招标管理办法

1招标管理办法目录第一章总则（2页）第二章职权分工、岗位责任及要求（3-11页）第三章招标项目范围的确定以及管辖划分（11-16页）第四章招标项目的申报（16页）第五章招标文件的制定和发放（16-18页）第六章工程最高限价的编制（18-19页）第七章推荐、选择入围投标人（19页）第八章招标方式的确定及管理流程（20-23页）第九章投标人必备的条件以及对投标人的要求（24-25页）第十章废标条件（25页）第十一章投标、开标、评标、议标及确定中标单位（25-28页）第十二章对项目中标单位履行合同的监督管理（28-29页）第十三章招标费用（29页）第十四章监督管理（29-31页）第十五章应招标而不招标的条件及审批流程（31-32页）第十六章附则（32页）2第一章总则第一条股份公司（下称公司）为提高经济效益，规范各类项目的勘察、设计、施工、监理、装修和各类重要设备、设施、备件、材料、润滑油、轴承等物资的采购以及外委运输、维修、劳务、管理咨询类、信息化类、废旧物资处理类等大额资金支出、收入项目的行为，力争使公司大额资金支出项目性价比最优，增加公司大额资金支出项目工作的透明度，将招标工作集中统一管理，按照“公开、公平、公正”的市场竞争原则，依据《中华人民共和国招标投标法》，本着有利子公司项目建设、生产经营以及提高公司经济效益的原则，制定本制度。第二条招标项目按内容分为项目的勘察、设计、施工、监理、装修和各类重要设备、设施、备件、材料、润滑油、轴承等物资的采购以及外委运输、维修、劳务、管理咨询类、信息化类、废旧物资处理类等（下统称招标项目）；第三条本制度适用于公司及所属各职能部门、各大区或单体子（分）公司（含新建项目，下称各大区）招标项目符合并具备招标条件的各类大额资金支出项目的招、议标（下统称招标）工作。第四条任何单位和个人不得将必须进行的招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条招标活动及其当事人的招、投标行为接受公司监察、审计、纪检等监管部门的监督、检查。第二章职权分工、岗位责任及要求3第六条公司成立招标委员会，成员由公司领导和相关部门领导组成。招标委员会负责管理、指导公司的招标工作，其职责是：一、负责组织制定公司招标管理办法，建立招标管理机构。二、检查重大招标项目（1000万元以上或对公司经济效益影响重大项目），监督公司相关管理部门、单位履行招标管理办法的执行情况；三、对重要招标项目拟入围单位进行审查并确定入围单位；四、审查确定重大招标项目评审组专家评委；五、审查评审组的评审报告，确定中标人。第七条招标委员会下设招标办公室（既股份公司招标办公室，下称招标办），负责日常招标工作管理。招标办是公司招标工作的归口管理部门，集中统一管理招标工作。职责是：一、主持公司项目招标日常管理工作。全面负责公司符合招标条件的各类项目招标（含废旧物资处理）工作；二、负责组建并管理股份公司的各类招标项目专家评委库；三、抽取（或推荐）招标重大项目评审组专家人选和确定一般项目评审组专家人选；四、负责对符合招标条件的投标单位进行分级和分类管理。并对合格供应商和建设商的注册及日常维护进行管理，建立并维护合格和优秀投标方的业绩档案；负责各类招标资料、合同的整理归档及供应商和建设商行为的信用管理。五、负责公司招标项目范围、招标方式的确定和过程的控制、管理，受理各大区及职能部门的招标申请并组织相关工作；根据项目范围、性质及资4金额度确定授权并指导、监督、管理各大区自行组织的招标工作；六、对国家法规有明确要求必须由国家指定机构组织招标的项目在能够满足公司项目要求的前提下委托社会中介代理机构代理招标的相关工作。同时负责办理国家指定机构组织招标以及委托代理过程中的事前、事中及事后的所有相关工作，其中涉及本公司其它部门和单位的相关工作的权责划分与内部招标相同。七、负责对拟投标入围单位的资格、业绩审查。对各专业部门、各项目需求单位申报邀请投标入围单位的资格、业绩进行审核，同时进行必要的考察、调研。招标办同时也有权独立进行投标入围单位的考察、推荐。组织相关部门和单位对拟投标单位的入围资格在上述各单位工作的基础上进行再审核，共同把关。在听取各方意见初选后，拟定邀请投标入围单位。当招标办技术室与职能部门出现争议时，报招标委员会主任审批确定。八、组织各专业职能部门、项目需求单位制作（包括但不限于）工程设计、施工方案、工程量清单、预算造价、设备品牌、规格参数、性能指标等技术文件。并在各专业部门、项目需求单位提供标书的专业技术部分的基础上负责标书的商务部分的撰写，以及招标文件附带合同文本的审核，最终制作招标书，组织标书最终审核及发放；九、负责发布招标公告或邀请招标的通知；十、充分利用电子商务工具，对具备网上招标条件的项目可采用网上招标方式。十一、协调处理招标前期工作，负责牵头组织与招标有关的各部门、各单位召开招标前的预备会，研究招标相关事宜及谈判方案，明确各自分工和5责任；十二、组建每一招标项目评审组，组长由相关专业技术评审组长担任，评审组长重点负责专业技术标的评审。当组长不在时，可由评审组长指定代理组长；副组长由招标办相关领导担任，重点负责商务标的评审部分。评委选择由招标办在监察部门和法律部门的监督下，从专家库中抽取专家，提出评委人选，人数根据需要确定。十三、召集招标会议，组织实施招标及过程监控管理并对招标过程的合规性负责，汇总评标文件，组织报批报审工作；十四、对中标单位发送中标通知。将确定的中标结果通知中标单位和与招标相关的部门和单位；十五、组织项目单位与中标单位依据招标书的要求和中标方的投标承诺以及最终谈判结果签订合同，并对招标项目的合同合法、合规性以及最大限度的维护企业利益为原则进行审查监管。十六、对合同执行情况进行跟踪检查和监督。招标办对物资采购及工程项目建设等中标合同执行情况进行跟踪，对中标方与我方签订合同的执行情况负有审核和监督管理的责任。同时招标办也负有督导配合项目单位督促中标单位履行合同并对违约的中标单位采取制裁措施的责任。十七、负责制定并执行对各类担当评标专家评委的专业人员考评管理制度，通过中标项目运行情况对评审组长及评委的工作情况进行跟踪评价，做到优胜劣汰，动态管理。对营私舞弊或因工作失误给公司造成经济损失的移送相关部门追究相关责任。第八条公司工程管理部、设备管理部、电气自动化部、生产技术中心、6品质管理部、运营管控部、人力资源部、内控部、总经办是公司各类招标项目的专业技术支持部门。职能部门招标专业技术管理，具体分工为：一、公司工程管理部负责新建、扩建、技改等项目勘察、设计、施工、监理、装修类（简称工程项目）的技术支持；（一）负责审核各大区提报工程项目的招标申请；（二）负责工程项目队伍的调查；（三）负责推荐工程项目招标入围单位名单；（四）负责推荐工程项目专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责工程项目标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核招标项目合同的相应技术部分；二、设备管理部负责机械设备、设施、工程机械、备件、材料（含收尘器滤袋等）、耐磨材料（含立磨衬板、隔仓板、耐磨板、耐磨堆焊等）、润滑油、轴承等各类物资的采购以及外委维修类（简称机械类）招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报机械类的招标申请；（二）负责机械类供应商以及维修单位的调查；（三）负责推荐机械类招标入围单位名单；（四）负责推荐机械类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责机械类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核机械类招标项目合同的技术部分；三、电气自动化部负责电气设备、设施、电气备件、办公电器设备、信息7化设备、电线、电缆及外委维修等（以下简称电气自动化类）招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报电气自动化类的招标申请；（二）负责电气自动化类供应商及维修单位的调查；（三）负责推荐电气自动化类招标入围单位名单；（四）负责推荐电气自动化类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责电气自动化类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核电气自动化类招标项目合同的技术部分；四、生产技术中心负责耐火材料（含耐火砖、浇筑料、窑口材料、硅酸钙板等）和耐磨材料（含钢球、钢锻等）招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报耐火材料类的招标申请；（二）负责耐火材料、耐磨材料类供应商的调查；（三）负责推荐耐火材料、耐磨材料类入围单位名单；（四）负责推荐耐火材料、耐磨材料类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责耐火材料、耐磨材料类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核耐火材料类招标项目合同的技术部分；五、品质管理部负责化验室设备、材料类（以下简称化验设备）招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报化验设备的招标申请；（二）负责化验设备类供应商的调查；8（三）负责推荐化验设备类入围单位名单；（四）负责推荐化验设备类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责化验设备类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核化验设备类招标项目合同的技术部分；六、运营管控部负责大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类的招标申请；（二）负责大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类入围单位的调查；（三）负责推荐大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类入围单位名单；（四）负责推荐大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核大宗原燃材料、外委运输、废旧物资处理类招标项目合同的技术部分；七、人力资源部负责外委劳务项目招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报的外委劳务项目的招标申请；（二）负责外委劳务项目入围单位的调查；（三）负责推荐外委劳务项目入围单位名单；（四）负责推荐外委劳务项目专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责外委劳务项目标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；9（六）负责审核外委劳务类招标项目合同的技术部分；八、内控部负责管理咨询、信息化类招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报管理咨询、信息化类的招标申请；（二）负责管理咨询、信息化类入围单位的调查；（三）负责推荐管理咨询、信息化类入围单位名单；（四）负责推荐管理咨询、信息化类专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责管理咨询、信息化类标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核管理咨询、信息化类招标项目合同的技术部分；九、总经办负责办公用品、企业文化类项目招标的技术支持；（一）负责审核各大区提报办公用品、企业文化类项目的招标申请；（二）负责办公用品、企业文化类项目入围单位的调查；（三）负责推荐办公用品、企业文化类项目入围单位名单；（四）负责推荐办公用品、企业文化类项目专家库成员，提报本专业评标专家组组长；（五）负责办公用品、企业文化类项目标书技术部分的编写，支持专家参与评标工作；（六）负责审核办公用品、企业文化类项目合同的技术部分；第九条公司内控部、审计部是招标的监督部门，按照公开、公正、公平并有利于公司经济利益的原则，对招标工作全过程进行监督。有询问权、调取证据权、监督检查权。职责是：10一、监督招标工作是否遵守制度流程；二、确保招标行为符合本招标办法，维护公司利益。监督招标是采用了有利于公开竞争的招标方式；在已招标的项目中，是否认为执行规定的程序、规则，是否体现了“公开、公平、公正”原则；三、接受群众的检举投诉，依法依规查处违反本招标管理办法同时侵犯伤害公司利益的行为；四、对招标入围单位的资质、业绩、资格进行审查；五、负责对合同的经济条款进行审核；六、对遇有不符合本招标办法的招标业务，伤害公司利益的可向总经理提出中止或否决的建议。第十条各项目需求单位是各类招标项目商务交易合同法人的责任单位，职责是：一、承担招标行为中企业法人所应承担的全部经济及法律责任。执行招标结果，履行定标后的商务合同。二、按照公司规定程序要求负责