中菲、中越南海争端与中国应对策略2

中菲、中越南海争端与我国应对策略同志们好，非常高兴与大家一道探讨中菲、中越南海争端与我国应对策略的相关问题。我今天主要从以下八个方面来讲这个问题：其一，围绕中菲、中越南海争端近期发生的重大事件；其二，中菲南海争端与对菲律宾的认识；其三，中越南海争端与对越南的认识；其四，南海争端的严峻形势及其原因；其五，对菲律宾染指我黄岩岛的批驳；其六，对越南染指我南海诸岛的批驳；其七，中菲、中越南海争端中的大国背景；其八，我国应对中菲、中越南海争端的策略措施。一、围绕中菲、中越南海争端近期发生的重大事件（一）菲律宾挑起南海争端2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛遭菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣中国渔民，遭到中国海监84船和中国海监75船阻止，双方持续对峙至今。随后，中方要求菲律宾军舰立即撤离黄岩岛海域，菲律宾军舰撤离后派出海警船接替，中方则派出政府公务船前往黄岩岛海域。4月17日，菲律宾护卫舰埃德萨号到位参加对峙，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。4月20日，中国最先进渔政船310号到达黄岩岛海域。……（二）美菲举行联合军事演习美菲两国海军官兵及海岸警卫队人员于2012年7月2号，在菲律宾南部棉兰老海举行代号为“卡拉特2012”的年度军事演习。另外，此次军演的同时，美国正在亚太地区主导着一场史上规模最大的军事演习“环太平洋军事演习”，菲律宾作为观察员也参与其中。（三）菲律宾宣布多项军备采购项目日本提供菲律宾军火菲律宾国防部长加斯明5月22日表示，菲律宾正加速采购最新武器装备，用于未来5年“保卫领土”的装备现代化项目多达138个。加斯明称，有58个项目已经获得批准。他透露，阿基诺三世政府正致力于通过一项700亿比索(约合16.7亿美元)的国防预算，以推动军事现代化。同一天，菲律宾总参谋长德尔罗斯还在美国参加了第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰的接收仪式。菲外交部长德尔罗萨里奥此前也曾向菲媒透露，不少国家正在帮助菲律宾提升国防能力。其中包括日本将向菲提供12艘巡逻船，菲正考虑从韩国购买战机，澳大利亚将向菲提供搜救船并加强军事合作等。（四）越南国会通过《越南海洋法》，将我国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围之内内2012年6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，该法将我国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。外交部副部长张志军21日召见越南驻华大使阮文诗，就越南国会审议通过侵犯中国领土主权的《越南海洋法》向越方提出严正交涉。张志军副部长指出，中国对西沙群岛、南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，《越南海洋法》把中国西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内，严重侵犯了中国的领土主权，中方对此表示强烈抗议和坚决反对。越方采取使问题复杂化、扩大化的单方面行动，违背了两国领导人共识和《南海各方行为宣言》的精神，不利于南海地区的和平稳定。越方上述做法是非法和无效的，中方将坚定维护国家领土主权。中方要求越方立即停止并纠正一切错误做法，不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。（五）美越举行联合军事演从4月23日起，美国和越南将在越南中部的岘港举行为期5天的“非战斗”海军交流活动。美海军第7舰队旗舰“蓝岭”号指挥舰、“查菲”号导弹驱逐舰以及“哨兵”号营救和打捞舰届时将在岘港同越南海军展开互动，此次演习“将聚焦于非战斗活动，例如导航和维护之类的技术交流”，“显示出美国和越南之间更加紧密的关系”。外电评论称，越南日益被美国视为一个重要“砝码”，用来平衡中国在该地区日益增长的海上“武断行为”。对美国而言，有争议的南海海域是一个重要的贸易航道，近几年来，美军军舰定期停靠于越南港口，上一次是在去年7月。（六）越南苏27S战机入侵中国南沙领空6月20日，越南空军两架苏27SK型战机从越南中部空军基地起飞，入侵中国南沙领空，根据报道此次入侵中国南沙的越南空军苏-27SK战斗机是中部基地起飞的，飞机属于越南空军第372航空师，出发基地是越南中部的富吉空军基地，由于该基地距离中国南沙较远，所以以前越南空军飞机入侵中国南沙领空，均是从南部的芽庄空军基地起飞的，芽庄距离中国南沙不到600公里，以苏27系列作战飞机航程和作战半径来看，从此地起飞，可以在中国南沙滞留时间超过1个小时，对于中国海军来说威胁较大。侵入我国南沙的越军苏27战机从越南中部的富吉空军基地起飞越南空军苏27型战机（七）我国宣布设立三沙市国务院于21日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。三沙市成立大会暨揭牌仪式举行三沙市行政沿革1959年3月，中央政府批准成立“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”1981年10月，恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处(县级)”1988年4月，海南建省后，该办事处划归海南省管辖2012年6月，办事处撤销，设立三沙市(地级)永兴岛简介三沙市政府所在地，面积2平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿。地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻疯桐、椰子树、羊角树等。岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛。岛中心是北京路。（八）中央军委批复同意组建三沙市警备区，级别正师级中央军委19日批复广州军区，同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”，主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。三沙警备区同我国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，是同级地方党委的军事部兼同级人民政府的兵役机关，接受上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。（九）美国国务院就南海问题发表声明8月3日，美国国务院代理副发言人帕特里克·温特利尔就南海问题发表声明，诽谤中国进一步加剧南海地区紧张局势。声明说，“美国对南海局势紧张升级表示关切，正在对形势发展密切跟踪。近来局势发展中对抗性言论、资源开发分歧、胁迫性经济行动、包括使用障碍物阻止进入黄岩岛周边事件不断升级，特别是中国提升三沙市行政级别，在南海有争议地区建立一个新的警备区之举有违通过外交合作解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级风险。”在美国国务院的这份最新声明中，美国又冠冕堂皇地表示，美国“在南海领土争端中不选边站队，也没有领土野心，美国相信该地区国家应通过合作及外交努力解决分歧，而不应强迫、恫吓、威胁和使用武力”。但美国此时此刻将南海紧张局势责任“特别”推给中国的做法，不是选边站队又是什么？不是“恫吓”、“威胁”又是什么？中国早已申明，设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，这是中国主权范围内的事。中国人民解放军根据有关规定，在三沙市设立警备区，这是根据中国行政区划情况和军事机构设置有关规定作出的正常安排。所有这些举措的底线是，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在自己的领土上设立相应的机构，是中国的内政，与其他国家没有任何关系。（十）菲律宾抗议我国设立三沙市在7月24日的《菲律宾星报》网站上，“中国正式设立三沙市”就处于头条位置。菲律宾ABC-CBN电视台报道称，菲总统府已就中国设立三沙市向中国提出外交抗议。菲总统府副发言人瓦尔特24日说，“按照我的理解，中国设立该市以及围绕设市的一连串举动都囊括在菲律宾已提交的外交抗议范畴内。”据报道，菲律宾外交部已将对中国设立三沙市的抗议文本，交到中国驻菲大使手中。（十一）越南抗议我国设立三沙市“一座非法建立的城市”，越南《青年报》22日对中国三沙市的称呼听起来更刺耳。“越南之声”声称，“中国三沙市选举在东亚遭批”。文章中，批评中国三沙市建立的所谓“东亚”就是几名越南地方官员。越南外交部发言人梁青毅24日称，中国设立三沙市以及采取的一些行动违反了国际法，是无效的，要求中国立即停止和取消这些错误行动。越南派国产最大长沙号军舰巡游我南沙越南抗议我国设立三沙市二、中菲南海争端与对菲律宾的认识（一）中菲争端的焦点——黄岩岛1.黄岩岛的名字根据联合国的国际海事公约，无论涨潮落潮都是干地者为岛，否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛，而美国人叫“ScarborughShoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻译过来都是“斯卡巴洛礁（ScarboroughReef）”，中国在四十年代也曾一度改称为“民主礁”。2.黄岩岛的地理位置黄岩岛位于东经117度51分、北纬15度07分，多种不同数据的原因是，黄岩岛不是一个点，而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁，只有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石，少数几块大个儿的十来平方米，小者如同倒扣的脸盆。黄岩岛北距广州600海里，东距菲律宾苏比克湾约126海里。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是南中国海水深最深的地区之一，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。我国南海与黄岩岛我国黄岩岛的地理位置我国黄岩岛的地理位置马尼拉海沟与我国黄岩岛3.黄岩岛的环形礁盘与泻湖黄岩岛四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10—20米的泄湖。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。环礁四周有星罗棋布的礁块露出，礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1.8米。站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，好像是个浅滩。但是如果从海里看，4.黄岩岛的重要价值南海问题变得如此复杂，归根结底还是美帝这个罪魁祸首！美帝的战略东移，重返亚太地区，将中国列为主要竞争对手和假想敌。煽动中国周边国家，破坏中国改革开放的安定环境，妄图阻止中国和平发展和崛起。看来美帝的战略起到了一定的作用，一个小小的菲佣都将中国耍得团团转。如果其他和美帝要好的国家一起发难，我们的处境相当危险。礼乐滩的天然气足够用100年。”菲律宾“ABS-CBN”新闻网26日的报道透着一股欣喜。报道称，这是菲能源部长何塞的预估。《联合早报》称，菲莱克斯石油公司下属的论坛能源公司25日宣布，礼乐滩有16.6万亿立方英尺天然气和4.16亿桶原油，储量超过预期。《马尼拉公报》以“26.3万亿美元石油储量”为题兴奋地说，菲律宾第三空军师副指挥官艾登准将研究后发现，菲拥有庞大石油储量，特别是在礼乐滩和美济礁。“菲律宾就像一个坐在金山上的盲眼乞丐。在菲律宾200海里的专属经济区，有价值高达26.3万亿美元的石油储量，这足以使菲律宾摆脱贫困和不发达状态”。礼乐滩（ReedTablemount)位于北纬11度20分，东经116度50分，位于中国的南沙群岛。本滩面积广大，滩面南北长130公里，东西宽65公里，水深在200米以内。2012年4月菲律宾声称，一家国有能源公司有望在南沙礼乐滩，开采出一个可能是当地目前探明最大的天然气田。自4月10日为保护中国渔民合法捕鱼权利中国海监与菲律宾军舰发生对峙后，两国对峙事件一波三折、持续发酵，迄今为止不但没有出现解决的迹象，反倒因为两国民意的升温而出现持久化的趋向黄岩岛，已经成为南海地区错综复杂的主权需求和能源争夺战场的一个典型符号。黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4—5月和10—11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港从“经济角度”——黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源也十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各