招标代理方案（DOC52页）

招标代理方案1）由于XXXX为省级单位，故应使用四川政府采购网中“省级采购计划执行系统”，由招标人推送采购计划至我公司。2）由于本项目无具体金额、无法预计年度内的项目情况，故根据《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》规定。针对具体项目向招标人推荐最合适的采购方式。3）收集相关类型招标文件作为参考，对招标文件初稿的拟定进行准备。4）本项目服务期为2018年至2019年，为了保证本项目的顺利实施，我公司应建议招标人确定具体服务期限：如合同签订之日起至2019年12月31日止或合同签订之日起2年等，故我公司会按照及时沟通、随时汇报的原则，帮助招标人确定服务期限，避免因为服务期的问题造成对该文字的含义不明确。5）首先我公司会安排项目负责人到学校负责科室进行沟通，拷贝或收取采购需求，拟定委托代理合同（如年度合同则不须）并确定是否授权代理机构进行本项目资格性审查。我公司按照学校的采购需求，编制招标文件初稿，对不符合法律法规的地方予以指出，需要招标人确认的地方进行批注，建议修改的地方进行批注。6）初稿形成后，将交由技术负责人进行审核并再次检查。7）招标文件初稿返回给招标人进行确认，并着重提醒招标人，本项目的付款方式及服务结算方式应明确，避免后期项目过程中的矛盾。记录时间，及时提醒。8）招标文件形成了双方确认的版本后，我公司立即按照《四川省政府采购评审专家管理实施办法》的要求，在四川省财政厅抽取针对本项目需求论证的专家，3人及以上，对本项目的各项资料进行需求论证，论证内容包含所有应当论证的内容并形成需求论证报告。9）如论证专家对招标文件的内容有建议或意见，我公司整理后立即向招标人汇报，逐一进行核对或调整。10）按照规定，在四川政府采购网发布公开招标公告，开始发售标书并做售卖记录情况。售卖时间不少于5个工作日，发布公告时间距离开标时间不少于21日（按照四川省财政厅规定，发布公告当日不计算在时间内）。在此期间，随时跟进售卖情况，如遇到报名投标人不足3个等情况，及时跟招标人反馈，是否需要对售卖时间进行调整。11）在报名的投标人大于等于3个时，按规定统计缴纳保证金的情况，及时跟招标人反馈，是否需要延长开标时间或增加售卖时间。12）达到开标条件后，我公司将提前1周发出邀请函，注明本项目需要的采购人代表数量、开标时间、地址、抽取专家时间、地址及联系人，及时跟招标人沟通情况。13）在此期间，如果存在澄清、补遗、标前会和现场考察，我公司按规定进行处理或答复。14）按规定在招标文件约定的开标时间当日早，在四川省财政厅抽取并组建本项目的评标委员会，评标委员会由5人及以上组成，采购人代表人数应小于评标委员会总人数的1/3。抽取专家时，我公司将安排项目经理在四川省财政厅等候并协助XXXX监督代表进行抽取，由监督代表保管密封的专家抽取表。15）与此同时，开标地点已开始准备接收投标文件，对投标文件的密封性进行双方确认。16）待开标时间快到时，将邀请监督代表进场监督。采购人代表不得参与开标，应当主动回避。我公司现场工作人员按法律及招标文件的规定进行开标程序。17）开标结束后，我公司根据是否授权代理机构进行本项目资格性审查，确定是否由我公司进行资格性审查。如招标人自行进行的，我公司工作人员及时提供相应表格及资料，并保证资格性审查的独立性、保密性。18）资格审查结束后，及时将投标文件完整的移交至评标厅，并锁闭评标厅，禁止任何无关人员进入。19）评标专家到达评标地点后，由监督代表开启密封的专家抽取表，并逐一核对专家的身份信息，确保为本人参与评审。核对完毕后，邀请监督代表进入监控厅，对项目进行全程监督。20）评标专家到齐后，由评标委员会自行开启各投标文件，对投标文件进行符合性审查，并按照招标文件规定的方式进行比较与评价，推荐3名中标候选人。21）评标委员会评审完毕后，由我公司具有培训证的专职人员连同监督代表一同进入评标现场，对评标委员会的评审进行复核。复核过程中如果存在规定的需要修改的情况，及时沟通并按要求通知评标委员会进行修改。22）复核无误后，我公司工作人员将结果确认函及评标报告一同提交给招标人，由招标人在规定时间内对评标结果进行确认。确认无误后，我公司及时将中标结果/废标公告在四川政府采购网发布，发布后及时发出中标通知书，要求中标人按规定与招标人签订采购合同。23）中标通知书发出后30日内，我公司将整套招标资料汇总，编制成备案文件，递交至招标人处，由招标人对备案文件进行保管。如有需要，我公司可交还所有资料原件由招标人保管。（一）相关专业人员的配备情况公司对招标业务实行由业务部经理领导下的项目负责人负责制。项目负责人负责制是指在组织实施招标项目的全过程中，由项目负责人全权负责的业务管理机制。项目负责人一般由拥有相关招标经验的项目经理直接担任，另配备技术负责人、技术总监、项目总监、协助人员等。由业务部经理统筹安排并报业务主管副总经理批准。对本项目的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业的人员组成专项业务小组，负责项目招标代理工作并针对项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行相关法律法规和有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。（二）公开招标程序（1）委托对于已确定进行招标的项目，项目负责人应要求业主提供项目批复文件，经公司管理部门核实后，与业主商定招标形式及有关事项，按公司统一制订的《招标委托协议书》格式和要求办理委托手续，并报部门负责人审核，总经理审定签字，加盖公司印章，方可生效。如果我方负责的招标代理工作，将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况的处理。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优。（2）项目需求项目负责人对接招标人，获取本项目的项目需求及清单、预算。（3）项目编号由每个采购计划自动生成。（4）制定招标实施方案（计划）项目经理负责征求业主意见，商定招标计划，招标操作时间进度表，并据此填写项目招标实施方案审批表，招标实施方案（计划）的主要内容为：（1）项目基本情况及业主要求。（2）可招性分析（项目性质、竞争性、专家来源、价位等），估计招标过程中可能会出现的问题，及针对这些问题所提出的相应对策。（3）分包打捆原则和方案。（4）招标文件编审计划。（5）招标文件编制要点和评标依据。（6）招标形式。（7）预计招标周期。（8）标书价格，标书拟售出时间。（9）开标时间及开标地点。（10）其他需说明的内容。招标实施方案需有以下附件：（1）委托书或其它协议。（2）资金落实证明。（3）招标委托保证金保函（复印件）（4）《招标项目开发登记表》（复印件）（5）设备清单、技术参数及要求原稿及业主确认件（6）招标通告和投标邀请函及业主对开标时间、地点的确认。（5）需求论证（重大项目需要：资格预审文件准备及资格预审）项目需求论证---按照四川省财政厅的要求，政府采购均须进行需求论证。采购需求论证原则上是由采购人负责，但是可以委托采购代理机构组织实施，我单位在以往的采购过程中累计了各个行业的专家资源，能够及时有效的为业主提供采购需求论证服务。通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：（一）国家、行业有强制标准的采购项目；（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目；（五）政府采购进口产品。其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。政府采购项目采购需求论证包括下列内容：（一）是否属于政府采购政策扶持范围；（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；（六）其他需要论证的事项。项目金额标准：政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人等。采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。资格预审---资格预审是招标人在发出投标邀请前，对投标申请人资格进行审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。通常大型和复杂的工程或高度复杂而技术成套的设备招标才需要进行资格预审。这样做可以将一些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商，排除在正式投标者之外，有利于简化后期的评标工作，节省时间和费用。项目经理负责征求业主意见，商定资格预审计划，协助业主起草《资格预审文件》和《资格预审公告》。资格预审文件主要内容如下：（1）资格预审公告；（2）资格预审申请人须知；（3）资格预审申请表；（4）工程概况及合同段简介。准备资格预审申请人须知时，制定一般符合性条款和强制性资格条款（最低标准和要求），一定要遵循标准适度的原则，所要求的企业资质、专门知识、经验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质经历、财务状况和能力等要求与工程和设备建造的实际需要相适应，以及评估过去履约纪录和诉讼情况。过高的要求将降低竞争性，保护了某些层面的投标商，而限制了有成本优势的投标商参与，使业主得不到招标的实在好处。过低的要求，则使工程和设备的建造质量得不到保证。关于联合体形式投标的资格预审，应有约束性条款：（1）联合体各方均应具有承担招标项目的必备能力；（2）联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任；（3）联合体的成员应分别有相应的资质要求。资格预审按下列程序进行：（1）准备资格预审文件；（2）公开发布资格预审公告；（3）发售资格预审文件；（4）投标申请人编写和递交资格预审申请书；（5）对资格预审申请书进行评审，并进行必要的澄清与核实。（6）编制资格预审评审报告，报贷方银行和主管部门审查（如果需要的话）