2019-2020学年高中历史 专题七 近代西方民主政治的确立与发展 第21课 美国1787年宪法讲

第21课美国1787年宪法[课标要求]说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。[自主学习夯基固本]一、年轻美国的窘境1．原因1781年，《邦联条例》生效。由此，独立后的美国是一个由13个州结成的□1松散联盟。邦联议会仅仅是一个协调机关，几乎没有实权。2．主要表现(1)无权制定□2统一关税。(2)各州的□3关税壁垒以及纸币的滥发，使国内的商品流通极其不畅。(3)无力偿还所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债和在国内发行的公债。(4)无权维持□4常备军，以应对英国、西班牙的威胁和国内人民的反抗斗争。[巧点妙拨云开日出][微题助学]材料北美的一幅政治漫画二、制约权力、平衡利益的宪法1．制定1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的□1联邦体制。2．内容(1)联邦政府是各州的□2中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的□3独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：①最高行政权属于□4总统，总统兼武装部队总司令，由□5选举产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对□6立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。②最高立法机构是□7国会，由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期□8六年，每两年改选其中的1/3；众议员根据□9各州人口比例选出，任期两年。③司法权属于□10各级法院；最高法院大法官由□11总统任命，参议院批准，终身任职，拥有□12最高司法权。3．评价(1)地位：是近代世界上第一部□13成文宪法。(2)进步性①权力结构中突出体现了所谓的“□14制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了□15资产阶级民主。②调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性：没有废除南方的□16奴隶制度，而且把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数，打上了□17种族歧视的烙印。三、从“邦联”到“联邦”1．中央政府的组建(1)组建：1789年1月，□1华盛顿当选为美国首任总统。同年3月，选出了第一届□2国会。1791年，批准建立了国家银行。(2)作用：中央政府集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，使美国成为一个真正统一的国家，巩固了□3资产阶级和□4种植园主的新政权。2．地方权力的分配(1)措施：各州保持了一定程度的□5自治地位，拥有一些州权。(2)作用：避免了□6中央集权的弊端，有利于发挥地方的积极性和创造性，协调了□7中央和□8地方的关系。四、两党制的雏形1．形成过程(1)早在独立战争时期，就已有了民主派和保守派之分，但没有真正意义上的政党。(2)建国后不久，美国出现了□1联邦党和民主共和党。1816年联邦党解体。(3)19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。后来，自由党分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人成立了共和党。(4)19世纪后半叶，美国□2两党制正式确立。2．实质：民主党和共和党交替上台执政，在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护□3资产阶级的根本利益。思考材料漫画反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？美国是如何解决这一问题的？提示松散的邦联体制下，中央政府软弱无力；各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响。解决：美国通过1787年宪法，实行联邦制。[误区警示]邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。联邦制既避免了邦联的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。[特别提醒]美国实行三权分立的政治体制，国会行使立法权，总统执掌行政权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但相互制约。[规律总结]美国的民主党和共和党经历了长期的演变过程，有着截然不同的历史传统，往往以政治选举作为两党激烈争夺的战场，成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。[特别提醒]通过1787年宪法，美国确立了联邦制共和政体。从国家结构形式上说，美国实现了中央集权与地方自治的统一，是联邦制；从政体上说，美国实行三权分立政体，是共和制。1.独立之初的美国实行邦联体制，中央权力极小，无法解决面临的困境。2．美国1787年宪法确立了联邦制和三权分立的政治体制，有利于美国政局的稳定和社会发展。3．美国政党政治经历了漫长的发展历程，最终形成了两党制。知识点美国1787年宪法[材料探究]材料一1787年宪法规定立法权属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成。合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成。行政权力赋予美利坚合众国总统。总统为合众国陆海军的总司令。合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。国会得制定一般法律，用以规定各州法案。合众国保证联邦中的每一州皆为共和政体。材料二在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”(1)结合材料一和所学知识指出美国1787年宪法规定的宪政体制及其突出特点。(2)试从1787年宪法确立的宪政体制的角度谈谈你对材料二中“日出”一词的理解。提示：(1)体制：联邦共和制。特点：立法权、行政权、司法权分立；建立强有力的中央政府，地方有较大自主权；三权之间、中央与地方之间，相互制衡。(2)对“日出”的理解：①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，有利于政治的长治久安。③美国开创的民主共和制对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。[要点归纳]美国1787年宪法的特点及对其的评价1．特点(1)是成文宪法。该宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，开创了西方国家制定成文宪法的先河，也奠定了美国政治制度的法律基础。(2)具有较强的适应性。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，已历时200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政局也相对稳定，只对宪法进行小修小补即可继续适用。(3)体现联邦制原则。联邦政府拥有一系列主权权力，联邦法律是全国的最高法律。(4)体现中央集权原则：联邦政府是各州的中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。(5)体现分权制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和最高法院行使，三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种相互牵制、互相平衡的关系。(6)体现人民主权原则。总统和国会议员都由选举产生。2．评价(1)从政治制度的发展来看：通过1787年宪法，美国率先建立了联邦制、三权分立制和民主共和制，对后来的资本主义国家起了示范作用。(2)从对美国发展的影响来看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。(3)从历史局限性来看：它承认了黑人奴隶制，留下了种族歧视和种族压迫的烙印；没有提出保障人权的内容，印第安人、黑奴、妇女的选举权被剥夺。[跟踪训练]1．美国1787年联邦宪法确立了一套分权制衡机制。这种分权制衡的机制体现在()①州政府和联邦政府之间②联邦政府的立法、行政、司法之间③国会参众两院之间④总统与内阁之间A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④答案A解析美国联邦政府掌握政治、经济、军事和外交大权，各州在不违背宪法的前提下拥有一定的自治权，如地方教育、卫生等，这体现了中央集权与地方分权相结合，故①入选；联邦政府分为国会(立法)、总统(行政)、最高法院(司法)三部分，三权分立，相互制衡，故②入选；国会参众两院可相互否决对方所提法案，双向制衡，故③入选；美国实行的是总统制共和制，总统有很大的权力，有权任命内阁，故④不能体现分权制衡，排除④，答案为A。知识点英美政体的异同[材料探究]材料一总统先生(指罗斯福总统)，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。……我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量，并获得内阁的支持。——丘吉尔材料二在某种意义上，民主的不同形式的发展历史正是一定政治观念和政治实践形成的历史，而这一历史在西方的具体体现最为明显。——赫尔德《民主的模式》(1)根据材料一并结合所学知识，指出英美两国政府首脑与内阁、议会的关系有什么不同？(2)通过对以上材料的理解并结合所学知识，指出近代西方有哪两种不同形式的民主制度。以英国和美国为例，其政治观念和政治实践方式有何不同？提示：(1)英国：内阁成员集体负责，与首相共进退；首相是议会多数党领袖，能通过议会掌握立法权。美国：总统领导内阁，但与国会相互制约。(2)形式：君主立宪制、民主共和制。英国：在人文主义的指导之下进行，倡导议会主权；实践方式是国内战争。美国：在启蒙思想的指导下，崇尚自由、平等、三权分立；实践方式是独立战争(民族革命)。[要点归纳]英、美政体的比较1．相同点(1)本质上都属于资产阶级民主政体。(2)其核心特征都是代议制民主。(3)都是资产阶级革命的产物。(4)都促进了资本主义发展。2．不同点项目英国君主立宪制美国总统制国家元首国王总统元首产生方式世袭制选民间接选举产生续表项目英国君主立宪制美国总统制元首地位“统而不治”的虚君有实权，是国家元首、政府首脑、军队总司令元首任期终身制一届4年，最多连任两届权力中心议会总统政府产生方式议会产生总统任命元首议会、政府之间的关系首相对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举总统行使权力时不对议会负责，议会在总统违宪时，才能对总统提出弹劾。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会3．原因：英国有深厚的封建传统，资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协；美国没有经历封建社会，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治，这是导致英美两国政体不同的主要原因。[跟踪训练]2．英国的君主立宪制和美国的总统制共和制是资本主义世界最具代表性的政治制度。下列对其表述和评价正确的是()A．它们都属于资产阶级的民主政体B．美国的总统制共和制要优于英国的君主立宪制C．美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的D．美国贯彻“分权制衡”原则，而英国不是答案A解析英国和美国的代议制形式虽然不同，但本质上都属于资产阶级民主政体，故A正确。两国政体都是适应本国国情的产物，无优劣之分，B错误。英国的政府首脑是首相，由下议院大选中获胜的多数党领袖担任，并非世袭，C错误。“分权制衡”是近代资产阶级民主政治的普遍原则，D错误。1．美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。华盛顿此语主要是针对()A．邦联制下各州之间不团结，经常内讧B．独立后的美国形成了南北两种经济类型C．中央权力极小，对各州的控制力较弱D．美国享有高度的民主答案C解析“用沙子扭成的绳子”，其结实程度可想而知，其寓意直指邦联制度的弊端——中央对各州的控制力较弱。故选C项。2．19世纪法国政治思想家托克维尔说美国“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。托克维尔评说的美国精神与形象主要源于()A．联邦制原则B．中央集权原则C．分权制衡原则D．两党制原则答案A解析1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，有“大国那样光荣和强大”。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端，有“小国那样自由和幸福”。故A项正确。3．1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决