DB12T 766-2018 天津市行政许可事项操作规程

ICS03.106A00DB12天津市地方标准DB12/T766—2018天津市行政许可事项操作规程生产建设项目水土保持方案的许可TianjinadministrativelicensingmatteroperationproceduresLicenseforsoilandwaterconservationprojectforproductionandconstructionprojects（报批稿）2018-03-16发布2018-04-16实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/T766—2018I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14行政审批主体......................................................................15业务主管部门......................................................................16行政许可事项名称..................................................................17审批类别..........................................................................28依据..............................................................................29办理程序..........................................................................210时限.............................................................................511收费.............................................................................612效能投诉.........................................................................6附录A（规范性附录）生产建设项目水土保持方案许可申请表..............................7附录B（资料性附录）生产建设项目水土保持方案许可申请表填写说明......................8附录C（资料性附录）受理地点及电话一览表............................................9DB12/T766—2018II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市水务局。本标准主要起草人：石敬皓、汪绍盛、方天纵、李智、谭勃、史鹏、郑晓萌、李健。DB12/T766—20181天津市行政许可事项操作规程生产建设项目水土保持方案的许可1范围本标准规定了生产建设项目水土保持方案的许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、自贸试验区、滨海新区、各区（市内六区除外）生产建设项目水土保持方案的许可操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则；GB50433-2008开发建设项目水土保持技术规范。3术语和定义DB12/T629-2016界定的术语和定义适用于本标准。4行政审批主体天津市水务局及自贸试验区、滨海新区、各区（市内六区除外）行政审批局应是生产建设项目水土保持方案的许可行政审批的主体。5业务主管部门天津市水务局应是生产建设项目水土保持方案的许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6.1事项生产建设项目水土保持方案的许可。6.2子项DB12/T766—20182生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不应存在子项。6.3类型生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T629-2016的规定，生产建设项目水土保持方案的许可属于普通类审批类别。8依据8.1设定依据生产建设项目水土保持方案的许可操作程序设定依据如下：a)《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）第25条、第26条、第27条；b)《天津市实施中华人民共和国水土保持法办法》（2013年修订）第17条、第18条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)申请条件：法律、法规、规章没有设定申请条件；b)申请材料：《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第24号，2005年修订）第9条；c)现场踏勘：依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘；d)审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图；e)公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示；f)举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》(办水保[2005]121号)第4条、第9条；《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，2005年修改）第9条应涉及专家评审；g)数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制；h)收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；i)行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限；j)行政许可适用范围：《天津市实施中华人民共和国水土保持法办法》（2013年修订）第2条。9办理程序9.1实施权限9.1.1市级权限中心城区、跨区行政区域、市级立项或者按照规定应当由市水务局审批的申请。9.1.2自贸试验区权限DB12/T766—20183除市级权限以外的申请。9.1.3滨海新区权限除市级权限以外的申请。9.1.4市区权限本行政区域内，不应有此权限。9.1.5各区（市内六区除外）权限除市级权限以外的申请。9.2申请条件按要求备齐申请材料后即可申报。9.3申请材料9.3.1书面申请在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请人自行填写；d)材料准备要点：申请表可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（）直接下载，申请表见附录A、填写说明见附录B。9.3.2生产建设项目水土保持方案报告在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请人自行撰写或从水土保持方案编制机构取得；d)材料准备要点：应符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），水土保持方案报告一式三份,并加盖生产建设单位和编制单位公章。9.4申请9.4.1途径申请途径包括：a)现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录C）提交申请材料及全市统一格式的《承诺书》；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；b)网上申请：生产建设项目水土保持方案的许可操作程序可以网上办理，申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。9.4.2补正DB12/T766—20184现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。9.5受理9.5.1形式审查9.5.1.1书面申请应主要审查以下内容：a)明确提出水土保持方案的审批申请内容；b)加盖生产建设单位公章。9.5.1.2生产建设项目水土保持方案报告应主要审查以下内容：a)水土保持方案所载生产建设单位与申请材料是否统一；b)是否加盖生产建设单位和编制单位公章；c)水土保持方案是否附有水土保持专家审查意见及专家表。9.5.2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；b)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。9.6审查9.6.1纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a)是否存在与专家意见不一致的内容；b)是否存在一般性错误；c)是否按照专家意见进行修改完善。9.6.2现场踏勘生产建设项目水土保持方案的许可操作规程不涉及现场踏勘。9.6.3审图生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不涉及审图。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审生产建设项目水土保持方案的许可操作程序应涉及专家评审。专家评审主要审查以下内容：a)水土保持方案的编制质量、技术合理性、经济合理性；b)水土保持方案的内容是否满足控制水土流失、减轻水土流失灾害等要求。DB12/T766—20185c)现场情况与水土保持方案中描述是否一致；d)审查原地貌及水土流失的基本情况。9.6.5公示生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不涉及公示。9.6.6数量限制生产建设项目水土保持方案的许可操作程序无数量限制要求。9.7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发《准予行政许可决定书》；b)依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发《不予行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8.1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在本市范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可，告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》：a)对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；a)超越法定职权作出准予行政许可决定的；b)违反法定程序作出准予行政许可决定的；c)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；d)对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10时限10.1法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限五个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取生产建设项目