DB12 679-2016 反恐怖防范管理规范 第12部分长途客运场站

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/679—2016反恐怖防范管理规范第12部分：长途客运场站Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart12:Thelong-distancepassengerstation2016-12-30发布2017-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/679—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14防范原则..........................................................................15目标分类划分原则..................................................................26重要部位..........................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案要求和监督、检查..........................................................5DB12/679—2016II前言本部分除表2、表3中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：城市轨道交通；——第3部分：党政机关；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：电信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃气供储；——第9部分：广电传媒；——第10部分：危险化学品存储；——第11部分：道路桥隧设施；——第12部分：长途客运场站；——第13部分：中小学幼儿园；——第14部分：医院；——第15部分：超市；——第16部分：大型商业综合体；——第17部分：体育场馆；——第18部分：文博场馆影剧院；本部分为DB12/522的第12部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市交通运输委员会。本部分主要起草人：刘铁梁、刘宝链、杨雨辰。本部分为2016年12月首次发布。DB12/679—20161反恐怖防范管理规范第12部分：长途客运场站1范围本部分规定了长途客运场站反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于天津市长途客运场站反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的长途客运场站应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/522反恐怖防范管理规范第1部分：通则JT/T200汽车客运站级别划分和建设要求3术语和定义DB12/522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1长途客运场站thelong-distancepassengerstation以站场设施为依托为长途运输经营者与旅客进行运输交易活动、提供站务服务的场所。3.2长途客运单位unitsengagedinlong-distancepassengertransport从事长途客运场站运营的经营者。4防范原则4.1长途客运场站反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。4.2长途客运单位是反恐怖防范的责任主体，按照本规范组织实施反恐怖防范工作，长途客运场站的业务主管部门应实施反恐怖防范管理、检查、指导、监督，长途客运场站的行业监管部门应实施反恐怖防范检查、指导、监督，反恐怖主义工作领导机构、属地职能部门、公安机关负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督。4.3长途客运单位应建立并实施反恐怖防范系统。5目标分类划分原则DB12/679—201625.1长途客运场站等级依照JT/T200规定，根据长途客运场站设施和设备配置情况、地理位置和设计年平均日旅客发送量等，场站等级划分为五个级别：一级车站、二级车站、三级车站、四级车站、五级车站以及简易车场站。5.2反恐怖防范目标分类根据长途客运场站的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等要素，结合天津市范围内长途客运场站的数量、客运量、开放性程度、管理状况，参照JT/T200对场站的等级划分，对长途客运场站进行反恐怖防范目标分类划分，共三类目标:a)Ⅰ类目标:一级长途客运场站；b)Ⅱ类目标:二级、三级长途客运场站；c)Ⅲ类目标:四级及以下长途客运场站。6重要部位长途客运场站反恐怖防范重要部位主要包括：候车厅（室）、售票厅（室）、监控中心、发车区、停车区、行包托运寄存处等。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522中7.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1长途客运场站应根据重要设施分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2.2长途客运场站人防力量应根据表1的规定配置。表1人防配置表序号项目配设要求设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人长途客运单位法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防值守监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定值守长途客运场站重点部位和出入口应设应设应设6巡逻全车站覆盖，以客流密集处、通道为主应设应设应设7机动值守全车站覆盖应设应设应设7.1.3人防管理DB12/679—201637.1.3.1长途客运单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关、业务主管（监管）等职能部门的防范与应急联动机制，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.3.2长途客运单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522中7.1.3.3要求。7.1.4安保力量要求7.1.4.1反恐怖防范安保力量应符合DB12/522中7.1.4要求。7.1.4.2应对反恐怖防范重要部位的工作人员、客运车辆驾驶人员进行身份背景审查。7.2技防7.2.1技防组成长途客运场站应设置视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播、防爆安检、通讯显示记录等系统。7.2.2技防配置技防设施应根据表2的要求配置。表2技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1视频监控系统高清摄像机旅客进站大厅，候车厅（室），站内通道应设应设应设2售票厅（室）应设应设应设3行包托运寄存处，行包提取处应设应设应设4车站内的站厅层、站台层应设应设宜设5检票出入口，车站与外界相通的出入口，进出车站的主要交通要道应设应设应设6发车、上车、落客区域应设应设宜设7车站控制室，调度室，停驻场所应设应设宜设8电梯轿厢，人行（含楼梯、自动扶梯）通道应设应设应设9拐角、楼梯等监控死角应设应设宜设10停车库（场）应设应设应设11入侵报警系统入侵探测器重要物资储存场所，计算机中心等重要部位应设宜设宜设12紧急报警装置停车场周界应设应设宜设13监控中心应设应设宜设14出入口控制系统监控中心应设应设应设15停车库（场）管理系统停车库（场）应设应设应设16电子巡查系统监控中心应设应设应设17旅客候车区，车站与外界相通的出入口应设应设宜设DB12/679—20164表2技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类18公共广播系统客流密集处、客运车辆、落客区应设应设应设19防爆安检系统X射线安全检查装置候车室入口、落客区应设应设应设20通讯显示记录服务、咨询电话应设应设应设21监控中心——应设应设宜设7.2.3技防要求长途客运单位技防所采用的设施应符合DB12/522中7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成长途客运场站物防包括机动车阻挡装置、实体防护设施、应急用品、行包寄存设施。7.3.2物防配置物防设施应根据表3的规定配置。表3物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1机动车阻挡装置长途客运场站主要出入口及易遭受冲撞的区域应设应设应设2实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门计算机中心，售票室，监控中心应设应设宜设3值班室，驾乘休息室应设应设宜设4围栏或栅栏检票口（处）应设应设宜设5应急用品防爆毯（含防爆围栏）安检部位应设应设应设6强光手电、橡皮警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防割（防刺）手套、防爆钢叉、防刺服应设应设宜设7防毒面具应设应设宜设8行包寄存设施距其他重要部位30m应设宜设宜设DB12/679—201657.3.3物防要求物防所采用的防护器材与设施应符合DB12/522中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态应符合第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)对重要部位进行巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；e)加大巡查客运车辆停驻区、周界、候车厅、售票厅、行李寄存处、出入口、主要通道等区域力度，对可疑人员的包物应开启检查；f)联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；g)根据反恐怖主义工作领导机构、公安机关、属地职能部门和业务主管（监管）等职能部门要求采取其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)长途客运单位负责人带班组织防范工作；b)安保力量严守岗位，安保力量在常态防范基础上增派50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)对装备、人员、保障进行梳理、保养；f)重要部位巡视频率较常态提高1倍，进一步加强重点部位的巡视、值守，加强出入口控制；g)联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作；8.2.3一级非常态应符合第8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：a)长途客运单位负责人24h带班组织防范工作；b)反恐怖安保力量24h严守岗位，安保力量在常态防范基础上增派100%以上；c)启动长途客运场站反恐怖应急指挥部，力量、装备、保障进入临战状态；d)重点部位必须有2名以上安保力量守护，实行24h不间断巡查；e)控制出入口，对无关工作人员进行疏散、转移重要信息、物资；f)主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；g)对目标区域进行全面、细致检查；h)停止特定线路、班次长途客运。DB12/679—201669应急预案要求和