企业战略-价格歧视和企业的纵向一体化

执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会的会前文件不妨碍文件印发后执行委员会可能作出的任何决定。联合国EP联合国环境规划署执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会第五十九次会议2009年11月10日至14日，埃及迦里卜港项目提案：约旦本文件包括基金秘书处对以下项目提案的评论和建议：制冷•PetraEngineeringIndustriesCo.在单元式空调设备的生产中淘汰HCFC-22和HCFC-141b工发组织Distr.GENERALUNEP/OzL.Pro/ExCom/59/3621October2009CHINESEORIGINAL:ENGLISHUNEP/OzL.Pro/ExCom/59/362项目说明导言1.工发组织代表约旦政府已经向第五十九次会议提交了一个示范项目，名为“PetraEngineeringIndustriesCo.在单元式空调设备的生产中淘汰HCFC-22和HCFC-141b”。第五十六次会议已经核准为该项目提供项目编制资金。这是一家空调设备的大型生产商，消耗125公吨（6.9ODP吨）的HCFC-22和10.8公吨（1.2ODP吨）的HCFC-141b。项目执行的供资申请金额为4,452,461美元，外加支助费用333,934美元。工发组织告知秘书处，约旦目前在该行业消耗882公吨的氟氯烃。工发组织起初将项目提交给第五十八次会议，但接着又将其撤回，因为当时还没有解决政策问题。工发组织已经重新将项目提交给第五十九次会议。2.工发组织指出，该项目的直接作用是，通过转而使用氟烷制冷技术和环戊烷泡沫塑料发泡技术，淘汰125公吨的HCFC-22（6.9ODP吨）和10.8公吨的HCFC-141b（1.2ODP吨），因而有助于该国履行在2013年前冻结氟氯烃消费，并在2015年将其消费量减少10%的义务。与国家氟氯烃的消耗量相比，该公司HCFC-22的使用量很大，希望借由这一项目实现的减少量能构成本国2015年规定减少量的主要部分。3.此外，项目将通过促进这家业内领先的暖气、通风和空调设备地区供应商推出不使用氟氯烃的设备，促进地区淘汰活动。正因为使用除氟氯烃以外制冷剂的设备在安装时所需的基础设施对于实现加速氟氯烃淘汰倡议的整体目标十分重要，因此，建立使用非氟氯烃设备的地区售后服务渠道将为该地区氟氯烃设备的淘汰铺平道路。公司概况4.PetraEngineeringIndustriesCo.（PetraEngineering）成立于1987年，主要面向伊拉克和科威特市场。这家当地独资企业成长迅速，今天已经成为精密、高质量商用和工业用途暖气、通风和空调设备的主要生产商。其技术和管理员工超过1,500人，在西亚地区和欧洲的九个国家均设有分销办事处。产品5.PetraEngineering生产多种氟氯烃产品，详见下表：产品详细说明风冷冷水机组125kW-1.58MW半封闭活塞压缩机壳管式蒸发器V型冷凝旋管UNEP/OzL.Pro/ExCom/59/363产品详细说明风冷冷水机组158kW-1.78MW半螺杆式压缩机壳管式蒸发器V型冷凝旋管低噪音风冷冷水机组158kW–1.55MW半封闭螺杆壳管式蒸发器V型冷凝旋管家用冷水机组7kW–193kW水冷冷水机组24.6kW–720kW密封涡旋压缩机壳管式蒸发器组装式空调105kW–193kW密封涡旋或往复式压缩机棚顶组装机,不同气容量密封涡旋组装式空调42kW–324kW半密封压缩机空气处理机1,700–680,000立方米/小时吹风盘管机2,550-16,300立方米/小时管道分体机42kW–598kW半密封压缩机管道分体机4.4kW–10.5kW密封压缩机低容量管道分体机4.2kW–17.6kW密封压缩机水源机5.3kW–113kW挂壁式组装机(不详)风扇盘管机340-2,040和1000-5,100立方米/小时迷你分体机2.6kW–14.8kW迷你分体,卡座式5.3kW–13.8kW迷你分体,独立式5.3kW–14.8kW6.PetraEngineering应要求提交了一份相关型号的设备清单。此次技术转换将涉及公司生产的60多种不同型号的制冷设备。生产设备7.公司有一系列设备，其中大部分需要进行转产活动。下表列出了全部设备的情况概览以及受转产影响的子单元。UNEP/OzL.Pro/ExCom/59/364设备子单元、任务研发与测试金属板成型工厂线圈生产工厂-垂直线圈扩张器-压翘片-发夹弯机风扇和管道车间装配线-棚顶组装式空调装配线-组装式空调装配线-空气处理机装配线-大容量冷风机装配线-小型冷风机生产线-风机盘管生产线-迷你分体机生产线-冷凝机生产线粉末涂装设备聚胺脂泡沫塑料设备HCFC-22制冷剂和HCFC-141b发泡剂的消耗8.PetraEngineering在60种不同型号的空调设备（冷风机、组装式空调、管道分体机、迷你分体机和气动分体机）中使用HCFC-22制冷剂；容量更大的产品中有将近5%都是空机运输，在当地充填制冷剂，因此工发组织建议多数产品应在出厂前注入HCFC-22。项目说明提供了在过去三年中，在60种产品中，部分在当地充填的系统消费HCFC-22的数量。HCFC-141b用作为组合式空调器和空气处理机提供注入泡沫塑料绝缘材料的泡沫塑料发泡剂。这家公司也生产不同型号的绝缘板。工发组织也提供了七种标准板的年产量和相关HCFC-141b的使用量。技术选择9.该企业审视其在环境保护方面若干替代技术。PetraEngineering提议使用环戊烷发泡塑料设备替代HCFC-141b的使用。公司已就制冷剂的选择问题，综合考虑其市场接受度和产品范围，对目前可行的技术选项进行了详细审查。最后，PetraEngineering鉴于R-410A具有效率更高、服务便捷的特点，选择用它替代R-22，生产组装式空调、管道分体空调和迷你分体空调系统和其他单元式空调设备。然而，由于这一地区环境气温较高，便需要特别针对当地市场重新设计一些组件。在冷风机方面，PetraEngineering已经选择用R-407C来替代R-22的使用。10.公司特别指出，尽管除以上氢氟碳化物以外的新选项不太可能在2012年前上市，但如果有新的发展，可以在执行的时候改变替代技术；PetraEngineering具体提到了如下几点：UNEP/OzL.Pro/ExCom/59/365(a)改进某些替代物的组件技术（特别是R-410A）；(b)修改可燃性制冷剂的工业标准；以及(c)全球升温潜能值低的物质的出现（例如，现在的低全球升温潜能值氢氟碳化物）。项目提案预见的转产活动11.工发组织为开发、重新设计以及试验样本的生产申请供资。因为能够也应该实现能源高效，因此这对工发组织尤为必要。项目提案也指出，尽管特别是HFC-410A在理论上表现较差，但在很多非第5条国家生产的空调产品中，通过应用更加先进的技术，已经提高了能效。12.该企业计划为一些设备的技术测试生产一些示范机，共计十台，大概占其需要进行技术转换的机器的17%。公司预计，既需要进行实验室研制，也需要进行实地测试。企业根据与工发组织就相关工作签订的合同进行重新设计和样本生产，所需供资670,000美元。13.目前，使用混合前多元醇进行发泡，但就目前工艺的情况而言，需要在出厂前就地添加环戊烷。由此导致技术转换必将需要贮藏设备、混合前机器和发泡机外加某种安全措施。提案中相关费用总计165,000美元。14.公司提议对其换热器生产进行大力整改。预计改造换热器生产的工具设备和测试设备，以适应HFC-410A更大的工作压力。这些活动所需供资总额为730,000美元。15.工发组织进而提议购买新型充填设备，以充填液态HFC-407C，HFC-407C在传统的充填机中很容易从混合物种分离。最后，渗漏检测设备也需要更换。提案中对装配线进行改造总计需供资170,000美元。工发组织进一步提议升级PetraEngineering服务技术员的设备，其中包括真空泵、测漏机、回收装置和其他装置，总计为20套设备花费397,900美元。提案中也预先计划了对技术员的培训。16.该企业计划在非氟氯烃设备上市之时，在约旦国外的各分销办事处举办促销活动。国家臭氧机构将为此项活动的开展提供支助。另外，为促销非氟氯烃设备，计划举行一些活动，比如分发有关提高对约旦淘汰氟氯烃运动认识的手册。提案预计，此项活动费用为10,000美元。17.工发组织在两年的假设下，计算了制冷剂（47.6%）、压缩机（47.5%）和配件（4.9%）的相关名目的增支经营费用总计为2,954,358美元。换热器的增支经营费用没有申请；应该注意到，换热器设备的转换费用是单独申请的（见上文第14段）。18.工发组织告知说，空调设备对非第5条国家的出口份额为16%，并相应提议将全部供资减少16%。下表列出了计算数据概况。UNEP/OzL.Pro/ExCom/59/366工发组织提议的费用概览序号名目费用(美元)1.增支1.1重新设计和样品生产670,0001.2换热器生产线改造730,0001.3发泡线改造165,0001.4装配线改造170,0001.5售后服务的提高和培训397,900小计2,132,900应急费用213,290增支总额2,346,1902.两年运营的增支经营费用原因2.1制冷剂1,406,6642.2压缩机1,402,8572.3冷凝器02.4汽化器02.5制冷配件144,838增支经营费用总计2,954,3583项目费用总计5,300,5484向非第5条国家出口扣除,16%848,0875多边基金项目费用4,452,4606执行机构支助费用(7.5%)333,9347所需供资总额(美元)4,786,394执行安排19.项目文件表明，国家臭氧机构将负责项目的整体协调和评估。工发组织作为执行机构，将负责赠款资金管理。工发组织将与该企业进行磋商并达成协议，具体说明并处理任何采购和签约的问题。公司管理层将根据工发组织的合同，进行重新设计、样品生产、测试和售后服务人员培训。工发组织也支助企业购买设备，进行技术升级，监控执行进度，并向执行委员会汇报。工发组织将根据执行机构的规章制度管理资金。20.时间表预计在36个月的时间框架内执行。然而，主要的技术转换活动是基于一项18个月的日程安排，主要包括培训、服务和项目期间最后几个月进行的促销活动。UNEP/OzL.Pro/ExCom/59/367秘书处的评论和建议评论21.秘书处对工发组织发出的倡议和约旦政府提交的关于空调设备生产公司转产的投资项目提案表示赞赏。但是像以往一样，秘书处仍无法报告与工发组织的讨论所得出的结论，秘书处也不确定在第五十九次会议之前的时间内能否最终做出结论。但是此项审议有助于找出一些执行委员会希望进行明确审议或通过制造先例进行审议的额外的政策问题。秘书处关于目前项目的评论同时试图概括出于此相关的经验，以方便执行委员会在审议时进行参考。环境问题22.这一项目提案有两个主要部分，即将HCFC-22（6.9ODP吨/125公吨）转换成HFC-410A和HFC-407C，以及将HCFC-141b（1.2ODP吨/10.8公吨）转换成环戊烷。PetraEngineering希望用戊烷替换HCFC-141b。这将减少发泡剂排放物的直接影响，从7,700大气等量二氧化碳吨减少至几乎为零。23.PetraEngineering也希望用HFC-410A和HFC-407C替代HCFC-22。工发组织将氢氟碳化物的环境影响告知了该国和这家公司。提交供第二十一次缔约方会议审议的修订提案表明，《京都议定书》已经对这些物质进行了管制，《蒙特利尔议定书》的缔约国也在考虑将这些气体纳入其中。24.该企业研究了在环境保护方面的若干替代技术。提交了一项生命周期气候作用值的计算，其中对不同的制冷剂进行了对比。谨建议执行委员会回顾秘书处在先前的文件中，就生命周期气候作用值计算的适用性有限问题和对不同优化水平的设备进行对比的相关风险问题做出的评论；也可参见UNEP/OzL.Pro/E