招标管理业务流程指南

招投标项目管理工作指南招标项目管理范围是指按照《招标投标管理办法》第二章招标范围规定，凡属限额以上符合招标条件的物资采购、工程建设、服务类项目。招标项目管理采用申请审批制度，管理实施流程包括申请、实施、结果备案三个阶段。一、招标项目申请招标项目申请采用申请审核制。由经办单位申请，专业技术部门把关初审，招投标管理办公室审核备案方式完成。递交书面申请材料同时登录胜利油田招标投标综合管理系统，流转网上审批流程。（一）工作流程：﹙1﹚经办单位填写上报分公司招标项目申请表，并附带项目相应书面材料及招标文件。﹙2﹚属于招投标专业委员会管理项目，将由专业委员会初审，出具初审意见。﹙3﹚招投标管理办公室根据项目内容、投标商资料，填写审核意见。符合招标条件准予登记，出具项目编号。（二）管理关键点：1、申请项目与招标管理范围一致。根据招投标管理办法第二章规定，招标项目是指符合下列条件之一的物资采购项目：（1）单项合同估算价在50万元（含）以上的设备、机电、配件、油料、劳保、木材、化工、建材等物资采购；（2）单项合同估算价在100万元（含）以上的钢材采购；（3）一般进口物资采购。符合下列条件之一的工程项目：（1）单项合同估算价50万元（含，以可行性研究报告批准为准）以上的工程建设项目；（2）建设规模在500平方米（含）以上的各类房屋建筑项目；（3）单项合同估算价在30万元（含）以上的室内外装饰装修工程；（4）单项合同估算价或建设规模低于上述标准，但项目总投资200万元以上的工程项目。单项合同估算价在30万元（含）以上的勘察、设计、监理、检测、保险、设备修理、软件开发、技术开发与合作、绿化与园林管理等服务项目。2、申请项目必须满足“资金落实、项目批复、工作量落实、质量标准明确”等招标实施条件。提交书面申请应加盖“单位行政公章”，并附项目、资金计划批复文件、投标商营业执照、市场准入证明、行业资质证明。3、投标商选择必须具备相应行业投标资质，如需生产许可、行业许可等资质证明，特种行业必须提供特种行业许可证明。4、招标文件内容应详实，数据准确，质量技术标准明确，具备明确可比性，避免模糊及引起歧义各类说法；招标文件中应明确包括投标须知、投标书格式、拟签订合同条件、评标标准、项目技术标准等必备要件；招标文件中不得设立特殊条件，以免出现排斥潜在投标商情况；招标文件须明确投标文件无效、招标过程中投标商违规等情况处罚条款；招标文件应明确评标标准并予以公开。5、招标项目计划安排时间应满足招标法关于时间要求。附：项目招标申请审查表项目招标申请审查表项目名称项目编号招标单位项目批准文件投资（资金）万元拟招标方式开标时间、地点评标委员人数及专业构成情况潜在投标单位名单招标单位意见（公章）年月日×××专业委员会意见初审意见（公章）年月日招标投标工作委员会办公室意见复审意见（公章）年月日其中：1、项目编号由各专业委员会按实施细则规定统一编制。2、潜在投标单位较多时应另附表填报。3、项目所需的技术材料和其他文件随表上报。4、分公司所属单位填报时，表头为：分公司项目招标申请审查表二、招标项目实施招标项目由申请单位具体组织实施，评标专家按照招标投标管理办法要求，从评标专家库中随机抽取。需要聘请社会专家时，可通过指定专家形式选取。招投标管理办公室将视项目特点进行指导监督，纪委监察部门将全程监督招标过程。（一）工作流程：1、招标文件发放2、招标技术答疑会议组织召开3、投标文件收取4、随机选择评标专家5、组织开标、评标、定标（二）管理关键点：1、应针对项目内容，组织现场踏勘、技术答疑，确保投标商掌握项目全部内容。2、评标专家组成应符合《评标专家管理办法》，随机抽取，成员为5人以上单数，其中用户单位不得多于成员总数三分之一。3、评标专家名单应遵守保密原则、利益回避原则。4、评标专家按照《评标专家管理办法》享有评标权利、履行评标义务。5、评标专家应严格按照招标文件规定评分标准进行评标；遵守评标纪律。三、招标项目结果备案自项目招标完成后五日内由经办单位负责上报招标结果。上报以书面材料、登录胜利招投标管理综合系统共同完成。（一）工作步骤：1、经办单位根据项目招标情况据实填写上报招标结果审批表，并附项目评标报告。2、专业委员会出具审核意见。3、招投标管理办公室备案。4、经办单位依中标结果审批表内容，发放中标通知书。（二）管理关键点：1、评标报告须由评委签署评标意见，定标意见明确。2、评委会组成符合管理办法要求。附：招标结果审批表招标项目招标结果审批表项目名称项目编号SLZB-XX[2009]XXXX招标单位计划资金万元项目主要内容开标时间开标地点标底（预算）（万元）节资额（万元）评标情况投标单位开标价（万元）技术得分商务得分总分招标单位申报意见按照评标办法，经过评标委员会评审，拟推荐-------------------------为该项目中标单位，中标价格万元（含税）。厂长（经理）：（公章）年月日初审意见××专业委员会意见（公章）年月日招标投标工作委员会办公室意见复审意见（公章）年月日说明：1、评标报告随同上报。2、分公司所属单位填报时，表头为：分公司项目招标结果审批表综合评议项目管理工作指南根据严格执行《招标投标管理办法》的通知中规定，凡因特殊条件暂不具备招标条件项目实行评议制度。一、评议项目申请评议项目采取一事一议制，由经办单位负责书面填报申请同时登录招标投标管理综合系统上报，经专业委员会初审，招投标管理办公室最终核准。（一）审批步骤：1、经办单位填报综合评议项目申请，并附带相关资料。2、相关专业委员会技术条件初审。3、招投标管理办公室最终核准。（二）管理关键点：1、项目符合综合评议项目标准。依据关于严格执行《招投标管理办法》的通知要求，满足实行综合（价格）评议的条件：属于卖方市场和设计特殊要求的；供应商少于三家（不含三家），不能形成竞争的；改制企业与签订的市场服务协议内的项目，或有特殊政策规定的项目。2、提供资料内容准确，翔实。提交资料应包括项目批复、资金计划、服务商资质（营业执照、市场准入证明、特种行业许可）、评议条件证明（专利证书、市场服务协议、行政事业收费许可、相关部门出具有效证明文件等）。3、根据项目特征选择专业委员会，项目分类明确，审核及时。附：综合评议项目申请表分公司综合（价格）评议项目申请表项目单位：项目名称项目编号评议时间、投资（资金）万地点元评委人数及专业构成情况供应商名单项目单位意见综合（价格）评议原因简述招投标管理部门负责人：（签字）（单位公章）年月日专业委员会意见初审意见（公章）年月日招标投标工作委员会办公室意见复审意见（公章）年月日说明：1、项目编号由各专业委员会统一编制。2、项目所需的证明文件随表上报。3、管理局所属单位填报时，表头为：综合（价格）评议项目申请表二、评议结果审批经办单位组织项目评议后，提交完整评议报告及评议结果审批表，经专业委员会初审后，招投标管理办公室最终核准。（一）管理关键点：1、评议报告数据真实，内容完整翔实。2、评议报告形式要件完整。报告应包括项目内容、评议理由、评议过程、价格构成、评议意见四部分。3、评议理由必须符合关于严格执行《胜利油田招标投标管理办法》的通知相关规定，评议价格分项明确，必须有相关价格部门签章认可，评议标准及相应服务工期明确，评委会组成合理。附：评议结果审批表/评议报告分公司综合（价格）评议结果审批表项目名称项目编号项目单位计划投资（资金）万元项目主要内容评议时间、地点选定供应商议定价格（万元）质量标准供货时间或工期项目单位意见我单位按照规定程序，对该项目进行了综合（价格）评议，现已拟定为项目供应商。招投标管理部门负责人：（签字）项目单位：（公章）年月日专业委员会意见审核意见：审核人：（公章）年月日招标投标工作委员会办公室意见根据《招标投标管理办法》等有关规定，该项目按规定程序进行了综合（价格）评议，评议结果合法有效，请有关部门凭此审批表办理后续有关手续复审人：年月日1、管理局所属单位填报时，表头为：综合（价格）评议结果审批表2、上报该表时需附综合（价格）评议报告，均为一式4份*****项目综合（价格）评议报告一、项目简介和原因：二、评议过程：三、综合（价格）评审与比较：四、综合（价格）评议小组确定最终采购价格：五、拟定供应商的资格后审：六、评议结果：七、综合（价格）评议小组成员签署意见：综合（价格）评议小组**整理序号单位姓名职称或职务意见签字