招标采购案例分析

招标师职业水平考试招标采购案例分析2第一章招标采购程序内容第五章招标采购争议裁决与判决(1)第二章招标采购方案及代理合同(3)第四章招标采购程序案例分析(21)第三章招标采购文件及要素分析(5)目录第六章招标采购项目综合案例3重点分析的案例案例2.1案例2.4案例2.7案例3.3案例3.6案例3.15案例3.16案例3.24案例3.27案例4.2案例4.9案例4.13案例4.18案例4.19案例4.20案例4.21案例4.25案例4.33案例4.36案例4.38案例4.44案例4.45案例4.47案例4.49案例4.53案例4.61案例4.62案例4.65案例4.70案例4.75案例5.64第一章招标采购程序内容本章主要是介绍了招标采购组织中一些常用的采购方式、采购组织方式、条件及程序性内容，具体的考核在以后各章中均有涉及5第二章招标采购方案及代理合同招标采购进度计划3政府及所属机构招标采购批次及标包1承包合同及资质选择22.1.1难题解析（2.1）2.1.2拓展分析2.1.3模拟试题2.2.2拓展分析2.2.1难题解析（2.4）2.2.3模拟试题2.3.2拓展分析2.3.1难题解析（2.7）6［背景］某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。[案例2.1]某工业项目招标方案策划(P9)背景2.1.1难题解析7规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上。其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工．然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人,基建处人员中。4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。8[案例2.1]项目条件分析项目条件前期工作项目概况1、在某地郊区上新建工业项目2、不具备施工机械进场条件1、部分农舍的拆除及厂内土地平整2、一条长25km的三级公路3、路边2m宽的排水沟1、占地24000m2，总投资3亿元2、项目分为办公区、生产区、辅助区及其它3、单体建筑间隔10m，办公区、辅助区与生产区有一条宽6m厂区主道路，4米宽的绿化带和地上照明设施。4、设有基建处和对招标熟悉的人员9问题1、项目的招标采购方案包括哪几方面的内容?试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表2、本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出招标时间先后顺序并说明理由3、本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包为什么？10《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》招标范围招标组织形式不采用招标方式的项目及项目估算金额委托招标自行招标约束《工程建设项目自行招标试行办法》五个条件①具有项目法人资格(或法人资格)②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章关于自行招标的法律规定原国家计委9号令2001年发展计划委员会令2000年第5号，以下简称“5号令”，第4条结论：本项目可以自行招标问题1的分析11关于可以不招标的相关规定结论：本项目不适用不招标不招标的相关规定①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的工程施工②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的勘察设计③主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的①涉及国家安全、国家秘密的②抢险救灾的⑤已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的④技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》约束约束⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的⑥法律、行政法规规定的其他情形国家发展计划委员会令2003年第30号．以下简称“30号令”，第12条国家发展和改革委员会令2003年第2号以下简称“2号令”，第4条规定12关于邀请招标的相关规定结论：本项目不适用邀请招标国家发展计划委员会令2003年第30号．以下简称“30号令”，第11条规定国家发展和改革委员会令2005年第27号．以下简称“27号令”，第11条规定邀请招标的相关规定①货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的工程货物②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的③拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的④法律、行政法规规定不宜公开招标的。工程施工③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的①项目技术复杂或有特殊要求．只有少量几家潜在投标人可供选择②受自然地域环境限制的⑤法律、法规规定不宜公开招标的。④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》约束约束①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的勘查设计②如采用公开招标．所需费用占工程建设项目总投资比例过大的③建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机国家发展和改革委员会令2003年第2号以下简称“2号令”，第11条规定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》约束13不招标和邀请招标对比勘查设计工程施工工程货物不招标是否适用是是不相关规定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》“2号令”，第4条规定《工程建设项目施工招标投标办法》“30号令”，第12条几种情况5种6种邀请招标是否适用是是是相关规定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》“2号令”，第11条规定《工程建设项目施工招标投标办法》“30号令”，第11条规定《工程建设项目货物招标投标办法》”27号令”，第11条规定几种情况3种5种4种14问题2的分析由于项目：①距离公路网25km——优先建公路②处于郊区的新建工程——优先围墙的招标③勘查设计的招标——优先于整体的招标④厂区整体规划的设计——在施工之前⑤整体的施工标段的划分——根据实际需要进行划分工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标→工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购及安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工招标→地上照明设施安装招标→厂区绿化招标解决方案：15问题3的分析关于分包的原则工程施工分包的原则①满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元②专业相同、考核业绩相同的项目为一个标段工程物资分包的原则①技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物②金额较小货物可以适当合并分包16问题3的解题思路1)工程勘察招标：1个标段。2)公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。3)公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。4)厂区工程设计招标：1个标段。5)厂区工程场地平整招标：1个标段。6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采用地上建筑工程同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油厂的建设特点，分别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有4m宽绿化带．从物理上允许对两个标段进行分离管理。7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。17问题3的解题思路（续）8)工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：机电产品国际招标采购分为6个标包：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、计量成套设备；第六包：轧胚机。国内货物招标采购分为7个包：第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压器；第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第七包：厨具。9)厂区管网、管线施工招标：1个标段。10)厂区道路施工招标：1个标段。11)停车场施工招标：1个标段。12)厂区绿化招标：1个标段。13)地上照明设施施工招标：1个标段。14)厂区围墙招标：1个标段。18《招标采购法律法规与政策》的考纲中要求掌握必须招标的范围和规模标准；掌握招标的条件、招标方式和组织方式。《项目管理与招标采购》的考纲中要求掌握招标采购项目管理方案的制定、实施与检查，招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施，招标采购项目的服务要素管理和考核评价。《招标采购专业实务》的考纲中要求掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。2.1.2拓展分析19类别标段划分原则工程（1）满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；（2）专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。货物采购技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。影响因素说明法律法规《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对招标项目的范围、规模等作了规定。招标人不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。工程承包管理模式总承包方式一般是较大标段工程；多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担。工程管理力量如果招标人拟建的项目管理机构比较精简或管理力量不足，则不宜划分过多的标段。竞争格局标段规模过大，将减少投标人数量，会影响投标竞争的效果。技术层面工程技术关联性工程技术、工艺流程关联性密切的部位，不适宜划分为2个以上的标段。工程计量的关联性工程量计量方面关联性密切的部位，不适合划分为不同的标段。工作界面的关联性划分标段必须考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或更适合于哪个承包人进场施工。工期与规模工程总工期和进度松紧也影响标段的划分。知识要点1：招标采购标段、标包的划分知识要点集成：20序号采购方式主要做法适用条件1公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标适用一切采购项目，同时也是政府采购的主要方式2邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（一）依法必须进行招标的项目中，满足以下条件经核准或备案可以采用邀请招标：（1）工程勘察设计项目：①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限；②如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；③建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影