公交应急指挥16-645招标文件(正式)

广西同泽工程项目管理有限责任公司公开招标文件项目名称:柳州公交运营安全应急指挥管理系统项目编号:LZG16-645采购单位：柳州恒达巴士股份有限公司采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任公司二0一六年十月广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）1目录第一章公开招标公告……………………………………………………2第二章招标项目采购需求………………………………………………4第三章投标人须知………………………………………………………39第四章评标办法及评分标准……………………………………………52第五章合同主要条款格式………………………………………………56第六章投标文件格式……………………………………………………65广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）2第一章公开招标公告广西同泽工程项目管理有限责任公司受柳州恒达巴士股份有限公司委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经柳州市财政局批准的政府采购计划（编号：柳政采1609134）批准，现对柳州公交运营安全应急指挥管理系统进行公开招标，现将本次公开招标有关事项公告如下：一、采购项目名称：柳州公交运营安全应急指挥管理系统二、采购项目编号：LZG16-645三、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：序号内容数量单位11.公交安全应急指挥管理系统软件建设2.手机客户端建设3.接口建设4.服务器软件5.远程喊话系统建设6.桌面对讲系统建设7.调度中心应急指挥硬件建设8.分公司应急指挥硬件建设9.公交运营安全应急指挥管理系统三年免费维护服务1项如需进一步了解详细内容，详见招标文件。四、采购项目预算金额(人民币)：玖拾万元整（￥900000.00）五、合格投标人的资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。2、国内注册（指按国家有关规定要求注册的）生产或经营范围达到本次招标采购货物及服务要求，具有独立法人资格的供应商。3、本工程不接受联合体投标。4、法律、行政法规规定的其他条件。六、招标文件的发售：1.发售时间：2016年11月3日至2016年11月11日止，9:00～16:00（工作日）；2.发售地点：柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心—会议中心十楼；3.售价：招标文件售价每套250元，售后不退。注：供应商在购买招标文件时，须提交法定代表人授权委托书原件、投标人加盖公章的营业执照副本复印件及经办人有效身份证复印件各一份，已购买招标文件的供应商不等于符合本广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）3项目的投标人资格。七、投标保证金：人民币玖仟元整（￥9000.00元）。投标人应于2016年11月27日17时（北京时间）前将投标保证金以电汇、转帐、等非现金形式交至保证金专户（必须在指定时间前到达专户）。开户名称：广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州分公司开户银行：柳州银行高新技术开发区支行银行账号：70303500000000005499。本招标不接受现金存缴和以个人名义交纳的投标保证金。八、投标截止时间和地点：投标人应于2016年11月28日9时30分至10时00分截标前将投标文件密封送交到柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区，逾期送达或未密封将予以拒收。投标人的法定代表人或委托代理人必须出示本人身份证原件、保证金银行底单，经验证后方可递交文件，否则拒收投标文件。九、开标时间及地点：本次招标将于2016年11月28日10时00分在柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区开标，投标人可以派法定代表人或授权代表出席开标会议。十、网上查询地址：（中国政府采购网）、(广西壮族自治区政府采购网)、（柳州市政府采购网）。十一、业务咨询：1.采购人：柳州恒达巴士股份有限公司联系地址：柳州市三中路140号联系人：沈江联系电话：[phone].采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任公司地址：柳州市桂中大道南端2号阳光100城市广场3栋26楼11-12号项目联系人：钟珲联系电话：[phone].政府采购监督管理部门：柳州市财政局政府采购监督管理办公室联系电话：[phone]。广西同泽工程项目管理有限责任公司2016年11月3日广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）4第二章招标项目采购需求1.项目背景和必要性为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“十二五”发展规划》，交通部在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。2013年11月21日，在交通运输部改进提升道路运输服务工作电视电话会议上，柳州市正式获批为国家“公交都市”建设示范工程第二批创建城市。随之，柳州市明确了柳州“公交都市”示范城市重点工程由四大主体工程（即畅通公交、公交设施、智能公交、绿色公交工程），两大支撑工程（即城市交通支撑工程、交通需求管理支撑工程），两大特色工程（汽车城综合客运枢纽TOD试点、“一小时经济圈”公交惠民工程）共八大工程组成（简称“422工程”）进行建设。柳州恒达巴士股份有限公司作为柳州市唯一经营城市公交客运的企业，也是广西区内规模最大的股份制公交企业，在“公交都市”的建设中势必承担着非常重要的角色。根据柳州公交都市建设要求，在公交调度指挥中心建立应急指挥管理系统，对公交运营中发生重大情况进行应急指挥，包括应急资源管理、应急响应管理，含远程视频、对讲、指挥，与调度中心、运营场站双向互动等功能，在发生公交运营紧急事件时（如重特大安全事故、反恐等等），能够迅速启动应急预案进行处置，做到信息畅通、反应迅速、处置有效、确保安全，以维护正常公共秩序，保障广大乘客生命财产安全。2.建设目标建立柳州公交安全应急指挥中心，以科学的指挥机制和生产安全管理体制为核心，辅以先进的技术手段，提高公交运营的快捷、方便、准时、安全、舒适性，提高乘客服务的满意度，打造公交都市示范城市品牌，构建“信息畅通、反应迅速、决策正确、处置有效”的公交安全应急指挥中心。本系统实现以下目标：信息畅通：指挥中心与运营调度中心高度融合，资源高度集中可控，运营车辆、线路、站点、道路、场站、施救设施及运营现场均实现可视化监控，网络、视频、语音等信息通畅，能够及时预警、报警、处警，保障实时指挥决策与信息发布的正常进行。反应迅速：可靠的预警系统、便捷的报警功能与大容量的动态信息，大大提高了指挥中心的快速反应能力，从预警、接警、指挥决策到处警、信息沟通等各环节均通畅无阻，体现了指挥中心的快广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）5速高效等特性。决策正确：完备的预案管理机制，辅之以专家系统，使得指挥人员能够根据复杂的运营、生产、消防、反恐和自然灾害等现场情况，迅速做出正确的决策处置方案，从容有效的指挥警情处置。处置有效可视化的监控与指挥系统，集成了各级指挥中心的信息互通与联动机制，能够与行业监控、公安、交警等指挥中心交互，为有效正确处置各种应急事件提供了技术保障。本系统要求基于现代通讯网络技术,融合公交与社会信息资源（如公安、交警等）,通过数字智能化手段，建立立体、全方位、一体化的公交应急事件决策与指挥系统，形成精确指向和打击、救援能力，迅速处置发生在公交运营生产过程中的各类突发公共安全事件和生产安全事件，如下图所示：图1公交安全应急指挥系统示意图3.建设原则根据公交都市和国家相关规范《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013）以及项目建设需求，在本项目建设中，遵循如下建设原则：3.1适应性适应性是对系统整合最基本的要求，即设计和开发的前提是尽量建立在已有的成熟系统经验的基础上，避免重复建设，最大限度的扩展和增强现有的系统资源和满足客户的需求，并为广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）6企业和客户带来效益。3.2先进性本项目建设中充分考虑实用和技术发展的趋势，整体开发架构合理先进，既要保证前端管理方便快速的需求，又要能够使后台服务更稳定、具有更高的性能。系统建设选择的网络设备、服务器设备、数据库、操作系统以及Web应用服务器都采用目前业界主流的产品和技术。3.3开放性开放性是约束系统外部接口和系统内部接口的标准和方案。开放性原则规定系统的各种接口在遵循标准化原则的基础上，保证其可以集成不同设备厂商、系统或平台供应商、软件供应商的产品；保证本系统的设备管理、系统扩容和业务维护不依赖于单一设备厂商、系统或软件供应商的产品；在开发的过程中必须基于相关的开放标准和协议进行开发，以提高系统的可维护性和扩展性。3.4安全可靠性本项目系统对系统的安全性、可靠性具有很高的要求。系统数据库中的敏感信息，网络中传输的备案信息、网站信息等数据，均需要进行安全保护。系统的设计开发充分利用认证技术、加密技术对数据进行防护，并使用访问控制手段对外部访问进行限制，最大程度上确保系统的安全性。同时，系统必须要建立完善的数据备份、系统备案与恢复机制，保证整个系统可用性和可靠性。3.5标准化系统、设备、应用软件的设计、测试、安装采用适合于该项目的相应质量标准，技术标准，测试规程以及规定的任何其它标准。这些标准可以是国际标准、国家标准、行业标准或企业标准。3.6可扩展性考虑到系统将来的变化，系统应具有良好的扩展性。第一，在体系结构上应具有可伸缩性，以适应扩大业务范围和增加多种应用的需要，特别是系统硬件和软件应采用模块化的可扩展结构。第二，模块之间和本系统与外部系统之间通过标准接口交互。本项目系统的设计，关键服务如Web服务、数据库服务等，均可实现在线增加服务器，以提供更大的服务能力；系统提供的数据压缩、数据加密和消息认证等算法均可进行扩展，以增加更好的算法支持；系统定义的数据传输格式，使用XML文件，可以方便进行业务增减而无须改变通信程序。3.7兼容性本系统必须兼容现有系统原有的必备功能及业务数据，并制定有效的系统整合策略。3.8易操作性广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）7系统必须坚持易操作性原则，简单、易用，高效、快捷，用户不需要了解其中的具体技术细节，通过系统提供的管理界面就能实现其管理功能。3.9可维护性系统应具备良好的可维护性。系统的软、硬件系统都具有良好的模块化结构，保证系统设计的合理性，配置相关的管理手段。3.10合法性选用的产品符合国家的相关法律、法规。4.总体技术要求与功能要求4.1总体技术要求基于多媒体、可视化等技术手段，建立公交安全监控与应急指挥一体化平台，达到“看得见、听得到、管得住、能交流、可考核”的目标：1．可视化监控与指挥实现监控与指挥过程的可视化。整合车载移动视频、公交站台视频与场站监控视频、生产场所监控视频，实现可视化监控与指挥。2．网络视频与语音通讯提供事件现场与各级指挥中心、救援中心等的视频、语音通讯，视频要求达到高清级别，数据实现加密压缩传输，保证信息传递的畅通与安全。3．信息高度集成车辆、线路、站点、公交场站、道路交通、调度中心、施救中心与各级指挥中心等信息高度集成，人、车、道路等资源可控。4．信息畅通保障通讯网络、视频对讲系统的高可用性，以确保指挥系统信息畅通，具备应急通讯功能，如配置对讲机、便携式摄像机以及备用通讯链路等。5．反应快速对预警信息和报警实行分级管理，实现快速接警、处警，及各级指挥中心的联动，提高指挥中心反应能力与处警能力。6．高效性通过建立预案管理系统、决策专家库、评估系统等等，