全面推行河长制工作方案(乡镇)

精品WORD文档下载可编缉使用全面推行河长制工作方案(乡镇)为贯彻落实上级全面推行河长制工作，根据中共xx区委办公室、xx区人民政府办公室《关于印发〈xx区全面推行河长制工作方案〉的通知》(办〔201x〕xx号)精神，进一步加强河道管理保护工作，落实属地责任，现结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神，按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“五水同治”的战略要求，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。二、基本原则1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应精品WORD文档下载可编缉使用自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2、坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、坚持问题导向、因地制宜。立足本镇不同河流存在不同问题等实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一村一策，解决好河流管理保护的突出问题。4、坚持强化监督、严格考核。强化监督，依法治水并建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全镇共同关心和保护河流的良好氛围。三、总体目标201x年x月底前建成区、镇、村三级河长制体系，实现全镇沟河全覆盖;201x年底前，使河道环境面貌明显改观，镇级河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无杂物、沿河无违章、绿化无破坏的目标。精品WORD文档下载可编缉使用到2021年，全面消除黑河、臭河、垃圾河。全镇跨行政村区域沟(河)交接断面水质稳定达标(断面长制方案另行制定)，沟河主要水污染物排放总量明显下降，污染严重水体大幅度减少，地表水环境质量明显改善，饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境状况明显改善。到2030年，全镇河流管理保护法规制度体系、规划体系健全完善，河流管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，全镇水功能区水质明显提升，集镇黑臭水体得到消除，水生态得到有效恢复，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流管理保护目标。四、主要任务(一)加强水资源管理保护全面落实最严格水资源管理制度。严守水资源三条红线(即:开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污)，强化政府责任，深入贯彻《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，严格考核监督。坚持节水优先。贯彻落实《xx省节?a精品WORD文档下载可编缉使用href=/zhaoshangjiameng/target=_blankclass=keylink加盟趵贰ⅰ秞x市地下水保护条例》，开展全镇节水行动，推进节水减排。严格水资源论证和取水许可管理，严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。加快实施农业和工业节水改造，推进节水型单位，坚决遏制用水浪费。严格水功能区监管，健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污总量，对入沟河排污量超出限制排污总量的水功能区，不得新设入河排污口。(二)加强沟河水域岸线管理保护严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河道管理范围。抓紧制定河道管理范围划定工作方案，按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河道管理范围划界、确权同步实施;管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法逐步确定土地使用权属。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度，适时掌握河道岸线动态变化情况，坚决杜绝沿沟骑沟建房和构筑物;加强完善水域和岸线保护、水污染防治，水生态环境保护、杜绝侵占河道、精品WORD文档下载可编缉使用河流非法采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。(三)加强截污治污治理全面贯彻落实《xx省水污染防治工作方案》和《xx市水污染防治实施方案》。明确河道水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。完善入河排污管控机制。全面排查入河污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区制定达标方案，加强综合防治。严格治理集镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。加快集镇黑臭水体治理、污水处理设施建设，促进再生水利用。加快集镇污水处理厂建设，着力完善二级、三级污水管网，全面提高污水集中处理率。实施入河排污口挂牌督办整治，加大对不达标排污口整治力度，坚决取缔非法设置的入河排污口。(四)加强水环境治理精品WORD文档下载可编缉使用强化水环境质量目标管理。协助修订完善《xx区水功能区划》，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化水环境质量目标管理和功能管理，防止河道水质下降。切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。加强河道水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合镇级总体规划，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。(五)加强水生态修复治理推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，恢复河道水系的自然连通，保障河流生态流量和生态水位。加强水生生物资源养精品WORD文档下载可编缉使用护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，不断恢复河流水域面积、河流资源功能和生态功能。加大对行政区域内的重要沟河保护力度，强化水林田河系统治理。在河道沿岸大力开展绿化造林，改善河道生态环境。加大水土流失综合治理和生态修复力度，严格控制人为水土流失，划定保护红线，防止沟河水域萎缩，河道容积减少和水质恶化。积极推进建立生态保护补偿机制，调动上下游、左右岸共同保护、修复水生态的积极性。(六)加强农村面源污染治理严格控制面源污染源。加大对畜禽养殖污染管理力度，针对境内畜禽养殖业实际，大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。按照区有关部门设立的禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。大力推广科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业和农村经济结精品WORD文档下载可编缉使用构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。加强无害化处理污染物力度。建设必要的污水和垃圾处理设施，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。加强农村综合环境整治，推进农村生活垃圾收集、处理系统建设，因地制宜开展农村生活污水处理，巩固扩大“三线三边”环境整治成果。推动河长制与镇村环境综合治理无缝对接，积极开展农村清洁沟、河、塘行动，实施河道、沟、塘常年保洁工程，实施政府购买服务的办法，打捞河道水域内秸秆、垃圾等漂浮物，拆除影响河道畅通的各类阻水障碍，由沿沟河各村作为责任主体，负责组织实施，彻底改善农村人居水环境。(七)加强河道及堤岸养护管理定期组织对河道淤积进行疏浚，一般以5年左右为一周期，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。对管辖区内河道、堤岸进行全面巡查,督促各村或建设单位及时修复和更新堤岸工程和附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。精品WORD文档下载可编缉使用(八)加强执法监管建立健全河道管理保护制度。执行涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河道采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河道管理保护工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加大河道管理保护执法监管力度。依法清除河道管理范围内的违章种植、违法骑沟建房、违法设置建(构)筑物和其它危害河道行洪安全的物体。各有关部门应切实履行涉及河道管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、围垦、侵占水域岸线等活动。提高执法监管能力。建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。推进全镇河道监管信息系统建设，运用先进技术手段，加强河道水域变化、侵占河道水域等情况跟踪，对重点水域、重要堤防、大中型水利工程、跨界河道节点进行视频实时监控，逐步实现河道监管信息化。精品WORD文档下载可编缉使用五、组织形式与工作职责(一)组织形式根据xx镇境内的沟河塘自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，镇党委政府及时成立镇、村河长制相关组织，全面建立镇、村河长制体系。1.河长设置镇级设立总河长、副总河长，由镇党政主要负责同志担任，镇内跨村的泉河(左岸)、x河、xx沟、xx沟、xx河、xx沟中游、xx沟、xx沟上段(xx沟)、xx沟、xx沟、xx沟、xx沟12条x沟及x沟、x沟、xx沟等主要x沟由镇党政班子成员担任镇级河长和村级总河长，采取河长制与片长负责制相结合原则。各村内的中小沟设立村级河长，由村书记担任。河长名单要通过媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。各村制定河长制实施方案，报镇级河长制办公室备案。精品WORD文档下载可编缉使用2、建立河长会议制度镇级河长会议成员由镇级总河长、副总河长、河长、村级总河长及相关成员单位主要负责同志组成。镇级河长成员单位有镇党政办、镇财政所、xx国土所、镇环保办、城乡执法管理中队、镇规划办、派出所、镇农综站、镇水利站、镇林业站、镇畜牧站、镇计生办、镇卫生院、镇文化站、镇市场监督管理所及各村，各成员单位确定1名工作人员为联络员。3、设立河长制办公室镇级河长制办公室设在镇水利站，镇水利站主要负责同志任办公室主任，镇环保办主要负责同志任第一副主任，镇级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。镇级河长制办公室负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。(二)工作职责1、河长职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河流管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度。精品WORD文档下载可编缉使用河长负责组织、领导相应河流的水资源保护，水域岸线管理保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复，农村面源污染治理、河道及堤岸养护、执法监管等工作，协调解决河流管理保护重大问题;牵头组织对河流管理范围内突出问题进行依法整治;对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。2、河长会议职责。协调解决河流管理保护，推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法，组织协调有关规划、方案的制定、衔接与实施，组织开展综合考核工作，协调处理部门之间、地区之间有关河流管理保护的重大争议。3、河长会议成员单位职责河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河