在xx区纪委二次全会第一次会议上的讲话

精品WORD文档下载可编缉使用在xx区纪委二次全会第一次会议上的讲话在xx区纪委二次全会第一次会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开十届区纪委二次全会，主要任务是学习贯彻十八届中央纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十届市纪委六次全会和韩正同志讲话要求，部署XXX年xx党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。下面，我讲两个部分。一、党的十八大以来，xx在全面从严治党中取得了显著成效，但仍任重道远党的十八大以来，全区各级党组织和纪检监察组织按照全面从严治党的战略部署，认真落实中央、中央纪委，市委、市纪委的工作要求，紧密结合xx实际，积极进取、狠抓落实，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，主要表现在五个方面：一是党员干部的纪律规矩意识增强。我们始终把严明政治精品WORD文档下载可编缉使用纪律和政治规矩摆在首位，教育引导广大党员干部自觉做政治上的明白人，牢固树立“四个意识”。坚持把纪律作为一条“红线”贯穿改革发展稳定各项工作之中，深入学习贯彻各项党内法规，切实把纪律和规矩内化于心、外化于行。坚持把纪律挺在前面，以纪律为尺子衡量党员干部行为，不断增强党规党纪的严肃性。二是党风廉政建设主体责任推进有力。我们牢牢抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，落实“四个亲自”要求，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期研究信访举报情况，旗帜鲜明查办腐败案件，为纪委监督执纪问责提供有力支持，创造良好环境。局级领导带头作出廉政承诺，在全市率先以项目化方式推动党委主体责任落实，覆盖全区处以上干部，每年抓住关键问题、以点带面、逐年深化，落实“一岗双责”要求，加强廉政风险防控，对履行职责不力的严肃追责，初步形成责任层层传递落实的工作格局。三是执纪审查力度不断加大。着力减少腐败存量，十八大以来共立案140人，其中处级干部20人，已作出党纪政纪处分132人。严肃查处中虹集团原董事长朱黎明、副总经理沈中极等人贪腐案，广中路街道办事处原副主任来洁等人贪腐精品WORD文档下载可编缉使用案等一批有影响的大案要案，为国家挽回了重大经济损失，形成了不敢腐的氛围。努力遏制腐败增量，积极践行“四种形态”，即让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，抓早抓小、动辄则咎。两年来共轻处分43人，重处分45人，移送司法机关6人;XXX年谈话函询32人，惩前毖后、治病救人，不断提高监督执纪能力和水平。四是抓八项规定精神落实毫不放松。我们聚焦“四风”突出问题，坚持发现一起、查处一起，共作出党纪政纪处分15人，组织处理3人。四年来，刹住了公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，“三公经费”年均下降13.63%;工会经费、职工福利、津贴补贴等经费使用发放得到了规范;出台xx落实中央八项规定精神23条具体措施，并在制度层面分别对公务接待管理、因公出国管理、机关会议管理等方面作出规范;党员干部思想观念得到转变，勤俭节约的习惯逐渐养成，公与私、法与情的界限更加清晰，党风政风不断改善。五是巡察监督利剑作用日渐显现。不断改进巡察方法，突出重点、直面问题，既不放过发现的问题，又对普遍性、系统性问题举一反三、建章立制。自开展巡察工作以来，巡察单位精品WORD文档下载可编缉使用12家，共发现问题168个，向被巡察单位提出建议51条，向区有关部门提出意见16条。在巡察整改基础上，对9家单位开展“回头看”，巡察发现的135个问题，整改基本到位的129个，整改率达95.6%。对巡察移交的反映干部的问题线索认真处置，立案4人，已作出党纪政纪处分3人，切实强化了全面从严治党的制度刚性。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，科学清醒地分析了形势，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。总书记指出：经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。同时，总书记也明确指出，尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，坚决打赢反腐败这场正义之战。刚刚结束的十届市纪委六次全会上，韩正同志在肯定上海党风廉政建设和反腐败工作成效的基础上，也深刻分析了当前精品WORD文档下载可编缉使用全市党风廉政建设和反腐败斗争形势，严肃指出存在的问题，明确了当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，韩正同志强调：“要以更大的决心和勇气，以永远在路上的恒心和韧劲，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动、实在成效，取信于民。”我们要认真领会和正确把握中央和市委对形势的判断，要清醒认识xx党风廉政建设工作所面临的形势和任务，要着力解决工作中遇到的突出问题和薄弱环节，主要有以下四个方面：一是主体责任的层层传递还不到位，责任制压实压紧还有差距。从全区来看，党风廉政建设主体责任体系虽然建立起来了，但责任落实的情况还不平衡，工作走过场的情况还一定程度存在。有的单位主要领导第一责任人意识不强，落实“四个亲自”要求不到位，只挂帅不出征，对于区委的部署要求，结合实际贯彻不够，少数单位一年内甚至没有专题研究党风廉政建设工作;有的单位党组织在项目化落实主体责任中，针对性、实效性不强，防控廉政风险不够，“重业务、轻党风廉政建设”现象一定程度存在。去年吴清书记举了一个例子，我觉得很有针对性，这里再说一说。有个委办局下属事业单位违规私设“小金库”。该单位两任领导，以发放“停薪留职”员精品WORD文档下载可编缉使用工奖金的名义私设小金库，用于职工旅游、报销各类费用等，违规长达15年之久。上级主管部门历任几届领导，一直没有发现问题并及时纠正，各项监督制度形同虚设。这个例子以前也举过，这里再次强调，主要是提醒大家，这种现象某种意义上还是存在的，希望同志们高度关注此类问题，如果定性为“小金库”，按规定是要就地免职的。有的党员领导干部不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心态”，唯恐得罪人、丢选票;有的基层单位党组织责任压力传导层层递减，上热下冷、压力倒挂的情况较为突出;有的基层纪检监察组织履行监督责任失之于宽、失之于软，监督执纪问责的实效有待提升;有的国有企业存在党的领导、党的建设弱化问题，有的国企党员领导干部忘记了第一身份是党员、是党组织成员，抓党建、治党风不力。比如，在中虹集团贪腐案中，企业党组织主体责任缺失，组织涣散、纪律松弛，给我们敲响了警钟，给予我们极其深刻的警示。党委长期不召开党委会，也没有中心组学习计划;违背组织原则，用人不守纪律、不讲规矩。2009年，在没有会议记录和相关任命的情况下，竟将因刑事犯罪而被判刑的徐某“运作”为二级子公司桐乡中虹置业公司副总经理。本案中，徐某利用职权为相关业务公司承接项目提供便利，收受贿赂达800余万元。党委“三重一大”制度形同虚设，轻易做出重大决定，导致国有资产流失。在房产项目的销售决策过程中，既没有专题调研、评估和风险预测，也不组织领导班子成员进行充分精品WORD文档下载可编缉使用研究，甚至在会议讨论时也不提供具体文字材料，就轻易作出将价值近10亿元的房产交由沈中极负责定价签约的决定，导致国有资产损失近2.6亿元。二是心存侥幸、顶风违纪，违反中央八项规定精神的情况仍有发生。落实中央八项规定精神总体逐年向好，但有的党组织和党员领导干部在认识上仍有差距，基层单位执行中央八项规定精神仍有盲区，防止“四风”问题反弹的压力依然不小。比如：有的基层单位存在截留项目资金、公款私存、设置账外资金等问题。少数领导干部思想认识还存在误区，认为隐蔽一点、小心一点、低调一点，就不会有问题。有的出去开研讨会没有按计划回来，还去公款旅游。有的认为开会、搞活动发些小礼品，没什么大问题。比如：去年，区纪委查处的一家单位负责人在项目经费中套取7万余元，违规购买发礼品，受到党纪严肃处理。有的干部接受管理服务对象馈赠的购物卡，未按规定登记上交。有的单位用公款购买金币、银币。还有的单位和干部仍然存在违规发放津补贴，向基层单位转嫁经费，去高档场所宴请等违反中央八项规定精神的问题。这些“四风”问题稍一放松，就会反弹，必须引起高度重视。对此，要严肃整改、举一反三，依纪依规作出严肃处理。三是制度建设和管理监督还不完善，一些领域存在较大廉精品WORD文档下载可编缉使用政风险。虽然制度建设不断加强，但一些制度的执行还不够严格到位，一些制度有待健全，对权力运行的监督机制还不完善。在监督执纪和已查办的案件中，我们发现在“三重一大”集体决策制度落实方面，以及招商引资、工程建设、购买社会服务等一些重点领域存在较大的廉政风险。在落实“三重一大”集体决策制度方面，有的单位执行制度流于形式、走过场，没有严格按照制度规矩来办事，还存在以其他形式取代党委(党组)会议。有的议而不决、决而不行、行而不实，存在以集体决策名义集体违规，个别甚至成为了违纪违规行为的“避风港”。必须牢记，再集体研究也不能把公家的钱研究到自己的腰包里。在招商引资领域，对于去年查处的来洁等人贪腐案，区纪委进行了深入的研究，启示我们要关注案件背后揭示的风险隐患。对扶持资金该怎么审核、该怎么监管，应该引起重视，需要加强研究，堵塞漏洞。在制度设计中，整个监管程序一共有13个人签字，制度设计都是基于对前一个环节的信任，但信任不能代替监督，50万资金就这样流出去了!制度设计应该是自洽的，比如会计和出纳必须分开，在这方面，我们要深入研精品WORD文档下载可编缉使用究此类案件带给我们的启示，改进工作，以自洽的制度设计，防止此类问题的发生。在工程建设、购买社会服务领域，也存在监管不力的现象。韩正同志也在市纪委全会上指出，工程建设、土地动拆迁、物资采购以及国有企业依然是腐败易发高发之地。比如，去年查办的原南汇区骗取动拆迁补偿款案件等，都聚焦在这些重点领域。对于这些领域存在的问题，必须进一步加强监管，完善制度、堵塞漏洞。四是少数干部纪律意识不强，不如实报告，触碰纪律底线的问题仍然存在。在领导干部个人事项报告、外出请假等方面，总的看干部们意识增强了，总体情况不断进步，但仍有少数领导干部不顾三令五申，不如实报告个人有关事项。有的未填报持有因私证件、出国出境、因公去台湾等情况，有的填报配偶子女工作单位与核查情况不一致，有的漏报本人或配偶持有股票基金，有的漏报房产、车位。中央和市委对领导干部报告个人有关事项的要求越来越严格，市委坚持“凡提必查”，每年开展一定比例的抽查，区委也将进一步完善领导干部报告个人有关事项制度，做好“凡提必查”工作。如故意报告不实，性质是很严重的。希望全体领导干部高度重视，应报尽报，市委也强调过，拿不准的就报，在这方面要进一步增强纪律意识精品WORD文档下载可编缉使用和规矩意识。上述问题表明，xx所面临全面从严治党的形势任务依然严峻复杂。XXX年全区共初核违纪线索37件;立案46件46人，其中，处级干部5人;已给予党纪政纪处分47人，其中处级干部9人。我们必须正视存在的问题，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要的位置，以更加强烈的责任感和使命感，以更坚定的决心和有力的措施，全面抓紧、抓实、抓好，坚持不懈推进全面从严管党治党。二、保持政治定力，落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入推进全面从严治党，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，和韩正同志在市纪委全会上的讲话要求，立足全面从严治党的战略布局，紧密结合xx实际，围绕主题，突出重点，标本兼治，谋划好、部署好、推进好xx党风廉政建设和反腐败工作，重点抓好以下四个方面工作。(一)全面抓好十八届六中