第五章_国际物流业务运作(二)

5.国际物流业务运作（二）了解进出境检验检疫在国际物流中的作用，了解进出境检验检疫机构及其职责熟悉我国的进出境货物检验检疫模式掌握进出境货物检验检疫的基本程序熟悉出境货物报检的一般规定和电子报检的方式熟悉进出境货物包装的报检以及进出境运输工具、集装箱的检疫内容5.1引言•进出口商品检验和动植物检疫是国际物流系统中一个重要的子系统，主要是国际贸易和跨国经营投资大、风险高、周期长，通过检验分清责任。•掌握进出境货物检验检疫的国际、国内法律法规、申报检验检疫的内容和程序、质量认证和质量许可制度等检验检疫知识，是国际物流业务运作顺利执行的根本保证。•本节主要阐述与国际物流关系密切的进出境货物的报检与检验及运输工具、集装箱的检疫。5.2进出境检验检疫概述•进出境检验检疫的含义•检验检疫工作在国际物流中的作用•我国的进出境货物检验检疫模式•进出境货物检验检疫的基本程度进出境检验检疫的含义•国际贸易无法当面交接验收。为了避免交货后双方因货物品质、数量等问题发生争执，需要一个有信誉、权威的第三者充当公证人作出检验证明，作为将来争执和赔偿时的依据。•进出境检验检疫是指政府部门以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对进出境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供检验检疫证明等的活动。目的是保护国家整体利益和社会效益。•我国进出境检验检疫按其业务内容不同分为进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫检验检疫工作在国际物流中的作用•检验检疫工作对国际物流的把关作用及制约作用＊交通运输工具是法定应检物；＊在货物及其包装物方面，属于法定检验检疫的，必须经过专门机构检验＊集装箱作为运输工具，也须进行鉴定。＊口岸、码头及仓储方面，有时也须进行检验检疫由此可见，货物装卸、堆放、运输、储存等均与检验检疫业务有着密切关系，影响着货物中转的速度，存储的质量、卫生与安全。另外双方配合的默契程度，也会影响物流的流畅程度与速度。检验检疫工作在国际物流中的作用检验检疫对国际物流的促进作用检验检疫的前期监管和后续管理工作，既能保证被运转货物的质量，又可避免退货、销毁、索赔所造成的无效劳动、无用做功或重复劳动，避免损失，使物流更加不畅的情况。检验检疫工作的把关和服务是相辅相成的，它对于促进国际物流发展起着重要作用我国检验检疫机关应严格落实出口商品质量许可、出口商品包装容器质量许可和出口食品卫生检疫注册和登记制度，保障国际贸易和国际物流顺畅、快捷。检验检疫工作在国际物流中的作用•检验检疫结果单、证书、证单在国际物流中的作用：①是进出境货物通关的重要凭证②是作为买卖双方结算货款的主要依据③是计算运输、仓储等费用的重要依据④是办理索赔的重要依据⑤是计算关税的依据⑥是证明情况、明确责任的证件⑦是仲裁、诉讼举证的有效文件我国的进出境货物检验检疫模式•我国实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的检验检疫模式。•我国的进出境检验检疫机构主要职责有：•三项，即对进出境货物实施法定检验检疫、办理进出境货物鉴定业务、对进出境货物的质量和检验工作实施监督管理。法定检验检疫•又称强制性检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定对进出境货物依照有关规定程序实施强制性检验检疫。另外国际货物买卖合同规定由检验检疫部门出具证书的，均需领到检验检疫证书后方准出口或进口。•检验检疫内容包括商品质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。法定检验检疫的商品范围包括：有关法规中规定的商品；对进出口食品的卫生检验和进出境的动植物检疫对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定等货物买卖合同规定由检验检疫部门实施出入境检验时,当事人应及时提出申请,由检疫部门按照合同规定对货物实施检验并出具检验证书办理鉴定业务是接受委托人的委托申请办理，而非强制性的鉴定业务的范围包括对进出口商品的质量，数量，重量和包装的鉴定，海损鉴定，集装箱检验，进口商品的残损鉴定，出口商品的装运技术鉴定，价值证明及其他业务。我国还设有专业的检验检疫机构。如进出口药品由卫生部指定的药品检验部门检验；进出口计量器具的鉴定工作由国家计量部门检验鉴定；等等中国进出口商品检验总公司CCIC由国家指定的实施进出口商品检验和鉴定业务的检验实体，是中国进出口商品检验总公司(CCIC)属于民间商品检验检疫机构。在全国各省、市、自治区、世界上20多个国家设有分支机构，承担着装船前检验和对外贸易鉴定业务。当前活跃在国际贸易领域中的各类商品检验检疫机构、鉴定机构有1000多家，既有官方机构，也有民间和私人机构。监督管理(一)•监督管理即检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。检验检疫机构从六个方面实施监督管理：•1.对法定检验范围以外的进出口商品的抽查检验；•2.重点进出口商品生产企业派驻质量监督员制度；监督管理(二)3.对进出口商品质量的认证工作，准许认证合格的商品使用质量认证件志；4.指定、认可符合条件的国外检验检疫机构承担特定的工作，并对其检验鉴定工作监督抽查；5.对重点进出口商品及生产企业实行质量许可制度6.对经检验合格的进出口商品加施商标和封识管理中国商品质量认证标志中国环境标志CCC标志。国家强制性认证标志为“中国强制认证”，英文名称为“ChinaCompuisoryCertifcation”缩写为“CCC”。中国商品质量认证标志中国商品质量认证标志此外,还有QS标志等。QualitySafety的缩写国际上比较著名的检验机构国际羊毛局（IWS）美国粮谷检验署（FGES）加拿大标准协会（CSA）美国食品药物管理局（FDA）法国国家实验室检测中心等英国英之杰检验集团（IITS）瑞士日内瓦通用鉴定公司（SGS）美国安全实验所(UL)美国材料与试验学会(ASTM)日本海事鉴定协会NKKK新日本鉴定协会（SK）日本海外货物检查株式会社（OMIC）英国劳合氏公证行Lloy’sSurveyor香港天祥公证化验行等进出境货物检验检疫的基本程序•检验检疫程序是指进出境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物从报检／申报、采样／抽样、检验检疫、卫生除害处理、计／收费到签证放行的全过程。•检验检疫的工作流程：受理报检检验、检疫和鉴定计收费签证、放行。•报检，是指申请人向进出境检验检疫机构就进出口货物报请检验。首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位代码。报检人员须有报检员证。报检时应填写报检单，加盖单位印章，提供有关的单证资料，并按规定缴纳检验检疫费。检验、检疫和鉴定•报检人应事先约定抽样、检验、检疫和鉴定的时间，并须预留足够多的工作日，同时须提供必要的工作条件。工作过程包括：•抽样或制样。及时填写现场记录。•检验检疫：是对应检对象，通过感官的、物理的、化学的、微生物的方法进行，以判定各项指标是否符合有关规定。•鉴定：签发有关证书，作为出境货物交接、计费、通关、计纳税、索赔、仲裁等的有关凭证。•卫生除害处理：包括物理、化学、人为方法计收费•检验检疫收费包括：进出境检验检疫、考核、注册、认可认证、签证、审批、查验、进出境动植物实验室检疫项目、鉴定业务、检疫处理等费用•计费“一批”为一个计算单位。“一批”是指同一品名在同一时间，以同一个运输工具，来自或运往同一地点，同一收货、发货人的货物。单一集装箱多种品名货物拼装，满足此条件的，按一批计•大部分货物以进出境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收。•自开具收费通知单起20日以内交费，否则自第21日起，每日加收未缴纳部分5％滞纳金。签证、放行•凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验检疫的出境货物经检验检疫合格的，签发出境货物通关单，作为海关核放货物的依据；如合同要求签发有关检验检疫证书的，经检验检疫合格的，签发相应证书；•凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验检疫的进境货物，先签发入境货物通关单，海关据以验放货物；若检验检疫合格的，签发检验检疫情况通知单，不合格的签发检验检疫证书，供对外索赔。5.3出境货物检验检疫的一般规定•对于法定检验检疫的出境货物应在规定的地点和期限内报检•检验合格率连续3年达到100％的出口商品，可由收货人、发货人或其生产企业提出免检•对于生产厂已检验合格及经营单位已验收合格的库存商品，可办理预报检。领出境货物换凭证单•报检人对检验结果有异议的应在收到进出境检验检疫机构的检验结果后15天内提出复验•本节介绍：出境货物检验检疫工作程序；出境货物的报检范围。免验免验的申请申请进出口商品免验符合下列条件：(1)检验合格率连续3年达100%;(2)有自己的品牌，产品档次质量处于领先地位；(3)符合ISO9000质量管理体系标准，或相应的标准并获权威认证机构认证;(4)生产企业具有一定检测能力;(5)企业符合“进出口商品免验审查条件”.出口商品企业实施分类管理分类管理的依据：1.生产企业的质量管理水平2.质量保证能力3.检验检疫机构年平均检验合格率企业分3类：1、2类企业采取抽查检验，一类企业，抽查批次不大于申请报检总批次的30%；2类企业不大于50%；3类企业实行批批检验。监督管理对1类企业，一次检验不合格即降为2类企业，6个月后方可重新申请；2类企业发现两次不合格，即降为3类企业，6个月后方可重新申请。，企业因违反规定或因受重大质量索赔投诉的，即降为3类企业，1年后放可申请2类企业。出境货物检验检疫工作程序•出境货物工作程序是先检验检疫后放行通关•出口方应在证书规定的有效期内将货物装运出口•一般货物的检验证书从发证日起两个月内有效，鲜果、鲜蛋类的检验证书两个星期内有效，动植物检疫证书20天内有效，鲜活商品证书14天内有效。如果超过有效期应申请展期复验。•出境货物检验检疫流程（见教材图5－l）•报检(审单)施检部门接单现场查验或取样检验、检疫、鉴定、除害处理出具检验检疫结果检务审单计费(收费)出证出境货物的报检范围出境货物的报检范围：法定检验检疫的；合同约定出具证书的；有关国际条约规定应检的。出境货物报检的时限和地点：最迟应在装运前7天报检，需隔离检疫的在出境前60天预报，隔离前7天报检；除活动物、运输工具及其人员在出境口岸报检，其余的法定检验检疫在产地报检。出境货物报检应提交的文件：出境货物合同、信用证、厂检单或检验检疫机构出具的换证凭单（正本）、包装性能合格单、发票、装箱单等。特殊情况还需提供相应的文件。5.4进境货物检验检疫的一般规定•本节内容主要自学。内容包括：•进境检验检疫工作程序。其进境检验检疫流程见教材P180图5－2所示。•进境货物检验检疫报检方式。分为三类：进境一般报检、进境流向报检、异地施检报检。•进境货物报检的要求。包括进境货物报检时限(一般应在索赔有效期前不少于20天内报检，动物的应在进境前15天报检，输入植物、种子等在进境前7天报检)；进境货物报检地点(卸货口岸)；进境货物报检应提供的单据与文件。5.5进出境货物包装的报检进出口商品的包装检验，可分为危险货物包装检验和一般货物包装检验进出境检验检疫机构对进出口商品的包装检验，一般在抽样现场检验，或进行衡器计重的同时结合进行。对进出口商品包装用纸箱的生产厂实施质量许可证制度。本节主要阐述进出境货物木质包装的报检，出口货物运输包装容器的报检。木质包装的报检范围•木质包装用于承载,包装,铺垫,支撑,加固货物的木质材料,如木版箱,木条箱,木桶等.•木质包装材料不包括胶合板、纤维板等人造板材。进出境货物木质包装的报检•出境货物木质包装的报检。输往美国、加拿大、巴西、欧盟、澳大利亚的货物带有木质包装的，需进行检疫处理。•进境货物木质包装的报检。我国对来自美国、日本、韩国和欧盟的货物以及进境货物的木质包装，在进境口岸清关时，货主或凭进境口岸签发的入境货物通关单向口岸海关办理通关手续。危险货物