MHT 0038-2012 基于可扩展置标语言的民航电子政务电子公文格式规范

ICS35.240.60V04MH中华人民共和国民用航空行业标准MH/T0038—2012基于可扩展置标语言的民航电子政务电子公文格式规范SpecificationforthestructureofelectronicofficialdocumentbasedonXMLforCAACE-government2012-04-16发布2012-08-01实施中国民用航空局发布MH/T0038—2012I目次前言.............................................................................II1范围............................................................................12规范性引用文件..................................................................13术语和定义......................................................................14符号和缩略语....................................................................35规范主要章节内容和相互关系......................................................36总则............................................................................47公文体..........................................................................78办理...........................................................................269交换...........................................................................3510安全..........................................................................46附录A（规范性附录）公文体的DTD定义............................................51附录B（规范性附录）公文体的SCHEMA定义..........................................53附录C（资料性附录）公文体的XML示例.............................................58附录D（规范性附录）办理的DTD定义...............................................60附录E（规范性附录）办理的SCHEMA定义............................................61附录F（资料性附录）办理的XML示例...............................................65附录G（规范性附录）交换的DTD定义...............................................66附录H（规范性附录）交换的SCHEMA定义............................................67附录I（资料性附录）交换的XML示例...............................................70附录J（资料性附录）回执的XML示例...............................................71附录K（规范性附录）签名的DTD定义...............................................72附录L（规范性附录）签名的SCHEMA定义............................................73附录M（资料性附录）签名的XML示例...............................................75MH/T0038—2012II前言本标准按照GB/T1.1-2009的规则起草。本标准由中国民用航空局综合司提出。本标准由中国民用航空局航空器适航审定司批准立项。本标准由中国民用航空局信息中心负责解释。本标准由中国民航科学技术研究院归口。本标准起草单位：中国民用航空局信息中心、国家发展改革委微软软件创新中心海南分中心。本标准主要起草人：沙洪江、周勇、陈黎萍、章乐、赵韶峰、胡东宏、刘家伟、柯维栋。MHMH/T0038—20121基于可扩展置标语言的民航电子政务电子公文格式规范1范围本规范规定了民航各级行政机关制发的基于可扩展置标语言的电子公文格式的通用要求、办理环节的元数据、用于交换的模型和数据结构，以及安全管理和控制机制等。本规范适用于民航各级行政机关制发的基于可扩展置标语言的电子公文。其他民航相关单位制发的电子公文可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T7156文献保密等级代码GB/T7408数据元文献格式信息交换日期和时间表示法GB/T9704国家行政机关公文格式GB/T11714全国组织机构代码编制规则GB18030信息技术中文编码字符集中办发〔1996〕14号中国共产党机关公文处理条例国发〔2000〕23号关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知民航发〔2009〕31号民航局公文处理实施办法W3CNamespacesinXMLXML的命名空间（Namespace）W3CXMLSchemaPart0:PrimerXML模式第0部分：简介W3CXMLSchemaPart1:StructuresXML模式第1部分：结构W3CXMLSchemaPart2:DatatypesXML模式第2部分：数据类型W3CextensibleMarkupLanguage(XML)1.0(SecondEdition)可扩展置标语言（XML）1.0（第2版）W3CNamespacesinXMLXML的名字空间（Namespaces）IETFRFC2045MultipurposeInternetMailExtensions(MIME)PartOne:FormatofInternetMessageBodies多用途互联网邮件扩充（MIME）第1部分：互联网消息主体格式IETFRFC2046MultipurposeInternetMailExtensions(MIME)PartTwo:MediaTypes多用途互联网邮件扩充（MIME）第2部分：媒体类型3术语和定义GB/T9704、国发〔2000〕23号中确立的术语和定义以及下列术语和定义均适用于本标准。3.1电子公文electronicofficialdocumentMH/T0038—20122以数字形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的公文。3.2基于XML的电子公文electronicofficialdocumentbasedonXML以可扩展置标语言（XML）对电子公文处理过程的相关信息进行结构化描述的点子公文。本标准中所使用的“电子公文”术语如无特别说明，专指基于XML的电子公文。3.3层次模型hierachymodel是指XML文档元素的层次结构。3.4模式schema一种以含有逻辑约束规则的式样为基础的结构化模式语言。此特指万维网联盟（W3C）的XMLSchema。3.5公文体documentbody是指公文实体的内容，由眉首、主体、版记组成。3.6呈报report指根据一定的规则创建电子公文并提交的过程。3.7办理approve指通过计算机系统对电子公文进行签批、中转等相关操作。3.8发送方sender在一次交换过程中，公文交换的初始发起机关或发送者。3.9接收方receiver在一次交换过程中，公文交换的最终接收机关或接收者。3.10命名空间namespaceMHMH/T0038—20123XML中用来唯一标识一个元素集的特殊属性。3.11属性attribute给一个具体元素实例添加信息或修改其信息的一个名称-值对。3.12属性列表attributelist是指与一个具体文档元素相关联的一个或多个属性的集合。4符号和缩略语下列缩略语适用于本文件。XML：可扩展置标语言（ExtensibleMarkupLanguage）DTD：文档类型定义（DocumentTypeDefinition）UML：统一建模语言（UnifiedModelingLanguage）W3C：万维网联盟（WorldWideWebConsortium）5规范主要章节内容和相互关系5.1主要章节综述5.1.1第六章：总则该章节定义了电子公文的基本要素和分类，描述了电子公文特性、电子公文处理过程以及电子公文标准内容概述和相互关系，给出了基本XML的描述规则。5.1.2第七章：公文体该章节定义了电子公文体的组成要素、逻辑结构模型，给出了各组成要素的DTD和Schema描述及电子公文和公文体的DTD和Schema描述。5.1.3第八章：办理该章节定义了电子公文流转、审批等办理环节的元数据，并对元数据与电子公文的关系加以描述。5.1.4第九章：交换该章节定义了电子公文交换过程中各个环节的元数据，并对元数据与电子公文的关系加以描述。5.1.5第十章：安全该章节定义了电子公文的安全机制，描述了对电子公文安全机制的监控和审计。5.2各章节之间相互关系如果需要描述基于XML的电子公文，可使用：——第六章总则MH/T0038—20124——第七章公文体——第八章安全如果需要办理基于XML的电子公文，可使用：——第六章总则——第七章公文体——第八章办理——第九章安全如果需要交换基于XML的电子公文，可使用：——第六章总则——第七章公文体——第九章交换——第十章安全5.3各章节依赖关系模型本系列各章节之间相互依赖关系的模型见图1。图1依赖关系模型图6总则6.1电子公文基本要素基于XML的电子公文应能满足民航各级行政机关电子公文处理的需要，如实反映其所采取的行动及决策。其组成要素除公文体内容之外，还应包括记录公文处理过程的必要信息。电子公文基本要素如下：——公文体信息；——公文办理信息；——公文交换信息；——公文安全信息。各要素层次关系如图2所示。MHMH/T0038—20125图2各要素层次关系图6.2电子公文特性6.2.1原则基于XML的电子公文的管理和交换、应确保能够形成具有真实、可靠、完整、可用特性的电子公文。6.2.2真实性基于XML的电子公文，其真实性具有以下三重含义：a)文件与其意图相符；b)文件的形成和发送与其既定的形成者和发送者相符；c)文件的形成和发送与其既定的形成时间和发送时间一致。6.2.3可靠性基于XML的电子公文的可靠性是指电子公文的内容可信，能够准确、充分地反映其所证明的业务活动、活动过程或事实，并在后续的业务活动中仍可以其为依据。6.2.4完整性基于XML的电子公文的完整性是指公文是完全的，未加改动，并且能受到保护，以防止未经授权情况下对电子公文的增、删、改及利用、销毁和移动。6.2.5可用性基于XML的电子公文的可用性是指公文可以被查找、检索、办理、交换和理解，能够表明电子公文与形成它的业务活动的直接关系。电子公文的背景