公路工程施工招标

工程项目招投标与合同管理单元2公路工程施工招标工程项目招投标与合同管理2.1公路工程招标概述(种类、方式、范围、代理)2.2施工招标的条件和程序2.3施工招标文件编制公路与建筑学院工程项目招投标与合同管理学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件公路与建筑学院1.掌握公路工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容2.1公路工程招标概述1．招标的种类1.建设阶段（程序）项目可行性研究招标勘察、设计招标建设监理招标按建设阶段分工程施工招标材料、设备招标2.按承包范围项目总承包招标施工总承包招标按承包范围分专项工程承包招标2.1公路工程招标概述3.按工程专业房建工程施工招标公路工程施工招标水利工程施工招标按工程专业分…………4.按是否涉外国内工程招标国际工程招标按是否涉外分1．招标的种类2.1公路工程招标概述按竞争程度进行分按招标阶段划分建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标2．招标的方式2.1公路工程招标概述1.公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称“无限竞争性招标”。A.按竞争程度划分最具竞争性2．招标的方式2.1公路工程招标概述公开招标的主要优势有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。有利于为潜在的投标人提供均等的机会。一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革水电站项目引水系统工程存在的问题公开招标所需费用较大，时间较长。公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。对承包商？2．招标的方式2.1公路工程招标概述2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为“有限竞争性招标”。在大多数国家(包括我国)，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分2．招标的方式3家以上资质能力良好的特定法人或组织2.1公路工程招标概述邀请招标形式根据下列条件选择承包商：该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分2．招标的方式2.1公路工程招标概述邀请招标的主要优势存在的问题2．招标的方式邀请招标所需的时间较短，且招标费用较省。投标人不易串通抬价。不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。2.1公路工程招标概述2．招标的方式议标：也称谈判(协商)招标、非竞争性招标、限制性招标。建设单位邀请2家或以上承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。A.按竞争程度划分2.1公路工程招标概述分段招标（一阶段招标）一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。优点：有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）缺点：设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥其投资的经济效益。B.按招标阶段划分2.1公路工程招标概述分段招标（两阶段招标）将招标文件分成技术标和商务标。在程序上先进行技术招标，而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。第一阶段：技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：商务投标。投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。此招标方式适用技术要求较高的项目。如四川二滩水电项目在招标时就采用了分段招标。B.按招标阶段划分2.1公路工程招标概述3．招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围2.1公路工程招标概述3．招标的范围强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.1公路工程招标概述3．招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。•施工单项合同在200万元人民币以上的；•重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的；•勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的；•单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。2.1公路工程招标概述3．招标的范围公开招标的范围国务院发改委确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。2.1公路工程招标概述3．招标的范围邀请招标的范围•项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；•涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；•拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。2.1公路工程招标概述3．招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。b)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；c)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；d)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；e)法律、行政法规规定的其他情形。2.1公路工程招标概述4．招标代理招标的概念工程建设单位将招标事务，委托给具有相应资质的中介服务机构，该中介机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。其中，中介服务机构称为招标代理人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质2.2施工招标的程序及条件1．招标程序建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场招标预备会招标文件编制与提交建立评标组织评定标办法刊登资审通告招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出中标通知书签定工程中标合同招标准备招标实施开标定标2.2施工招标的程序及条件招标准备--建设工程项目报建①建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。②建设工程项目的报建范围：各类房屋建设(包括新建)改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩)、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。③建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。④办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。⑤工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。2.2施工招标的程序及条件招标准备--招标申请主要内容:招标申请书（填表）;招标文件、评标定标办法、标底;招标投标管理机构审查的内容（1）招标人的资格（2）招标项目所具备的条件（3）招标方式2.2施工招标的程序及条件1．招标程序招标单位应具备的条件有审查投标单位资质的能力招标人是法人或依法成立的其他组织有与招标工程相适应的经济技术管理人员有组织编制招标文件的能力有组织开标、评标定标能力招标代理机构应具备的条件(1)依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。2.2施工招标的程序及条件建设项目施工招标的条件招标人已经依法成立初步设计及概算已履行审批手续。招标范围、方式和招标组织形式等已核准有招标所需的设计图纸及技术资料。有相应资金或资金来源已经落实。2.2施工招标的程序及条件2.2施工招标的程序及条件招标准备--招标文件编制与送审招标文件的编制与送审资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审公告、招标公告。工程标底价格（招标控制价）的编制招标人编制的招标工程的最高限价。2.2施工招标的程序及条件招标阶段--发布招标公告或投标邀请书招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报纸报刊、广播、电视等新闻媒介或互联网发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的，刊登“资格预审通告”。2.2施工招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格审查：分为资格预审和资格后审两种形式。资格预审(1)资格预审的概念与要求资格预审是业主在发出投标邀请之前，对投标申请人的资格进行的评审。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。2.2施工招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格预审(2)资格预审的目的（作用）确保参加投标的单位均有承包能力而且有一定信誉，同时谢绝一批不合格的投标人。可以加快评标进程，减小评标工作量。可以避免一些不合格的投标人在投标上的人力、物力和财力上的浪费。2.2施工招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格审查的内容（1）营业执照（2）资质等级证书（3）法人证书或法定代表人授权书及公证书（4）主要施工经历（5）技术力量（6）资金或财务状况（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）2.2施工招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格预审程序（1）招标人编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）出售资格预审文件；（4）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（5）对资格预审申请文件进行评审；（6）编写资格评审报告；（7）发出资格预审结果通知。资格预审基本要求招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间。自资格预审文件停止发售之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件不得少于5日。2.2施工招标的程序及条件招标阶段—资格审查2.2施工招标的程序及条件招标阶段—发售招标文件招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发售给愿意参加投标的单位。投标单位应以书面形式予以确认。澄清:投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题需澄清解释，应以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。2.2施工招标的程序及条件招标阶段—发售招标文件发售期：不得少于5日；编制时间：发出之日起不得少于20日。修改:招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间至少15天之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分。招标单位组