DB32∕T 2711-2014 计量惠民示范县(市、区)建设与评价规范

ICS03.120.99A16备案号：43303-2014DB32江苏省地方标准DB32/T2711-2014计量惠民示范县（市、区）建设与评价规范ConstructionandassessmentstandardsforMeasurementbenefitpeopledemonstrationcounty(city/district)2014-09-15发布2014-11-15实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T2711-2014I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14建设与任务........................................................................25评价与改进........................................................................4附录A（规范性附录）服务单位诚信计量工作规范........................................6附录B（资料性附录）江苏省计量惠民示范县（市、区）确认（自查）评价表................9附录C（资料性附录）计量惠民示范县（市、区）确认评价申请表.........................16附录D（资料性附录）计量惠民示范县（市、区）确认（自查）评价报告...................17附录E（资料性附录）计量惠民示范县（市、区）建设调查表.............................18参考文献............................................................................19DB32/T2711-2014II前言本规范按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。本规范由江苏省质量技术监督局提出。本规范起草单位：江苏省质量技术监督局、南京市质量技术监督局、泗阳县质量技术监督局。本规范主要起草人：刘继兵、郭亮、方放、潘俊荣、周红缨、刘新潮、马宏斌。DB32/T2711-20141计量惠民示范县（市、区）建设与评价规范1范围本标准规定了计量惠民示范县（市、区）建设与评价规范的术语和定义、建设与任务、评价与改进。本标准适用于江苏省境内计量惠民示范县（市、区）的建设和评价工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。集贸市场计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第17号江苏省贸易计量监督管理条例江苏省人民代表大会常务委员会公告第16号定量包装商品计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第75号零售商品称重计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第66号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1计量活动measurementactivities使用计量单位，制造、修理、销售计量器具，进行计量检定、校准或检测，使用计量器具及其测量结果实施商品计量、服务计量和（以及）计量管理等活动的总和。3.2诚信计量integritymeasurement在一定的组织内，建立计量管理制度、执行计量法律法规、规范计量服务行为、公示计量承诺、接受社会监督、持续改进管理，自觉维护消费者合法权益等计量活动。3.3商业服务业business、services以批发和零售业态形式存在的从事商品交易经营活动的行业，或利用设备、工具、场所、信息、技能等从事服务经营活动的行业。3.4诚信计量示范单位integritymeasurementdemonstrationunitsDB32/T2711-20142坚持诚信计量理念、落实诚信计量制度、开展诚信计量活动，获得社会认可并通过政府计量行政主管部门或其授权机构评价确认，在一定范围内起到示范和引领作用的商业服务业单位。3.5计量惠民measurementbenefitpeople建立并运行规范的计量监督管理体系、计量技术服务体系以及服务单位计量诚信体系，为民众和社会组织带来便利和实惠的计量活动。3.6计量惠民示范县（市、区）measurementbenefitpeopledemonstrationcounty(city/district)由政府统一组织领导，行业主管部门各负其责、镇（街道、园区）协同配合，行业协会提供咨询服务，服务单位落实主体责任，建立并形成规范的计量管理监督体系、计量技术服务体系和计量诚信保障体系，营造民众了解计量、关注计量、受惠于计量的和谐社会局面，通过省计量行政主管部门或其授权机构评价确认，在江苏省范围内起到示范和引领作用的县（市、区）。4建设与任务4.1政府4.1.1成立计量惠民建设工作领导小组，将计量惠民工作任务纳入对部门、镇（街道、园区）目标考核范围。4.1.2制定计量惠民示范县（市、区）建设规划和实施方案，并将工作经费纳入本级财政预算。4.1.3建立计量惠民工作交流和信息发布机制，总结推广先进经验，公示诚信计量状况。4.2计量行政主管部门4.2.1依据计量法律法规，统一实施计量监督管理。4.2.2建立满足社会基本需求的社会公用计量标准和量值溯源体系，为计量惠民提供技术保障。4.2.3依法对列入强制检定目录的工作用计量器具实行强制检定，并规范检定行为和收费。4.2.4对集贸市场、基层（街、镇、社区）医疗机构、计生指导站、社会福利机构等使用的计量器具组织实施免费检定。4.2.5组织开展计量监督检查，公示检查结果并督促改进。4.2.6依法实施计量行政许可，做到科学、高效、便民。4.2.7及时受理计量投诉举报，依法查处计量违法行为。4.2.8开展计量宣传和教育培训活动，提升社会计量法律意识和计量知识水平。4.3行业主管部门4.3.1基本要求4.3.1.1建立计量惠民工作机制，依据各自职责，督促商业服务业单位（以下简称服务单位）落实诚信计量工作要求。4.3.1.2明确负责计量惠民工作的具体部门和工作职责。4.3.1.3制定本行业内计量惠民工作方案，明确目标任务、工作要求和考核措施。4.3.1.4建立本行业内计量惠民工作台账，指导、监督相关单位落实诚信计量各项要求。DB32/T2711-201434.3.1.5制定行业计量管理体系建设规划，鼓励行业内相关单位通过计量合格确认、保证确认或测量管理体系认证。4.3.2职责任务行业主管部门包括但不限于以下部门。各县（市、区）宜根据本地区相关部门管理职能的实际分工，对照以下职责和任务加以落实：a)农业（林）：涉农（林）经营服务单位计量监管，规范农资定量包装商品计量管理以及地秤、电子计价秤等农资销售计量器具的使用和管理。b)粮食：负责粮食收购、仓储单位计量管理，规范粮食收购、发售用地秤、电子秤、售粮机等计量器具的使用和管理。c)经（工）信：负责电信、能源等经营服务单位的计量监管，规范电话计时计费装置，网络流量计费装置、能源计量等计量器具的使用和管理。d)工商：负责商场（店）、超市、商品批发市场、集贸市场、眼镜店等服务单位计量监督管理，规范定量包装商品计量管理以及电子计价秤、验光仪、屈光度仪等计量器具的使用和管理。e)商务：负责加油站、加气站、储油库等服务单位的计量监管，规范加油机、加气机、计量罐等贸易结算类计量器具的使用和管理。f)建设：负责水、电、气、热等供应单位计量监督管理，规范水表、电表、煤气表、热量表、民（商）用燃气测报仪等计量器具的使用和管理。g)环保：负责环境监测服务单位计量监督管理，规范化学需氧量（COD）测定仪、烟尘测试仪、污水流量表、尾气检测仪等环保类计量器具的使用和管理。h)卫生：负责医疗及卫生服务机构计量监督管理，规范血压计、医用辐射源、医用超声源、心电图仪等医用计量器具的使用和管理。i)食药：负责药品、化妆品、医疗器械、餐饮服务单位计量监督管理，规范定量包装商品计量管理以及计价秤、量杯等贸易结算类计量器具的使用和管理。j)城管：负责停车场、临时商品经营场所等经营服务单位（个人）计量监督管理，规范停车计时计费装置、电子计价秤等计量器具的使用和管理。k)交通：负责物流中心、出租车公司、汽车4S店、公路收费站、交通行政执法等交通领域服务（执法）单位计量监督管理，规范地秤、动态汽车衡、出租车计价器、胎压表等计量器具使用和管理。l)公安：负责车辆检测、交通安全执法等服务（执法）单位的计量监督管理，规范呼出气体酒精含量探测仪、雷达测速仪等计量器具的使用和管理。4.4镇（街道、园区）4.4.1做好计量惠民建设配合与协调工作。4.4.2明确专人负责计量惠民配合相关工作。4.4.3利用宣传栏、广场活动等方式宣传计量惠民工作要求，扩大市民知晓度和参与度。4.4.4建立与计量行政主管部门和行业主管部门联系、沟通机制，开展诚信计量监督活动，反馈相关信息。4.5行业协会4.5.1整合社会资源，服务计量惠民建设活动。4.5.2开展计量管理和技术相关培训、交流、咨询等服务，促进服务单位计量管理水平的提升。DB32/T2711-201444.5.3帮助服务单位完善计量管理体系，组织或协助开展计量合格确认、计量保证确认和测量管理体系认证。4.6服务单位4.6.1落实计量惠民主体责任，积极创建诚信计量示范单位。4.6.2服务单位诚信计量工作规范按照附录A的要求执行。5评价与改进5.1评价指标和考核要求评价指标和考核要求参照附录B《江苏省计量惠民示范县（市、区）确认（自查）评价表》的规定执行。5.2评价方式5.2.1自查评价5.2.1.1评价依据和方法由计量惠民示范县（市、区）建设工作领导小组，根据建设方案的安排，结合年度总结考核进行自我完善性的检查和评价，并参照附录B的规定，逐项核查评价和记录，形成《计量惠民示范县（市、区）确认（自查）评价报告》（格式参见附录D）。5.2.1.2评价结果应用5.2.1.2.1对评价结论、问题、扣分项进行分析，制定纠正和改进措施。5.2.1.2.2作为政府兑现计量惠民工作考核奖惩的主要依据。5.2.1.2.3自查评价90分（含）以上，可向省计量行政主管部门申报计量惠民示范县（市、区）确认评价。5.2.2确认评价5.2.2.1基本原则通过自查评价的县(市、区)提出申请，由省计量行政主管部门对照本标准规定，进行符合性审查和评价。评价过程中应遵守以下原则：a)坚持标准原则；b)依据客观证据判定原则；c)独立、公正原则。5.2.2.2组织和人员省计量行政主管部门通过审查认定，组织建立确认评价专家库，专家库成员应熟悉计量管理工作和本标准相关内容。专家组应从专家库中随机抽取，总人数为3至5人，设组长一名。专家组可分成资料审查组和现场考核组开展确认评价。5.2.2.3依据和方法DB32/T2711-20145参照附录B的规定，逐项对照，通过观察、提问、核查、比对、验证和调查等方法获取客观证据，进行综合分析和评分。现场评价活动一般在两天内完成。5.2.2.4程序确认评价程序如下：a)确认评价提出。示范县（市、区）政府向省计量行政主管部门提出确认书面申请，同时提交以下资料：1)《计量惠民示范县（市、区）确认评价申请表》和《计量惠民示范县（市、区）确认（自查）评价报告》；2)示范县（市、区）建