工程招标控制程序

工程招标控制程序（草案）第一条目的与使用范围本程序规定建业住宅集团工程招标的质量控制要求，以确保选择最佳施工单位，从而保证工程质量。第二条职责一、本集团总裁任招标领导小组长，全面负责招标的领导工作。二、设计工程中心负责招标全过程的具体管理工作。三、投资中心、财务中心、管理中心、子公司配合设计工程中心进行招标工作。四、本集团招标领导小组负责确定招标方式，确定投标单位的范围，并对投标单位的资质进行审核。第三条工程招标工作一、招标的确认招标工作在集团总裁在招标文件上签认“同意招标”后进行。二、招标方式的确定1、具体项目的招标方式由集团招投标领导小组讨论确定。2、招标原则上要采取邀请招标的方式，议标的项目应符合建委的有关规定，不属于政府议标项目范围的，采取议标方式要经集团招标领导小组讨论通过。3、采取议标方式招标的项目，要遵循“先招标后开工”的原则，并要对总分包单位的质量体系或质量保证能力进行评价。三、参加投标的施工单位的选择1、具有与投标的施工单位必须具备如下资质条件（1）具有与施工项目要求相符的企业资质等级。（2）具有与企业资质等级相符的自有职工技术人员和管理人员。（3）现有承担的施工任务能够证明具有企业资质等级相应的能力。（4）承担施工任务的项目经理部的施工力量包括管理、技术人员、人数、施工机械等方面达到要求。2、符合条件的施工单位在投标前，要经过初选。初选的施工单位应本着民主推荐、招投标领导小组确定的原则划定。3、各中心、子公司均可推荐施工单位、要按规定填写《施工单位选择、推荐、资审会签审批表》。填好后交集团招投标领导小组。4、设计工程中心工程管理部负责推荐表的收集，并负责对推荐的施工单位的资质复核，复核情况由工程管理部向招投标领导小组汇报。5、招投标领导小组根据汇报的施工单位的情况进行讨论、表决，表决采取无记名投票方式。经表决超过半数的单位，方能作为初选的范围。四、招标的准备1、编写招标文件：招标文件的编定由设计工程中心工程管理部负责组织，先由设计工程中心工程管理部草拟后，送子公司讨论修改后，报总裁审核。2、招标文件应包括以下内容（1）工程基本条件。（2）招标要求（见第三条.八.4）（3）结算时进行调价款及工期调整的范围。（4）主要材料、设备供应方式及暂估价清单。（5）工程款支付方式及预付款。（6）投标须知。（7）对总、分包单位的要求（8）应补充的条款（9）工程项目一览表。3、对总承包单位的质量体系或质量保证能力进行评价，对有质量体系认证整数的单位，优先考虑。五、编制标底1、编标依据的图纸经设计工程中心设计部审核和鉴认。2、标底可由设计工程中心直接组织人员编写，也可委托具有编标资格的编标单位编制。3、委托其他单位编制时，受委托单位需要具备以下条件：（1）必须为委托方严守标底秘密（2）在经营范围内具有编标资格。（3）具有满足委托方要求的相等级资格的预算专业人员。（4）能够满足委托方标底交付的时间要求，取费合理。六、招标的申请与审批1、编标过程中，子公司向集团办理招标申请手续。2、设计工程中心、投资中心、财务中心对标底、进行复核、审查。3、经核准的标底必须严格保密，严禁泄露。4、投标的施工单位由招投标领导小组在初选范围内确认。经招标领导小组确认的投标单位要按规定填写《投标单位资格预审表》，报集团总裁办公会议审核批准后方可确认为投标单位。5、新确定的投标单位数量必须符合规定要求。七、招标1、由设计工程中心负责召开招标会，发放招标文件及有关资料，并由设计工程中心解答质疑，子公司负责引导施工单位查看现场。2、招投标领导小组必须对投标施工单位的标函，认真检查，确认符合标准，并妥善保管。开标前，防止私拆，泄露投标标底。八、开标、评标、决标1、开标前，应成立评标小组。评标小组组长由集团总裁担任。评标小组其他成员由与招标相关的职能中心、子公司负责人组成。2、开标会由设计工程中心工程管理部组织。3、标底、标函必须当众启封，以体现公正原则。4、评标必须坚持根据报价并结合工期、质量标准、企业信誉、施工组织设计综合考虑。对通过质量认证的施工单位可在企业业绩中按评标计分规定打分。5、汇总各施工单位各项得分，排出名次，第一名为中标单位。九、中标单位确定后，要按规定履行施工承包合同签订前的有关手续。第四条投标资料由设计工程中心工程管理部负责归档保存。第五条本办法自发布之日起执行。