招标投标与合同管理

1第1章、绪论1、招投标是：作为一种采购方式和订购合同的一种特殊程序。2、工程建设（工程建设活动）:是对土木工程建造和线路管道，设备安装及与之相关的其他建设工作的总称。3、工程建设活动的（对象）：建设项目（成果）：建设产品4、建设程序：由法律、行政性法规、规章所规定的进行工程建设活动所必须遵规循的阶段及先后顺序。5、设计-招标-建造（DBB）模式：国际上传统的、通用的项目管理模式，我国目前也采用这种模式。6、工程总承包：从事总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。7、工程总承包的方式：（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、（2）设计-施工总承包（D-B)（3）工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可以采用设计-采购总承包（E-P）、采购-施工总承包（P-C)等方式。8、交钥匙总承包：工程总承包企业按照合同约定，承担工程设计-采购施工试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。9、工程建设的参与者：建设单位、房地产开发企业、工程项目管理企业、工程勘察设计企业、工程监理企业、建筑业企业以及工程咨询服务单位等。10、建设单位：拥有相应得建设资金，办妥工程建设手续，以建成该项目达到其经营使用目的的政府部门、事业单位、企业单位或个人。11、工程勘察设计企业：依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。12、工程勘察资质（分为）：工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程设计资质（分为）：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。13、我国建筑企业分为：施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。施工总承包企业资分为：特级、一级、二级、三级。劳务分包：一级、二级。专业资质：一级、二级、三级。14、按承包范围划分交易方式：建设全过程承包、阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料)、专项承包、建造-运营-转让承包(BOT)（建造-运营-转让承包)：一国财团或投资人作为项目发起人，从一个国家的政府获得基础设施的建设特许权，然后有其独立或联合其他方组建项公司负责项目的融资、设计、建造、运营来获得利润，由此来偿还债务。15、按承包者所处地位划分交易方式：总承包，分承包，独立承包，联合承包，直接承包。（联合承包）：在承包大型或技术复杂的工程项目时，由两个或两个以上承包联合共同承包。按获的承包任务的途径划分交易方式：计划分配，投标竞争，委托承包，指令承包。16、建立合同是一个法律行为。17、合同的法律性质：1）合同是一种民事法律行为。2）合同是两方以上当事人的意思表示一致的民事法律行为。3）合同是以设立，变更，终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为。4）合同是当事人在平等，自愿的基础上产生的民事法律行为。5）合同是具有法律约束力的民事法律行为。18、合同成立的三要素：当事人、标的、意思表示。合同的成立和合同的生效是不同的，成立的合同未必是一个生效的合同。219、合同的分类：有名合同与无名合同、诺成合同与践成合同、要式与不要式、口头与书面、双务和单务合同、主合同与从合同、有效与无效。双务合同:双方当事人负有债权债务，一方的义务是对方的权利，彼此形成对价关系的合同。单务合同：一方当事人只承担义务，另一方当事人享有权利，彼此没有对价关系的合同。20、要约：希望和他人定立合同的意思表示。承诺：受要约人同意要约的意思表示。又称为：接受，接盘。要约邀请：引诱要约，希望他人向自己发出要约的意思表示。属于（寄送价目表、招标公告、拍卖公告、商业广告、招股说明书）21、法律规范体系：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章。（法律效应依次降低）22、招标投标：招标人对工程、货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参加竞争，并按招标文件的规定选择交易对象的行为。21、招标投标活动中的主要参与者：招标人、投标人、招标代理机构、政府监督部门。1）招标人：工程、货物或服务的需求者2）投标人:响应招标竞争的法人或者其他组织。3）招标代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供想关服务的社会中介组织。4）政府监督部门：招标投标活动的行政执法部门。22、公开招标的基本顺序：招标、投标、开标、评标、定标、签订合同。23、实行招标投标制的作用：1）确定竞争的规范准则，有利于开展公平竞争；2）扩大了竞争范围，可以使招标人更充分地获得市场利益，社会获得更大的效益；3）有利于引进先进的技术和管理经验，提高企业有效竞争能力；4）提供正确的市场信息，有利于规范交易双方的市场行为。24、招标的限额：1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万人民币以上的；4）单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总额在3000万元人民币以上的。25、招投标活动的原则：公开、公平、公正、诚实信用。26、招投标机制：市场经济条件下，采购人，招标人和投标人之间的相互关系，招标投标的运行规律及市场竞争对招投标的调节功能。27、招标的基本方式：公开招标；邀请招标。1)公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标有兴趣的承包者都可以提交投标的招标方式。2)邀请招标：指定招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，只有被邀请的承包者才能提交投标的招标方式。28、招标行为的法律性质是要约邀请；投标行为的法律性质是要约；授标行为的法律性质是承诺。29、招标文件或资格预审文件发售持续时间：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日起，最少不能少于5个工作日。投标人要求澄清或招标人修改招标文件的时间：招标人最后发出的修改招标文件至开标之日止最短不得少于15日。签订合同时限：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起满30天，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。30、招标和拍卖都具有：竞争和公平的特性。31、招投标的特点：1）活动是由符合一定条件的组织发起；2）程序和规则具体、明确、公开；3）招标要求和条件通过招标文件一次性公开；4）有多个投标人以递交一份密封的投标文件方式参与竞争。4）投标文件由招标人在投标人在场的情况下公开开启；5）3交易对象的选择有一定的组织按公开的程序和标准秘密进行；6）招标人以发出中标通知书的方式确定交易对象，公开最终交易结果。第3章、招标条件与规则32、招标规则的主要体现方式：法律33、广义招标：招投标的全过程34、工程建设项目的招标的类型：工程施工招标；工程货物招标；工程服务招标35、招标投标法规定的强制招标范围：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。36、属于公开招标的：国家重点项目和地方重点项目；依法进行招标的项目，全部使用国资金投资或者国有资金投资占控股或者占主导地位的。属于邀请招标的：不适于公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准的可以进行邀请招标。37、招标人自行办理招标具备的条件：1）编制招标文件的能力；2）有组织评标的能力。能力要求：1）具有项目法人资格；2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；3）有从事同类工程建设项目招标的经验；4）设有专门的招标机构；5）熟悉和掌握招标投标法的有关规章。38、工程施工招标的具体条件：1、招标人已经依法依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。38.招标工作的一般程序1）、招标人成立招标机构、确定招标方式；2）招标人编制投标资格预审文件和招标文件；3）发布招标信息（招标公告或者投标邀请书）；4）发售资格预审文件；5）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；6）组织对潜在投标人资格预审文件进行审查；7）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并按规定将招标文件向行政主管部门备案；8）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘，召开标前会进行答疑；9）在规定时间和地点，接受投标人的投标文件；10)组织开标会；11）组织评标委员会评标，评标委员会委员在中标结果确定前保密；12）在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人；13）向行政主管部门提交招标投标情况的书面报告；14）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；15)进行合同谈判，并与中标人订立书面合同；16）项目资料归档；。39、标底：是工程招标中的一个特有概念，依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方式和要求计算出的工程工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。编制标底的方法：1、以批准概算的相应部分作为标底；2、委托造价工程师编制标底；3、以投标价的加权平均值作为标底。440、投标有效期：从提交投标文件截止日起计算。应在投标有效期前28天确定中标单位。招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。41、投标保证金:在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%；若金额过大，则金额不得超过80万。投标保证金的有效期一般应超过投标有效期的28天。42、开标：是投标人提交投标文件截止后，招标人在预先规定的时间将各投标人的投标文件正式启封揭晓。公开开标是目前招标投标的主要开标方式。43、开标由招标人主持；开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加，开标地点应当为招标文件中确定的地点；招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。44、唱标：经检查密封情况完好的文件，由工作人员当众启封，当场高声宣读各投标人的投标要素，为唱标。45、组建评标委员会：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。成员名单一般在开标前确定；在中标结果确定前属于保密的内容，不得外泄。评标委员的组成：1）招标人代表；2）技术，经济专家评委的名单人数：5人以上的单数评委中：技术、经济专家应不少于成员总数的2/3。46、评标委员会推荐的中标候选人一般为1-3人并标明排列顺序。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标人候选人顺序不一致时，应当有充足的理由。*无效的投标1）投标文件密封不符合招标文件的要求；2）逾期未送达的；3）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；4）未按照招标文件规定加盖单位公章和法定代表人的签字的；5）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；47、订立合同：自中标通知书发出之日起30天内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标文件的投标文件订立书面合同，中标人提交履约担保。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。48、常见的评标方法:1)专家评标法；2)最低投标价法；3)经评审的最低投标价法；4)综合评估法；5)设备寿命期费用评标法。49、专家评议法:适用于小型项目，活在无法量化投标条件的情况下使用。50、最低投标价法：适用于简单商品，半成品，原材料，以及其他性能，质量相同或者进行比较的货物招标。51、综合评估法最常用的方法：最低评价法和综合评价法。第4章、投标业务与方法52、投标：投标响应招标，向招标人提交投标文件，希望中标的意思表示。投标人应具备的条件：1）与招标文件要求相适应的人力，物力和财力；2）招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明：3）法律、法规规定的其他条件。两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。53、投标人的投标班子：由经营管理类人才、技术专业类人才、商务金融类人才和合同管理5类人才。54、招投标的担保形式：投标保函和投标保证金。1）投标保函：银行保函；保险公司的担保2）投标保证金：银行汇票；支票；