DB41∕T 1390-2017 病险水库除险加固项目后评价规程

ICS93.160P58DB41河南省地方标准DB41/T1390—2017病险水库除险加固项目后评价规程2017-07-07发布2017-10-07实施河南省质量技术监督局发布DB41/T1390—2017I目  次前言.....................................................................................................................................................................II1范围.................................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义.....................................................................................................................................................14资料收集及现状调查.....................................................................................................................................15过程评价.........................................................................................................................................................26经济效益评价.................................................................................................................................................37社会与环境效益评价.....................................................................................................................................48项目可持续性评价.........................................................................................................................................49综合评价.........................................................................................................................................................510评价建议与对策...........................................................................................................................................6附录A（规范性附录）后评价技术资料收集...............................................................................................7附录B（规范性附录）综合评价指标及方法...............................................................................................9附录C（规范性附录）后评价报告编制要求.............................................................................................18DB41/T1390—2017II前  言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由河南省水利厅提出。本标准起草单位：中科华水工程管理有限公司、水利部大坝安全管理中心、河海大学、河南省水利勘测设计研究有限公司、河南省水利厅。本标准主要起草人：王国栋、马福恒、沈振中、韦强军、毛春梅、胡江、郝超。本标准参加起草人：蔡玉靖、石世魁、冯林松、张湛、李子阳、潘海英、徐力群、甘磊、茹新宇、叶伟、张保中、吴鹏、张红峰、赵天生、焦延涛、郑元博、苏建伟、孙缔英、刘兰勤、张怀坤、韩准、严勇、张利宾、杨满、郭海燕、薛晓飞、李欣欣、钱晶晶、张培良、王利娟、黄俊超、许雅蕾、秦怡、韩霄、朱歧春、王岩涛、李铁刚、王立、刘岩、刘征西、王小茹、陈娟娟。DB41/T1390—20171病险水库除险加固项目后评价规程1范围本标准规定了病险水库除险加固项目后评价的术语和定义、资料收集及现状调查、过程评价、经济效益评价、社会与环境效益评价、可持续性评价、综合评价、建议与对策、报告编制要求等。本标准适用于政府投资、政府补助投资的大、中型水库除险加固项目的后评价，其他资金来源或小型水库除险加固项目可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL72水利建设项目经济评价规范SL258水库大坝安全评价导则SL489水利建设项目后评价报告编制规程SL670水利水电建设工程验收技术鉴定导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1除险加固rehabilitation对影响水库安全的重大工程缺陷和隐患进行修补和加固治理，维持水库继续安全运行的工程和非工程措施。3.2项目后评价projectpostevaluation项目竣工验收后所进行的评价，通过对病险水库加固过程、经济效益、社会环境影响与水土保持、目标与可持续性等综合评价，与项目决策时确定的目标进行对比，总结经验和教训，提出对策及建议。3.3康复程度rehabilitationdegree除险加固后水库的功能及运行管理等指标的恢复程度，一般与设计和相关文件比较。4资料收集及现状调查4.1一般规定4.1.1收集的技术资料应真实、完整，满足项目后评价的要求。4.1.2现状调查重点检查除险加固的主要内容，对检查中发现的问题、隐患或疑点，应初步分析其对除险加固目标的影响。DB41/T1390—201724.2资料收集4.2.1收集的资料主要包括除险加固资料、建设管理单位自评价、初期运行资料等与除险加固项目相关的各项文件。4.2.2除险加固资料包括主要依据和初步设计、批复文件、建设过程等资料，各项所需资料的内容和要求见附录A。4.2.3建设管理单位应按项目评价要求，在项目层次上对项目实施进行总结，编写自评价总结报告，包括自我检查，对比分析等，应查找原因、提出建议。建设管理单位自评价报告的内容和要求见附录A。4.2.4初期运行资料应包括工程运用技术文件和运行记录、工程安全监测数据整编和分析资料、重大工程事故处理资料，见附录A。4.3现状调查4.3.1现状调查应采取专家调查、座谈和现场查勘等方式。4.3.2现状调查的主要内容包括工程质量、运行状况、运行维护费用、项目财务状况、社会经济效益和生态环境影响等。4.3.3根据项目批复的除险加固内容，结合初步设计，实地查勘除险加固所涉及的建筑物、金属结构和机电设备、管理设施的运行状态等。4.3.4通过查阅资料、听取汇报和座谈等，了解项目实施的具体细节。5过程评价5.1一般规定过程评价包括对项目的前期决策、项目实施、项目验收、初期运行等过程的分析和评价，总结各阶段存在的问题并提出建议。5.2前期决策评价5.2.1前期决策评价主要包括水库安全鉴定评价、除险加固初步设计评价、项目批复评价等，见附录B图B.1、图B.2的B1。5.2.2水库安全鉴定评价根据大坝安全评价报告、鉴定报告书及核查意见，分析总结大坝加固前存在的主要病险问题及其原因，并评价其合理性。5.2.3除险加固初步设计评价主要对加固设计内容与大坝安全鉴定确定的病险问题的一致性、除险加固设计的针对性、加固设计方案的合理性等进行评价。5.2.4项目批复评价主要包括批复内容与初步设计的一致性、工程投资的合理性。5.3项目实施评价5.3.1项目实施评价主要包括除险加固方案评价、工程施工和验收评价。5.3.2除险加固方案评价包括工程投资的利用充分性和合理性，加固技术的适用性、可靠性与先进性，施工工期的合理性，施工安全及工艺等，见附录B图B.1、图B.2的B1。5.3.3除险加固工程施工评价应按SL489规定的内容对项目实施过程中的施工组织、施工管理与施工质量等方面进行评价，见附录B图B.1、图B.2的B3。5.3.4验收评价主要对项目法人验收、阶段验收、专项验收、竣工验收等工作程序、验收结论及有关遗留问题处理情况进行评价。DB41/T1390—201735.4初期运行评价初期运行评价是对工程开始使用至后评价期间的运行状况、安全管理、功能发挥等方面的评价，并对发现的问题提出改进措施和建议。6经济效益评价6.1一般规定6.1.1除险加固项目的经济效益评价是以项目竣工投产后实际取得的经济效益为基础，计算项目计算期内主要经济评价指标，并与前期决策指标进行比较。6.1.2经济效益评价包括除险加固项目费用计算、经济效益分析及国民经济评价三个方面，见附录B图B.1、图B.2的B5。6.2项目费用计算6.2.1除险加固项目费用包括项目的除险加固投资、新增的流动资金、新增的年运行费用。6.2.2除险加固投资以影子价格调整计算,包括所有由国家、企业和个人以各种方式投入的全部加固建设费用。6.2.3新增的流动资金是根据加固后与加固前新增的维持工程正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金。6.2.4新增的年运行费用是根据加固后与加固前新增的工程正常运行每年所需支付的全部运行费用。6.3经济效益分析6.3.1根据设计标准分析除险加固后水库防洪、发电、灌溉、供水、养殖、旅游等各项功能参数改进情况，未达到设计标准的分析其原因。6.3.2计算除险加固后的防洪、发电、灌溉、供水、养殖、旅游等效益，并与除险加固前进行比较，分析除险加固后的各项新增效益。6.3.3计算分析除险加固后水库的间接经济效益，包括除险加固后减少的防汛、检查观测、维修养护费用等。6.4国民经济评价根据计算的费用和效益，编制国民经济评价费用效益流量表（见表1），按SL72计算经济评价指标，并与初步设计进行比较和分析。表1除险加固项目国民经济评价费用效益流量表序号项目计算期（年份）加固期运行期12…………n-1n1效益流量1.1项目各项功能的新增效益1.1.1***DB41/T1390—20174表1除险加固项目国