论安全生产标准化体系在物业管理企业中的推进与实施

–24–物业运营PropertyOperations随着安全工作越来越受到社会各界的重视，政府部门和企业自身对安全工作的管理力度也在逐步加大，《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）要求“企业应通过安全生产标准化建设，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系”，安全生产标准化体系在企业中的推行也逐渐成为一种强制性的要求。物业管理行业与广大业主的生活、工作息息相关，物业管理的安全生产工作水平将直接影响社会和谐、人民生活水平。作为提升企业安全管理工作水平的有效工具，安全生产标准化体系在物业管理企业中的推行尤为重要。笔者作为一家大型物业管理企业的安全工作人员，于2013年主持本企业通过了安全生产标准化二级评审和2016年复审，并在日常的实施工作中，得到了些许经验和体会，现作简要论述如下：一、物业管理行业是服务行业，所提供的产品主要是服务，这与生产型企业有着本质区别。根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，物业管理企业适用于《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》，在十三个要素总分1000分中，本企业不涉及的共235分（主要集中在第六要素——生产设备设施和第七要素——作业安全中）,应得分765分。对物业企业来说，安全生产标准化体系所要做到的是对服务工作的过程所涉及的安全工作进行把控，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，建立安全绩效持续改进的长效机制，保障服务过程的安全和所提供服务之安全。二、物业管理企业工作繁杂，接触面广，劳动密集型，人员构成复杂，员工流动性强，操作层员工基本素质不高，部分员工年龄老化，专业能力和防范风险的能力不足；安全投入资金有限，需要投入资金整改的隐患无法及时整改；安全责任界限不清，发生事故后往往要承担原本不属于物业管理企业的责任；对业主的约束能力有限，没有执法权，难以有效制止侵害。以上物业管理工作的特性要求物业管理企业倍加重视安全工作，强调安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。三、笔者所在的是一家大型物业管理企业，于2013年通过了安全生产标准化二级评审。在初次评审前，我公司专门成立安全生产标准化工作小组，相关人员认真学习了相关法律、法规等文件汇编，深刻理解和掌握了标准化建设工作的内容和要求，认真扎实地对公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作按照标准进行了全面详细的对比分析，对照《评分细则》的十三个要素，逐项分解落实，反复检查，结合实际，实施科学有效的整改方案，并保存相关会议、培训、检查、整改文档。重点对企业各项安全管理制度、目标、职责、各项安全作业规程、应急预案以及职业安全健康所应有的各项规章制度和工作程序等基础性工作进行了完善，使安全生产有章可循,有法可依。同时认真组织员工认真学习执行，把安全生产工作责任到人，工作中严格落实责任追究制，对不足之处予以整改，提升安全管理水平，得以顺利通过初评。四、公司在实际工作中按照“经营与安全并重”的原则将目标与责任分解，定岗定责，严格落实。认真执行国家和地方的各项法规，强化危险源识别工作与风险评价、管理，提升事故防范和风险控制能力，并依托党工团组织覆盖全体员工，做好相应的预防工作。在日常工作中，以安全隐患排查治理为工作重点，首先做好自身的安全管理工作，并积极影响业主和相关方，共同提升安全管理工作，确保无责任事故发生。五、以“落实责任、强化管理、持续改进”为导向，定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估，及时予以修订，确保其有效和适用。每年至少一次对本企业安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，根据评定结果制订完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效。通过这几年的施行，公司安全生产工作水平稳中有升，并顺利通过了安全生产标准化复评，并有以下体会：一是安全生产标准化工作对于服务性行业来说同样适用，其中各项基础工作的建立与完善是安全生产工作的重要保障；二是预防、现场管理、各项工作标准化、安全绩效评定、持续改进的总体思路能够使繁杂的安全生产工作整合成系统工作，不断提升安全工作水平；三是通过责任的分解落实，使得全员主动参与安全，提升员工安全意识，且通过各项工作的标准化，有益于各项制度的建立与完善；四是通过安全生产标准化认证后，可在市场投标过程中提高企业的竞争力。由此可见，在物业管理企业中推行安全生产标准化意义重大。