招投标案例分析

目的：1、对招投标的相关专业知识初步认识了解2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力招投标概念、性质2招投标环节和投标技巧3解读政策法规和招投标领域相关规定4投标业务现状及浙江省内投标思路5废标案例分析一、招投标概念、性质招标投标:是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标的概念建设工程招标投标是合同订立的一种方式。招标行为的法律性质是要约邀请投标行为的法律性质是要约行为确定中标人行为的法律性质是承诺行为。招标投标的实质邀请招标公开招标公开招标是指通过特定的报刊、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。工程招投标的两种方式二、招投标环节和投标技巧一个完整的招投标过程主要包括：策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。招投标环节天（编制投标文件）投标文件招标文件第一类关于编写和提交投标文件的规定第二类关于投标文件的评审标准和方法第三类关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款根据招标文件要求编写a投标书b投标书附录c投标担保d授权书e报价清单f施工组织设计g投标书附表h技术方案招标投标文件组成形式招投标环节《计划进度表》《流程控制表》《开标模拟表》材料准备《项目会审表》-决策招标信息发布平台编制标书购买标书项目会审招标信息收集编标环节流程购买标书现场考察、标前会阅读招标文件确定投标工作总体安排阅读招标文件询标招标文件电子版本汇总确定拟设备厂商（货比三家）向设备供应商或厂家发传真邮件编制商务文件编制技术设计方案施工组织计划编制投标文件技术部分图纸设备供应商商务、技术信息反馈，同时与其恰谈最终采购价格编制技术商务响应偏差表价格汇总编制工程量清单公司领导审核定价根据审核意见做出修改小签打页码、装订成册投标投标过程不可忽视的细节购买招标文件（交易证办理）过程中（保证金、席位费、公证）开标前（装订、车辆、证书）投标流程环节《35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目》招标项目合同会审表《35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投标文件编制计划》《35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投标控制流程》《35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电开标记录-模拟》投标流程环节公开招标多方案报价法低价格投标策略不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。先低价投标。而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；某些施工企业其投标的目的不在于从当前的工程上获利，而是着眼于长远的发展。投标报价的策略、技巧定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：1.评标办法需要在招标文件中说明2.不同类型的项目使用的评分办法不同3.评分办法一但确定不能更改4.评标办法中会有倾向性体现评标办法评标流程说明此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效性的商务文件及投标文件内容规范性。评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否符合要求。评审结果：1.废除不满足要求的投标文件2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审3.投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。初步评审详细评审推举候选人评定方法：按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标文件经行评定。评审结果：1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件2.按照不同的评标办法对投标人进行排序确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面的投标人中标其他因素分值均为0分适用于技术含量不高、施工难度相对不大的工程综合评估法50%以上施工组织设计、项目管理机构、财务能力、业绩、履约信誉、技术响应等技术、商务、服务、价格综合考虑的项目经评审的最低投标价法100%其他因素分值均为0分标准定制商品及通用服务项目标准文件评标办法汇总三、解读政策法规和招投标领域相关规定公路机电工程建设领域适用法律法规《中华人民共和国招标投标法》交公路发[2003]94号《公路工程国内招标文件范本》(注：自2009年8月1日废止)交通部令2006年第7号《公路工程施工招标投标管理办法》交公路发[2009]221号《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路发[2009]221号《公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）解读《公路工程标准施工招标文件》交公路发[2009]221号《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》要点：（1）市场信用评价结果与招投标挂钩；（2）探索解决实际进场人员履约问题。浙江省招投标领域相关规定浙交〔2004〕99号《关于进一步完善无标底招标工作的通知》浙交〔2006〕73号《关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见》浙交[2006]105号《浙江省高速公路机电工程招标文件范本[试行]》浙交〔2007〕237号《关于进一步规范完善全省交通建设市场管理的若干意见》浙政发200922号《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》《浙江省公路工程施工招标文件编制办法》（2009年版）解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2004〕99号《关于进一步完善无标底招标工作的通知》要点：（1）全面推行无标底招标；（2）改变开标方式（分两次）；（3）改变评标办法（增加清标工作组、评审顺序先评技术及商务，后评报价）。解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2006〕73号《关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见》要点：完善制度，落实措施。建立民工工资发放保证金制度。解读浙江省招投标领域相关规定浙交[2006]105号《浙江省高速公路机电工程招标文件范本[试行]》摘录重要条款（分别适用于投标和工程实施）1、投标人须知第15条主要设备产品说明书、样本、检测报告以及相关证明材料（“对于招标文件有要求，但产品说明书、样本或检测报告中没有说明的技术参数、功能指标，投标人应提供和生产厂商共同盖章并签字确认的承诺书，否则投标人应自负其责。”）2、机械完工重要性（机械完工程序见范本45、4、45.7；机械完工计量支付见58.8）。解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2007〕237号《关于进一步规范完善全省交通建设市场管理的若干意见》要点：（1）诚信公开企业倾斜（计价原则、加分）；（2）完善资格后审的方式（包括投标控制价公布时间、业绩认定原则、设置合理的强制性条件）；（3）加强设备材料采购的管理（100万以上设备材料进行依法招标）；解读浙江省招投标领域相关规定浙政发200922号《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》要点：（1）严格招标和投标条件和程序（特别提到了中标公示时限要求，以及明确废标原因和依据）；（2）推行“标准施工招标文件和标准施工资审预审文件；（3）加强项目中重要设备、材料的招标模式（省重点工程必须在省招标投标交易中心发包）；（4）明确了专家抽取模式（抽取终端设在交易中心）；明确了评标委员会中业主代表的权益；（5）明确了资金往来帐户因素（定义基本帐户）解读浙江省招投标领域相关规定《浙江省公路工程施工招标文件编制办法》（2009年版）要点：该文件是浙江省交通运输厅建设管理处组织相关单位专家编制的办法，是贯彻《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）精神的产物，直接指导建设单位和施工单位招投标的重要准则。四、投标业务现状及省内投标思路我公司近三年（2007年-至今）业务情况年度投标总量（万元）中标金额（万元）200737754766620084734476362009-至今7683915153浙江省交通机电项目2009年1-9月份市场占有率2009年1-9月浙江省机电项目中标金额分布图金基电子30%紫光捷通14%机电院20%江苏智运26%上海电科6%江苏联宏1%北京飞达3%浙大中控0%金基电子紫光捷通机电院浙大中控北京飞达江苏智运上海电科江苏联宏浙江省交通机电项目2009年1-9月份中标数量统计01234567金基电子紫光捷通机电院浙大中控北京飞达江苏智运上海电科江苏联宏项目类型项目名称中标金额（万元）公路机电项目申嘉湖高速公路嘉兴段、湖州段项目机电工程6320浙江省高速公路不停车收费项目（第一阶段）ETC3合同段5177.9申嘉湖杭高速公路练市至杭州段项目机电项目招标L20合同段6770杭州市江东大桥工程监控系统项目1286.28浙江舟山大陆连岛工程宁波连接线项目第5施工合同段1549.1313维护改造项目台州二期路段（三门麻岙岭至临海青