教案二(第二章建设工程招标投标)

教师备课用纸第页第二章建设工程招标投标概述一、建设工程市场的概念是以工程承发包交易活动为主要内容的市场。有广义和狭义两种：狭义是指有形建设市场，有固定的交易场所。广义是指包括有形市场和无形市场。二、建设工程市场的组成我国的建设工程市场体系如图：工程市场建设市场体系要素市场勘察设计建筑安装装饰装修项目管理劳务建筑资本市场技术市场设备租赁建筑材料教师备课用纸第页三、建设工程的特点（1）市场竞争激烈（2）政府指导性（3）专业性四、建设工程市场的主体与客体1.建设工程的主体（一）业主：也称建设单位（二）承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员、取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。具备三个条件：（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；（3）有从事相应建筑活动所应有的技术装备承包商的实力包括四个方面：a、技术；b、经济；c、管理；d、信誉。教师备课用纸第页（三）工程咨询服务机构是指具有一定注册资金、工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供招标代理、估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。2.建设工程的客体指建筑产品及工程相关服务。建筑产品：指经过建设过程最终形成的具备建筑功能的实体。特点：建筑生产和交易的统一性；建筑产品的单件性；建筑生产的不可逆性；建筑产品的社会性。教师备课用纸第页五、建设工程市场的资质管理1、从业单位资格许可（1）工程勘察设计企业资质我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质与工程设计资质。a.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、专业资质和劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。b.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。（2）施工企业资质施工总承包分为；房屋建筑工程总承包、公路工程总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶炼工程施工总承包、化工石油工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电安装工程施工总承包。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。教师备课用纸第页（3）工程监理企业资质工程监理企业资质分为综合资质，专业资质和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业资质分为甲、乙、丙级，可承担相应专业工程类别的工程监理工作。（4）工程造价咨询单位资质工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询单位资质由国务院建设行政主管部门审批。乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。（5）招标代理机构资质工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。甲级可以承担各类工程的招标代理业务，乙级只能承担工程总投资1亿元以下的工程招标代理业务。2、从业人员资格许可凡是从事建设工程勘察，设计，施工，监理及造价咨询等业务的人员，均为建设行业从业人员。我国工程建筑领域专业职业资格主要有以下八种：注册建筑师，注册监理工程师，注册建造师，注册城市规划师，注册土木（岩土）师，注册房地产估价师，注册造价工程师，注册结构工程师。他们之间的共同点；需要一定的从业经历和学历要求；需要经过国家统一考试；需要定期进行注册；需要在各自执业范围内执业并接受继续教育。教师备课用纸第页六、建设工程交易中心1.建设工程交易中心的性质和作用性质；建设工程交易中心是经政府授权批准成立的服务性机构，不以盈利为目的的一种有形建设工程市场。作用；在《招投标法》与《建筑法》的指导下开展建设工程相关交易活动，建立国有投资的监督制约机制，规范建设工程承发包行为，将建筑市场纳入法制管理机制和轨道。2.建设工程交易中心的基本功能信息服务功能集中办公功能监督管理职能3.建设工程交易中心运行原则信息公开原则；依法管理原则；公平竞争原则；属地进入原则；教师备课用纸第页4.建设工程交易中心运作的一般程序携立项或投资计划批文发布招标信息履行设计招标履行施工招标履行监理招标向中标单位授予合同向有关监督部门登记备案质量、安全监督登记统一交纳有关费用申请领取施工许可证招标申请工程报建编制招标文件履行设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序确定招标方式七、建设工程招投标行政监管机构市场法则准入规则：市场主体各方面进入市场不需要相应的基本条件竞争规则：保证各市场主体能够在平等诚信实用的原则基础上进行竞争交易规则：公开、公平、公正在建设领域招投标监管部门一般是招标办（招投标管理办公室），属于建委的二级单位。建设工程招投标行政监管方法建设工程市场登记备案制度招投标管理制度法制法的监督手段招投标市场管理依法治市市场监督市场执法教师备课用纸第页第二章建设工程招标投标建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为工程设计招标投标、工程勘察设计招标投标、工程项目施工招标投标、工程项目货物招标投标。（1）有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为。（2）工程量清单报价可以在设计中期进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。（3）要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。（4）清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。（5）工程量清单对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了价格波动的风险，体现了风险分担的原则。建设项目招投标的意义教师备课用纸第页按建设程序，可以分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。按承包范围可为项目总承包招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。按专业类别可分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等。招投标的类型建设工程招标程序编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质教师备课用纸第页2.1建设工程设计招标投标2.1.1建设工程设计招标文件应包括的内容2.1.2编制建设工程设计投标文件的要求2.1.3建设工程设计投标文件作废的情形2.1.4评标委员会2.1.1建设工程设计招标文件应包括的内容根据《建设工程设计招标投标管理办法》第9条的规定，招标文件应当包括以下内容：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。教师备课用纸第页2.1.2编制建设工程设计投标文件的要求投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深度规定的要求编制投标文件。进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。2.1.3建设工程设计投标文件作废的情形根据《建设工程设计招标投标管理办法》第16条规定，有下列情形之一的，投标文件作废：投标文件未经密封的；无相应资格的注册建筑师签字的；无投标人公章的；注册建筑师受聘单位与投标人不符的。教师备课用纸第页2.1.4评标委员会评标委员会的组成评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数一般为5人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的2/3。最优方案的选择与评标报告采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐2—3个中标候选方案；采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐1一2个中标候选方案。招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。招标人认为评标委员会推荐的所有候选方案均不能最大限度满足招标文件规定要求的，应当依法重新招标。2.2工程建设项目勘察设计招标投标2.2.1勘察设计项目的招标2.2.2勘察设计项目的投标2.2.3勘察设计项目的开标、评标和中标教师备课用纸第页2.3.1勘察设计项目的招标（一）招标条件（二）依法可以采用邀请招标的情况（三）项目的勘察设计可以不进行招标的情形（四）勘察设计招标文件应具备的内容（一）招标条件依据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第9条规定，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：（1）招标人已经依法成立；（2）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（3）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；（4）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；（5）法律法规规定的其他条件。教师备课用纸第页（二）依法可以采用邀请招标的情况依据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第11条规定，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）项目的勘察设计可以不进行招标的情形（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；（2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；（3）采购人依法能够自行勘察、设计；（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；（5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争；（6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；（7）国家规定的其他特殊情形。教师备课用纸第页（四）勘察设计招标文件应具备的内容1．投标须知；2．投标文件格式及主要合同条款；3．项目说明书，包括资金来源情况；4．勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；5．勘察设计基础资料；6．勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；7．投标报价要求；8．对投标人资格审查的标准；9．评标标准和方法；10．投标有效期。2.3工程建设项目施工招标投标2.3.1工程建设项目的施工招标2.3.2工程建设项目的投标2.3.3开标、评标和定标2.3.4违法招标投标应承担的法律责任教师备课用纸第页2.3.1工程建设项目的施工招标（一）招标人与施工招标应具备的条件（二）经批准可以采用邀请招标的项目（三）可以不进行施工招标的项目（四）招标公告或投标邀请书的内容（五）招标文件的编制（六