DB32∕T 2916-2016 化工园区(集中区)安全风险评估导则

ICS13.100C09备案号：49045-2016DB32江苏省地方标准DB32/T2916-2016化工园区（集中区）安全风险评估导则SafetyRiskAssessmentGuideforChemicalIndustrialPark(ConcentrationArea)2016-03-10发布2016-04-10实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T2916-2016I目次前言....................................................................................................................................................................II1范围..............................................................................................................................................................12规范性引用文件..........................................................................................................................................13术语和定义..................................................................................................................................................14安全风险评估程序......................................................................................................................................25安全风险评估内容......................................................................................................................................26安全风险评估报告......................................................................................................................................3附录A（资料性附录）安全风险评估应获取的参考资料........................................................................5附录B（资料性附录）整体性定性、定量评估技术路线.........................................................................7DB32/T2916-2016II前言本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由江苏省安全生产监督管理局提出。本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：江苏省安全生产科学研究院。本标准主要起草人：张丽、柏萍、戴新齐、胡立建、朱超、马荣胜、李漾、邢培育、汪丽莉、韩辉。本标准为首次制定。DB32/T2916-20161化工园区（集中区）安全风险评估导则1范围本标准规定了化工园区（集中区）安全风险评估的程序、内容和报告编制要求。本标准适用于规划、新建、扩建和已建的化工园区（集中区）安全风险评估。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识AQ8001安全评价通则AQ/T3046-2013化工企业定量风险评价导则3术语和定义GB18218、AQ/T3046确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1化工园区（集中区）chemicalindustrypark(concentrationarea)经政府批准的由两个或两个以上化工企业及其相关联的或非相关联的企业组成的工业园区或相对集中的区域。3.2风险risk发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合。3.3风险评估riskassessment以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策措施与建议，从而为工程、系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。风险评估可针对一个特定的对象，也可针对一特定的区域范围。3.4定量风险评估quantitativeriskassessmentDB32/T2916-20162对某一设施或作业活动中发生事故频率和后果进行综合定量分析，采用个人风险和社会风险值描述风险程度，并与风险可接受标准比较的系统方法。3.5个人风险personalrisk个人在危险区域可能受到危险因素某种程度伤害的频发程度，通常用个人死亡的发生频率表示，单位为/年。3.6社会风险societalrisk群体（包括职工和公众）在危险区域承受某种程度伤害的频发程度，通常表示为大于等于N人死亡的事故累计频率（F），通常以累积频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N曲线）来表示。[AQ/T3046-2013，定义3.26]3.7安全容量safetycapacity一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下，化工园区（集中区）在一段时期内对区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，即对风险的最大承载能力。3.8重要目标和敏感场所importantobjectiveandsensitiveplaces指城市建成区、人口密集区、重要设施等，主要包括：高敏感场所（学校、医院、幼儿园、养老院等），重要目标（党政机关、军事管理区、文物保护单位等），特殊高密度场所（大型体育场、大型交通枢纽等），居住类高密度场所（居民区、宾馆、度假村等），公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所），重要的交通设施（机场、高速公路、重要航道、隧道、铁路干线），重点设施（如加油站）。4安全风险评估程序化工园区（集中区）安全风险评估程序为：前期准备，危险、有害因素辨识与分析，划分评估单元，选择评估方法，整体性定性、定量评估与分析，提出安全对策措施建议，作出评估结论，编制安全风险评估报告等。5安全风险评估内容5.1前期准备前期准备工作应包括：明确评估对象和评估范围，组建评估项目组，编制各类调查表、准备技术文件（收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范等），明确评估目的和目标，制定计划进度，实地调查被评估对象的基础资料，现场勘察并准确记录勘察结果。风险评估应获取的参考资料见附录A。DB32/T2916-201635.2危险、有害因素的辨识与分析辨识和分析化工园区（集中区）可能存在的危险、有害因素，分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。5.3划分评估单元5.3.1评估单元划分应考虑化工园区（集中区）的区域性特点以及风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。5.3.2评估单元可分为：选址安全性单元、总体布局安全性单元、企业间安全相关性单元、公用工程设施及物流运输安全单元、安全管理单元、应急救援能力单元、安全容量合理性单元及评估所需的其他单元。5.4选择评估方法5.4.1根据评估对象以及划分的评估单元的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行整体性评估与分析。定性、定量评估方法的选择应根据化工园区（集中区）在不同建设阶段的特点进行。5.4.2能进行定量评估的应采用定量评估方法，不能进行定量评估的可选用半定量或定性评估方法。5.4.3对于不同的评估单元，可根据评估的需要和评估单元特征选择不同的评估方法。5.5整体性定性、定量评估与分析依据有关法律、法规、规章、标准、规范，采用选定的评估方法，以实地调查、现场勘察的结果为基础，并可参考类比对象的实际状况对化工园区（集中区）的危险、有害因素导致事故发生或造成急性职业危害的可能性和严重程度进行定性、定量评估与分析。整体性定性、定量评估的技术路线见附录B。5.6安全对策措施与建议根据危险、有害因素辨识、分析结果及定性、定量分析结果，保障化工园区（集中区）在规划、新建、扩建过程中或建成运行中的安全条件，应从选址、布局、产业规划、企业间安全相关性、公用工程设施及物流运输、应急救援能力、安全管理等方面提出安全对策措施建议及其依据。安全对策措施应与评估单元相对应，并符合评估单元划分顺序。5.7评估结论5.7.1评估结论应简要概括评估结果，明确化工园区（集中区）的重点防控区域；列出重点防控目标；总结引发各类事故的主要危险、有害因素；预测发生区域性重大事故的可能性及其严重程度，确认规划、新建、扩建过程中或建成运行中的化工园区（集中区）在采取关键性安全对策措施后安全风险的受控程度。5.7.2对于规划、新建、扩建和已建的化工园区（集中区），应在评估结论中明确与产业结构布局不符、超出安全容量的项目类型和项目规模。6安全风险评估报告6.1总体要求安全风险评估报告是评估工作过程的具体体现，是化工园区（集中区）在规划、新建、扩建过程中或建成运行中的安全技术指导文件。安全风险评估报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以DB32/T2916-20164使评估过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。6.2基本内容6.2.1评估目的。结合评估对象的特点，阐述编制安全风险评估报告的目的。6.2.2评估报告编制依据。列出有关的法律、法规、规章、标准、规范和评估对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等评估的依据。6.2.3总体情况介绍。简述化工园区（集中区）的选址、经济社会发展概况、周边环境、自然条件、园区规划、企业分布特点、功能分区、重要目标和敏感场所概况、产业特点及规模、人流、物流、危险化学品输送情况、消防站、气防站、防洪（涝）、公用工程配套、重大危险源、应急救援、生产安全事故、安全管理等概况。6.2.4区内企业情况介绍。简述化工园区（集中区）内企业分布及占地面积，企业上下游产业链关系，涉粉企业分析，分类统计化工园（集中区）涉及化学品的储存数量及储存方式，按级别统计分析危险化学品重大危险源情况，统计分析危险化工工艺情况。6.2.5危险、有害因素辨识与分析。重点分析和列出化工园区（集中区）在区域规划、产业定位、功能定位，产业链等方面，已建企业涉及的危险化学品、重点监管危险化工工艺、危险化学品重大危险源等方面，化工园区（集中区）公用工程配套能力、自然环境等方面存在的危险、有害因素。6.2.6评估单元划分。根据评估内容、范围以及化工园区（集中区）的区域特点和风险评估的需要，阐述划分的评估单元以及划分原则。6.2.7评估方法选择。列出选定的评估方法，并做简单介绍，阐述选定此方法的原因。6.2.8定性定量评估与分析。按照评估单元划分顺序，根据选定的评估方法，详细列出定性、定量评估与分析过程，给出相关的评估与分析结果。6.2.9安全对策措施与建议。根据危险、有害因素辨识与分析结果以及定性、定量评估与分析结果，列出安全对策措施与建议及其依据、原则。明确与化工园区（集中区）产业发展方向不符、超出安全容量的项目类型和项目规模。6.2.10评估结