DB14∕T 1271-2016 美丽宜居乡村建设规范

ICS01A00DB14山西省地方标准DB14/T1271—2016美丽宜居乡村建设规范Beautifullivableruralconstructionspecifications点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（报批稿）（本稿完成日期：）2016-12-30发布2017-02-28实施山西省质量技术监督局发布DB14/T1271—2016I目  次前言.....................................................................................................................................................................II1范围.................................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义.....................................................................................................................................................24总则.................................................................................................................................................................25村庄规划.........................................................................................................................................................26基础设施.........................................................................................................................................................47生态环境.........................................................................................................................................................58公共服务.........................................................................................................................................................69村庄建设.........................................................................................................................................................810经济发展.....................................................................................................................................................1011乡风文明.....................................................................................................................................................1112基层组织.....................................................................................................................................................1113长效管理.....................................................................................................................................................11参考文献.............................................................................................................................................................13DB14/T1271—2016II前  言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由山西省农业厅提出并归口。本标准起草单位：山西省农村经济研究所、山西省改善农村人居环境工作领导小组办公室。本标准主要起草人：岳继和、岳磊、李固、牛旭斌、苗慧丽、谢治宇、董艳敏、段晓康、刘亚萍。DB14/T1271—20161美丽宜居乡村建设规范1范围本标准规定了美丽宜居乡村建设的总则、村庄规划、基础设施、生态环境、公共服务、村庄建设、经济发展、乡风文明、基层组织及长效管理。本标准适用于以行政村为单位的美丽宜居乡村建设。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T156标准电压GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB3838地表水环境质量标准GB4285农药安全使用标准GB5749生活饮用水卫生标准GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB7959粪便无害化卫生要求GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则GB/T16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范GB18596畜禽养殖业污染物排放标准GB19379农村户厕卫生规范GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则GB/T29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求GB/T30600高标准农田建设通则GB50039农村防火规范GB50445村庄整治技术规范GB50201防洪标准GB50288灌溉与排水工程设计规范NY/T496肥料合理使用准则通则DL493农村低压安全用电规程DL/T5118农村电力网规划设计导则HJ25.4污染场地土壤修复技术导则HJ588农业固体废物污染控制技术导则SC/T9101淡水池塘养殖水排放要求DB14/T868古树名木保护技术规范DB14/T1271—201623术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1美丽宜居乡村规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，历史文化传承与现代文明相融合，生活美、生态美、家园美、田园美的可持续发展乡村。4总则4.1基本原则4.1.1坚持规划先行。突出生态保护和文化传承，突出产业发展，因村施策，多规融合，科学合理编制村庄规划，人与自然和谐发展，生产、生活、生态和谐发展。4.1.2坚持农民主体。立足农民群众受益主体地位，政府引导，农民群众广泛参与，共建共享建设成果。4.1.3坚持量力而行。立足经济发展实际，循序渐进。基础条件较好、产业特色鲜明的村，加快建设美丽宜居乡村。4.2目标要求4.2.1主导产业好。有较好的主导产业，农民收入稳定，生产发展，生活宽裕。4.2.2干群关系好。“两委”班子团结务实，凝聚力强，村务管理民主，村民参政议事的积极性高，干群关系和谐。4.2.3村容村貌好。基础设施完善，村容村貌整洁。4.2.4生态环境好。无环境污染事故和生态破坏事件，群众生态环境意识强。4.2.5制度建设好。村规民约合理合法，运管机制科学长效，干部群众自觉遵循，农村管理科学有序。4.2.6安全环境好。无重大安全生产事故、重大刑事案件及群体性事件发生，无重大传染病爆发流行，无重大食品安全事件发生。5村庄规划5.1规划原则5.1.1保留乡土。应采用适用乡村的规划方法，在空间、尺度、材质等方面体现乡村淳朴的乡土气息。5.1.2顺应自然。应体现对山、水、河、绿、田等自然生态的良好利用，应顺应自然、因势利导、因地制宜。DB14/T1271—201635.1.3保护传承。应高度重视村庄街巷肌理、格局、古树名木、文物古迹、传统民居以及非物质文化遗产等历史文化要素的保护与传承。5.1.4共建共享。应依据村庄空间分布特征，在基础设施和公共服务设施的规划中体现共建共享的原则。5.1.5注重存量。在规划中合理利用现有建设用地，提高用地效率。5.1.6公众参与。积极探讨公众参与模式，公众全程参与前期调研、中期方案、后期实施，村民与规划师的全程互动交流、相互校核，广泛了解村民需求和意愿，引导村民全程参与。5.1.7问题导向。应深入了解当前乡村发展存在的现实问题，以切实解决针对性问题为主，避免不切实际的规划或规划后建设时无从下手的问题。5.1.8多规融合。应在乡村规划中进行产业、土地、环境等乡村规划的融合协调，保障乡村规划实施可行。5.2规划要点5.2.1应避开地质灾害区，乡村居民点易地择址新建、原址扩建时对居民点的用地选择应避开各类地质灾害易发区，如山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、洪水淹没区、地面塌陷、地面沉降等与地质作用有关的灾害易发区以及矿山开采形成的地下采空区。5.2.2应避开易发高危事故区，如易燃、易爆、有毒气体、高粉尘设施以及电磁、核磁等高辐射区。5.2.3应避让自然保护区、风景名胜区以及历史文化保护区的核心区域以及具有历史文化保护价值的地下文物区；应避让重要的基础设施，如高速公路，铁路，区域供水、供气、高压、通信走廊等设施，满足相关规范避让要求；应避让国家、省、市、县法律和法规规定的各类应当避让的区域。5.2.4在沿国道、省道、县级公路布点时，宜单侧布点，避免双侧钟摆式布点并最大限度避免临公路长条带状布局；应尽量沿河单侧选址，降低跨河投资。5.2.5在农村灾害易发区，应结合乡村布局、人口分布和灾害隐患分布情况，依托现有学校、体育场等公共场所，新建或改扩建乡村应急避难场所。5.2.6所在区域位于地质灾害易发区的，应由当地政府委托具有相应资质的地勘单位进行地质灾害评估，评估结论为适宜或采取一定工程措施后适宜修建的，方可选址；应尽可能避让有开采价值的地下资源。5.2.7应按照不低于五年的人口变化趋势，合理确定村庄人口规模。5.2.8应进行用地功能的科学规划布局。用地布局应