外资金额471.1亿美元，同比下降1.91%截至2012年5月底，已有来自世界的210多个国家和地区的外商在华投资，全国累计批准设立外商投资企业747,607家，实际使用外资113096.39亿美元,在华设立的研发中心已超过1400多家，地区总部近500多家。目前在中国营运的约30万家外资企业为中国提供了4500万至5000万个就业岗位，而这些企业产品内销的比例不断提高，目前这些企业约有63％的产值是在中国国内市场完成的.（一）中国吸收外资成就举世瞩目中国利用外资规模长期稳定扩大1983-2011年中国实际利用外资金额流量及增长率9.214.219.622.432375.2535.1606.3727.2835.29249001057.41160.123.13434.943.7110.1275.2337.7417.3454.6403.2468.8527.4724.1452.6407.26.22.825.313.13815215054.937.814.717.49.7-2.610.614.90.419.413.31.412.515.1-11.30.58.511.211.122.7020040060080010001200140019831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011-20020406080100120140160180FDI金额FDI增长率亿美元%经过改革开放30多年来的发展，外商投资企业已成为我国国民经济的重要组成部分。FDI对中国宏观经济发展的贡献年份实际外资额（亿美元）外资占固定资产投资比重（%）外资企业工业产值占全国工业产值比重（%）外资企业占中国出口比例（%）外资税收贡献比例（%）1995375.2115.6514.3131.510.961996417.2615.1015.1440.111.871997452.5714.7918.5741.0013.161998454.6213.2324.0041.114.381999403.1811.1727.7545.515.992000407.1510.3222.5147.917.502001468.4610.5128.0550.119.012002527.4310.1033.3752.220.522003535.058.0335.8755.4820.862004606.307.1631.4357.4320.812005724.066.6931.4158.320.712006727.155.2828.5458.2421.192007835.214.6330.957.0020.1720081083.124.3729.754.720.942009900.332.8627.9554.6321.5820101057.352.7927.1054.6521.1820111160.1152.42（二）中国吸收外资的四大失衡问题分析1、产业结构失衡问题外商在华直接投资的产业结构特点及其成因２０世纪８０年代以来，伴随着经济全球化的日益深入和信息通信技术的迅猛发展，发达国家的产业结构进行了新一轮的大调整，它们着重于发展耗能低、耗材少、附加价值高的知识技术密集型产业，保持对劳动密集型产业中品牌、营销、产品设计等产业链高端部分的控制，而将劳动密集型产业以及知识技术密集型产业的低端部分大规模转移到新兴工业化国家和地区，通过产业的国际转移实现产业结构的大调整。与此同时，我国持之以恒地深化改革，扩大开放，充分利用劳动力成本低、市场容量大等方面的比较优势积极吸引外资，承接国际产业转移，投资环境不断改善，恰好满足了世界产业结构新一轮大调整大转移的要求。在发达国家进行国际产业转移的内在动力增强与我国对国际产业的吸引力增大两方面共同作用下，国际产业向中国的转移明显加速，我国成为国际产业转移的主要承接地。我国承接国际产业转移大致经历了下述三个发展阶段：制造业一直是外商对华投资的主要领域改革开放以来，外商对我国制造业实际直接投资额占当年全部外商实际直接投资额的比重一般在50%％以上452.6454.7403.1407.1452.6527.4535606.3603.2694.7747.7924900.31057.41057.4281.2255.8226258.4281.2368369.4430.2424.5400.8408.6498.9467.71495.9222.1762.1356.2756.0663.4862.1369.7769.0370.9570.3757.654.6453.9951.9546.942.1701020304050607080020040060080010001200199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011前5月1997-2011年5月中国制造吸收FDI流量及占比全国吸收FDI总量制造业吸收FDI制造业FDI占比外商在华投资产业结构特点——制造业和房地产占据了中国吸收外资的65%以上！截止2010年底按行业分外商投资企业注册登记情况(投资总额占比%)52.87%13.19%5.16%5.05%3.93%3.81%3.38%3.35%0.03%1.62%1.37%0.34%0.49%0.52%0.09%2.38%1.20%0.56%0.63%制造业(52.87%)房地产业(13.19%)电力、燃气及水的生产和供应业(5.16%)租赁和商务服务业(5.05%)信息传输、计算机服务和软件业(3.92%)批发和零售业(3.81%)科学研究、技术服务和地质勘查业(3.38%)交通运输、仓储和邮政业(3.35%)建筑业(2.38%)金融业(1.62%)住宿和餐饮业(1.37%)农、林、牧、渔业(1.2%)水利、环境和公共设施管理业(0.63%)采矿业(0.56%)文化、体育和娱乐业(0.52%)其他(0.49%)居民服务和其他服务业(0.34%)卫生、社会保障和社会福利业(0.09%)教育(0.03%)跨国公司在华投资产业选择影响因素内因：1、基于跨国公司所处的行业及自身的发展战略、比较优势；等外因：2、遵循国际产业转移的一般规律：劳动密集型→知识密集型产业3、服从的东道国（中国）的产业开放政策：制造业→服务业等4、东道国商务投资环境（人力成本、消费需求状况等等）5、企业生态环境好：产业集聚水平、配套产业发育程度、企业配套服务等都较高。在最近10多年里呈现出一个明显的特征和动态，集群或者集聚，出现全球价值链现象。加拿大经济学家凯斯·海德等人在对上世纪80年代日本跨国公司在美国的区域分布规律研究后发现，各州产业集聚水平提高10%，将使其对外商投资的吸引力提升5.7%。产业集群有什么好处？改善产品供求关系；降低交易成本，有利于发挥资源共享与群体协同效应；促进知识和技术积累；跨国公司在华产业投资重心变化：制造业→服务业我国产业开放路径：制造业→服务业逐步开放长期以来，我国制造业吸收外资一直居于主导地位（占比50%以上），但服务业和农业所占比重近年有上升趋势。1997-2011年11月中国服务业和制造业业实际吸收外资占比变化46.944.9151.9553.9954.6457.6970.3770.9569.0369.7762.1363.4862.1356.2756.0646.142.9641.0741.4630.4324.7223.1824.9123.2326.6525.6729.3532.3822.9947.6201020304050607080199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011制造业占比(%)服务业占比(%)%2、区域选择：投资地点集中化东部地区吸收外资的规模占绝对优势，但中西部地区外资吸引力在逐步增强。1997-2011年中国东中西部实际吸收外资比重变化（%）83.278586.284.887.890.388.886.185.986.787.287.987.99.39.18.89.510.91186.27.38.15.926.56.752.834.13.83.22.93.23.54.97.27.98.59.9701020304050607080901001999200020012002200320042005200620072008200920102011东部中部西部跨国公司在华投资地点集中化外商投资企业主要集中在珠三角、长三角、胶东半岛、京津唐等沿海东部地区，这些地区具有吸引外资的多方面优势：·区位优势（自然环境条件相对好）；·基础设施较完备，物流、通关方便；·先行改革开放的体制优势，较高的行政效率；·社会信用、市场秩序等较好；·产业基础雄厚，配套性较好；·科技、教育发展水平较高；·居民收入水平较高，消费能力较强；等等。跨国公司的区位选择因素不同跨国公司由于其来源地及自身条件的不同，在对外投资时所考虑的区位因子的侧重点各不相同，没有统一的标准模式。1、内因：1）跨国公司的全球化战略特别是海外子公司战略定位价值取向·市场导向—规模、辐射、增长潜力、格局、顾客类型等；以欧美资本为主；·资源导向——资源、能源等；以日韩资本为主·成本导向—劳动力、水电、运输、土地、优惠政策；以日韩资本为主。·地缘导向——文缘、地缘、人缘、神缘、族缘等“五缘”文化对华人的影响极为深远。以港澳台资本为主2）跨国公司职能部门性质（总部、研发、生产、营销、物流等）2、外因：东道国投资环境的完善程度——硬环境、软件和产业配套环境跨国公司不同职能部门区位选择因素地区总部选址主要指标研发中心选址主要指标生产基地/营销选址指标1.良好的交通条件；精通和掌握多种语言的技术队伍；2.吸引国际职员的高品质生活环境；3.低水平的公司和个人税收等等。4.及时的信息获取。5.便于与关键人员随时接触。1．接近于科研机构（如大学、科研院所等）和贸易组织，以获取市场需求信息和科技支持；2．接近数量充足、高素质的劳动力（科学家、工程师、技工）供应地，以满足研究、开发和试制生产等对劳动力的需求；3．接近新产品的使用者，以便