工程合同招投标管理

1工程合同及招投标管理企管与法规处2007年3月2提纲市场管理招投标管理合同管理合同系统简介3市场管理1市场管理的目标：按照市场通行法则，遵循公开、公平、公正的原则，建立公平竞争、优胜劣汰、统一开放的油田市场管理体系，实现有序竞争、规范运作、双赢互利、共同发展。2油田市场的主体:是指依法取得法人资格或经法定代表人授权为油田公司提供服务并获得油田公司批准准入的生产经营企业。4市场管理3油田市场管理范围：3.1重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、录井、测井、固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程；3.2油田地面建设、建筑安装工程；矿区建设及相应的地面维修工程。3.3输油(气)管道建设及维护、储运设施建设及维护；机械加工、设备修造。3.4炼化工程建设及维护；5市场管理3.5工程勘察及设计、工程监理；3.6科研项目、技术开发、技术服务、技术咨询等。3.7运输服务；3.8轮采收油、落地原油回收。3.9国内物资设备采购、仓储、保管、检验。3.10油田公司与有关单位列入关联交易的工程、技术服务项目不纳入市场准入管理范畴，按双方签订的服务协议执行。6市场管理4管理机构与职责4.1油田市场分两级进行管理。油田分公司成立市场管理委员会，负责市场管理工作的指导与协调，调控进入油田各类队伍的总量，具体队伍进入的审核批准；油田公司下属单位负责各类项目施工队伍的选定，依据合同约定，落实质量、工期、价款、安全等要求，对其实施有效管理。4.2油田市场管理委员会成员由公司领导及有关处室领导组成。7市场管理4.3市场管理委员会职责：贯彻国家法律、法规及股份公司有关规定，统一领导市场管理工作；审查、批准市场管理制度；审核批准市场准入；研究解决市场运行中出现的重大问题；根据年度生产建设总工作量与关联交易工作量的差额确定市场准入规模。查处市场交易违规行为。8市场管理4.4市场管理委员会在企管与法规处设立市场管理委员会办公室。其职责：贯彻公司市场管理委员会做出的各项决策；修订、完善油田市场管理制度；受理外部单位进入油田市场的申请和法律审查，负责会同有关职能处室对其资质、资信进行核查上报；依照市场管理委员会的决定，对准入队伍签发市场准入证；9市场管理牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及业绩备案、上报工作；对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田市场管理委员会研究；完成油田市场管理委员会交办的其它任务。4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职能部门报经公司审核后发布施行。10市场管理法律审查a)审查申报企业的经营范围，是否有无经营范围或超越经营范围的情况；b)审查申报企业的注册资金，能否承担与准备服务项目相适应的法律责任；c)审查申报企业的其他法律文书以及年检情况；d)审查申报企业的市场信誉及近期经营情况。11市场管理HSE审查：a)质量有无特殊要求；b)安全是否符合有关规定；C)环保是否达标或符合有关要求。d)其他内容。12市场管理专业审查：a)申报企业的技术实力，是否具备相适应技术力量和设备；b)产品或服务质量是否满足要求；c)同类服务的业绩；d)有无不良行为。13市场管理5市场准入5.1市场准入的主体是具备独立法人资格或经其授权的专业队伍，必须拥有相应资质等级，信誉良好，能够独立完成所承揽的项目工作。5.2申请准入队伍需提供以下资信及资质材料：法人营业执照、代码证、税务登记证；法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书；行业资质等级证明；14市场管理主要管理人员和技术人员学历、职称、职务及资格证书；近三年完成的主要工程简况、质量验收评定等级证明；主要设备类型、型号、数量、产地、生产厂家、使用年限及新度系数。15市场管理重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、测录井、固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程技术服务队伍申请进入时需持有中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司核发的《股份公司工程技术服务市场准入证》。申请科研及技术开发准入的队伍需提供近三年完成的主要科研及技术开发项目名称、获奖等级及证书、获得专利情况以及意向合同项目不可替换的主要研究人员名单、学术水平、职称及研究简历。16市场管理5.3参与青海油田重大合同项目投标的队伍，招标文件要求提供资产负债表、银行资信证明、重大纠纷诉讼等材料的，准入队伍应当提供。5.4进入油田公司市场主体资格的基本条件：有效的《企业法人营业执照》、《营业执照》、《税务登记证》以及授权委托书等证明文件。具有规范的企业管理体系和产品生产许可资质及质量保证体系。17市场管理相应的技术装备能力、资质证明文件以及经营管理能力、施工安全环保措施等。有效的财务信用证明，近两年经营状况良好。注册资金与承揽的服务项目金额相适应。生产物资供货单位注册资金不得低于人民币50万元（含50万元），并原则上要高于项目金额20%。地面施工单位施工资质不得低于三级（包括三级）18市场管理必要的业绩证明，近三年内无重大责任事故和质量事故，并领取了国家颁发的安全生产相关证件。5.5工程技术服务准入以作业队为准入单位。其它类别准入以企（事）业法人为准入单位。5.6未获得油田市场准入的单位，不允许进入油田从事生产经营活动。5.7对于垄断性行业、专业性强，竞争有限的项目，必须以直接施工(或服务)企业作为主体进入油田市场的，由二级单位提出书面申请，油田公司领导批准后，可以不再办理市场准入手续。19市场管理5.8对油田公司范围内发生的抢险救灾或5万元以下小额生产急用料的采购，可以不办理准入手续。5.9油田公司市场准入申报和审查审批通过油田公司合同管理信息系统在网上进行。未进入合同管理信息系统单位依照市场管理办法规定网下办理。20招投标管理1招标范围:1.1公司计划投资或内部单位安排资金在30万元以上的地质勘探、油田开发、施工作业、地面建设、输油（气）管道建设、储运设施建设、炼化工程建设、技改及大修理项目1.2公司计划投资或内部单位安排资金在20万元以上的设备材料采购、工程勘察及设计、工程监理、设备装置检修、货物运输、资料处理及解释、科研技术服务项目，原则均应按公司招投标管理办法实行招投标工作。21招投标管理2招投标工作应坚持公平、公开、公正和诚实信用的原则，应以技术能力、管理水平、企业实力、社会信誉、产品质量和合理报价等综合因素开展平等竞争，不受区域、部门限制，严格禁止和反对不平等竞争。3公司下属项目建设单位不得将必须招标的项目采取划整为零或其它方式规避招标。22招投标管理4管理机构及职责4.1为加强招投标工作的领导，公司成立招投标管理委员会，人员由公司领导、有关处室领导组成。4.2招投标管理委员会职责：a)贯彻国家招投标法律、法规及中油股份公司要求，统一领导公司招投标工作；23招投标管理b)审查批准公司招投标管理制度；c)研究确定招标主办单位及招标负责人；d)审查批准或委托评标委员会确定中标单位；e)否决违反《招标投标法》和公司招投标管理办法的招标投标评标、中标结果；f)研究解决公司招投标管理中出现的重大问题。24招投标管理4.3招投标管理委员会办公室设在企管与法规处，是油田招标投标的主管部门,其主要职责是：贯彻执行中油股份公司有关招标投标的管理规定和实施细则，制定完善油田公司招标的实施办法；贯彻执行招投标管理委员会作出的各项决策；修订完善公司招投标管理制度；25招投标管理受理项目承担单位招投标申请，核发招投标授权书,牵头组织投标人资格审查，签发投标许可证；组织有关部门审查批准招标文件和评标办法；核准评标委员会成员；参加招标会，对开标、评标、定标进行监督；对招标活动出现问题及时汇总，提交招投标管理委员会研究。26招投标管理4.4公司职能部门分别依照各自职责范围，对项目立项、资金落实等招标前期工作进行审查并提出意见，参与投标单位资质审查。5招标5.1招标方式：根据项目技术、质量、工期以及资金控制要求，招标可采用公开招标、邀请招标和议标方式。27招投标管理公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式公开发布招标公告，邀请不特定的法人或其它组织投标。邀请招标。由招标单位以投标邀请书的方式，邀请三个以上（含三个）有能力的特定的法人或其它组织投标。28招投标管理议标。由招标单位指定不少于两个的特定法人或其它组织，分别就承包范围的有关事宜进行协商，直到与某一特定法人或其它组织达成协议并与之签订合同。此种招标方式仅限于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，以及条件不具备或无法公开招标或邀请招标的项目。29招投标管理5.2根据油田公司实际，招标应以邀请招标为主，条件具备的可以采取公开招标。严格控制议标，确因条件不具备而采取议标的，必须经油田公司招投标管理委员会办公室批准，并在油田招投标管理委员会办公室的监督下进行。30招投标管理5.3公司依据招标项目情况，对一般项目的招标组织实行组织招标、评标、确定中标单位、签约的委托授权，对重点项目实施由项目建设单位组织招标、评标、推荐中标候选单位，由公司招标委员会最终确定中标单位的授权方式。31招投标管理5.4对大宗通用物资或设备采购、大批集中施工作业等项目，公司可授权由有关处室牵头，组织相关二级单位汇总确定同类别项目招标工作量，由项目建设单位推选合格投标单位，并共同组织招标工作。5.5招标应按下列程序进行：招标单位按公司招投标管理办法的要求组织成立招标机构，并报送油田招投标管理委员会办公室审查备案；32招投标管理填写并向油田招投标管理委员会办公室报送《青海油田公司招标授权申请表》，经油田招投标管理委员会办公室审核并报公司总经理批准后按批复要求组织该项目的招标工作；发布招标公告或发出投标邀请书，同时编制招标文件、评标办法和标底，报送油田招投标管理委员会办公室公室及业务主管部门审核；33招投标管理向有意参加投标并原则满足要求的潜在投标企业发放《青海油田公司合同意向对方市场准入审查表》；按油田公司市场管理规定及公司招投标管理办法的要求对投标单位进行资质审查，并向合格的投标单位签发投标许可证；向已通过审查的投标单位发售经油田招投标管理委员会办公室审定的招标文件及有关技术资料；34招投标管理组织投标单位踏勘现场，进行招标文件答疑；接收投标单位密封报送的投标书及投标保证金；招标单位与油田招投标管理委员会办公室共同组织召开由项目管理单位、计划财务、审计监察、企管法规及相关部门参加的开标、评标会议；35招投标管理组织评标，向招标委员会推荐候选单位，由该项目招标委员会确定中标单位；发出经油田招投标管理委员会办公室审定的《青海油田公司××项目中标通知书》；项目管理单位与中标单位签订合同并报油田公司有关部门审核、审批。36招投标管理5.6招标单位在招标公告或投标邀请书中应明确要求潜在投标单位提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标单位按有关规定要求进行资格预审。5.7招标单位不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位，不得对潜在投标单位实行歧视待遇。37招投标管理5.8招标文件主要内容招标文件应根据项目特点编制。建设工程项目主要内容：a)综合说明书，包括项目名称、规范、地址、工程内容、建设工期、现有的基本条件和效益预测要求；b)必要的施工图纸、技术资料、设计书及质量要求；c)实物工作量清单；38招投标管理d)发包方式，物资材料供应方式；e)工程预算批准情况以及工程价款的支付、结算方式；f)计划开竣工时间；g)对投标单位资质等级要求；h)投标须知，包括招标起止期限和开标日期、地点及现场勘察安排；39招投标管理i)投标书编制要求，主要包括投标书规格、投标应说明的主要事项、应制作表格等要求；j)要求交纳的投标保证金额度及方式；k)评标、定标原则；L)中标单位履约保证金额度；m)合同的主要条款内容及特殊要求;n)其它需