DB41T 723-2012 河南省湿地公园总体规划技术规范

DB41河南省地方标准DB41/T723—2012河南省湿地公园总体规划技术规范TechnicalregulationforthewetlandparkmasterplanofHenanprovince2012-04-01发布2012-06-01实施河南省质量技术监督局发布DB41/T723—2012I目次前言................................................................................II引言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14一般要求..........................................................................25基础资料调研与现状评价............................................................36总体布局..........................................................................47专项规划..........................................................................58投资估算及效益评价...............................................................119规划成果.........................................................................11附录A（资料性附录）编制湿地公园总体规划所依据的部分资料清单.......................12附录B（规范性附录）湿地公园总体规划文本提纲.......................................14附录C（规范性附录）湿地公园总体规划附表格式.......................................17附录D（规范性附录）湿地公园总体规划附图制图要求...................................18DB41/T723—2012II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由河南省林业厅提出。本标准由河南省林业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：河南省林业调查规划院。本标准主要起草人：卓卫华、孙银安、王春平、刘铁军、张全来、王华庚、姚现玉。本标准主要参加人：方保华、郑安平、张琳、冯茜茜、刘继平、卢春霞、吕朝晖、杨齐、康安成、冷冰、夏治军。DB41/T723—2012III引言湿地公园总体规划是指导湿地公园建设、管理工作的纲领性文件。为提高河南省湿地公园总体规划编制质量，进一步发挥总体规划在湿地公园建设与管理中的指导作用，使湿地公园建设更加科学、规范。本标准在充分借鉴国内外湿地公园总体规划标准、理念和方法的基础上，结合河南省湿地资源特点、地理条件和社会环境等方面的现状，对河南省湿地公园总体规划的编制进行全面规范。本标准是河南省湿地公园总体规划的主要依据，对全面贯彻落实《河南省湿地保护工程规划》，促进全省湿地公园建设和发展，加强湿地资源保护具有重要意义和作用。DB41/T723—20121河南省湿地公园总体规划技术规范1范围本标准规定了编制湿地公园总体规划（以下简称规划）的一般要求、基础资料调研与现状评价、总体布局、专项规划、投资估算和效益评价、规划成果等技术性、原则性要求。本标准适用于河南省地方湿地公园。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T3792.6—2005测绘制图资料著录规则GB/T18317—2009专题地图信息分类与代码GB/T20257.2—2006国家基本比例尺地图图式第2部分1：5000、1：10000地形图图式GB50028—2006城镇燃气设计规范GB50282—1998城市给水工程规划规范GB50293—1999城市电力规划规范GB50318—2000城市排水工程规划规范CJJ34—2010城镇供热管网设计规范LY/T1821—2009林业地图图式3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1湿地wetlands天然的或人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体，以及低潮时水深不超过6m的海域。3.2湿地公园wetlandpark拥有一定规模和范围，以湿地景观为主体，以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。3.3湿地公园总体规划masterplanofwetlandparkDB41/T723—20122以有效保护湿地生态系统为根本目的，通过对湿地资源的全面保护和科学恢复，开展湿地宣传教育活动，合理利用湿地资源，促进湿地公园可持续发展的技术性文件。3.4功能分区functiondivision根据规划区资源特征和分布情况，为实现规划目标将公园划分成既相对独立、又相互联系的不同地理单元，明确各单元的建设方向，采取相应的管理措施。3.5湿地率wetlandcoveragerate湿地公园内的湿地面积占湿地公园总面积的百分比。4一般要求4.1规划内容湿地公园总体规划内容包括：——湿地公园建设的基本情况及湿地资源评价；——湿地公园建设的必要性和可行性；——湿地公园建设的范围、功能区划、性质、建设和管理的指导思想、原则、目标；——湿地公园保护恢复、科普宣教、科研监测、合理利用、防御灾害、区域协调、基础设施规划；——湿地公园组织管理规划，管理机构与人员编制；——湿地公园建设项目投资估算、效益评价、环境影响评价等。4.2规划宗旨湿地公园总体规划的宗旨是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合研究，确定该湿地公园的范围、规模和性质，科学合理开展功能分区，明确保护与恢复措施，设置必备的科普宣教设施，合理利用湿地资源，科学指导湿地公园的建设管理，促进社会经济可持续发展。4.3规划原则湿地公园总体规划应遵守国家相关规定，坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则：——保护优先原则：保护湿地生态系统结构和功能的完整性，防止湿地退化，维护湿地生态过程，实现湿地资源的可持续利用；——科学恢复原则：借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化湿地得到科学修复；——合理利用原则：在保护湿地生态系统的前提下，合理利用湿地资源；——持续发展原则：经济建设和社会发展的规模和速度要充分考虑湿地生态系统的承载能力，使湿地资源既能满足当代人经济建设和社会发展的需要，又能满足后代人对湿地资源和生态利用要求的水平，使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。湿地公园总体规划应与土地利用总体规划、区域规划、城市总体规划、环境保护规划、水利规划和旅游规划等相协调。4.4规划依据DB41/T723—20123湿地公园总体规划编制所依据的部分资料参见附录A。4.5规划编制程序一般应有以下四个程序：——准备：进行组织、人员、物质和技术等方面准备，湿地公园主管部门应指定或委托具有相应资质的规划设计单位承担；——调研与分析：由规划承担单位与湿地公园管理机构共同进行基础资料调研，收集有关资料和文件，对湿地公园实地勘察、绘图、照相，对调查收集的资料进行整理、分析、评价，形成总体规划原则意见；——规划编写：规划承担单位组织编写总体规划文本，编绘必要的规划图件；——送审与修改：规划承担单位向湿地公园主管部门提交规划送审材料，包括规划文本、附表、附图，以及必要的附件，并根据审查论证意见进行规划文本修改，形成报批稿。5基础资料调研与现状评价5.1基础资料调研规划编制单位应根据实际工作需要，采取收集资料收集相关的基础资料和数据。收集的基础资料和数据不能满足规划编制工作要求时，应开展补充调查。编制湿地公园总体规划所需的基础资料和数据要求见表1。表1基础资料和数据要求分类资料名称资料描述备注测量资料地形图比例尺1:10000～1:100000。必备专业图遥感影像图(航拍图片或卫星图片)，分辨率在0.5m～20m之间。河流测图、地下工程与管网等专业测图，精度参考相应行业标准。可选自然资源资料气候温度、降水、湿度、日照、风力、蒸发量与降水量、特殊气候现象等。必备水文所在地区域水文资料；湿地公园湿地水文资料。必备地质土壤地质、地貌、土层、建设地段承载力；地质灾害情况；地下水现状；土壤组成、类型和分布等。必备湿地区域湿地的整体分布及变化趋势。水源补给及其稳定性。项目所在地的湿地类型及特殊性。必备野生生物及其栖息地野生植物的种类、区系、类型、数量、分布，以及演替变化等。野生动物的种类、种群、分布、活动规律、变化趋势等。野生动植物栖息地及其变化等。必备社会经济和人文资源资料当地社会经济现状资料。区域和规划区与湿地有关的人文、历史、民俗等非物质遗产资料。必备现有基础设施资料市政基础设施包括道路/供水/电力/电信/污水/雨水/热力/燃气/网络等市政基础设施与规划区的接口位置及容量资料。必备环境处理设施包括对规划区产生影响的内部及周边现有污水/土壤/固体废弃物的处理方法和处理设施资料。必备规划资料土地规划批准和正在执行的土地利用规划。必备DB41/T723—20124表1（续）分类资料名称资料描述备注规划资料城镇规划批准和正在执行的城市总体规划/分区规划/控制性详细规划等资料。可选环境保护规划批准的和正在执行的环境保护规划，及各专项环境保护规划资料。可选旅游发展规划已批准的城市旅游发展规划和生态旅游规划等。可选经济发展规划已批准的经济社会发展规划。可选其他资料编制总体规划需要的其他资料。5.2现状分析与评价现状分析与评价应客观、公正、准确，符合实际。现状评价的主要内容包括：——规划区地理位置、地质地貌、水文、气候、土壤、湿地资源、森林资源、草原资源、野生动植物资源的现状、分析与评价。重点陈述各种自然资源的类型、数量、分布、多样性，分析其特点和保护价值等；——分析评价生态系统的完整性、典型性，以及生态区位的重要性。生态旅游资源现状、开展生态旅游的现状分析与评价；分析评价规划区内历史人文情况、土地资源现状、土地权属和土地利用情况、各种生物资源和水资源的利用现状和趋势；——分析评价规划区居民数量和分布情况，以及当地居民对建设湿地公园的意见、各种基础设施建设情况；——分析现有管理机构、人员和经费情况，当地人民政府对建立湿地公园的支持程度和政策措施。——规划区所在地社会经济现状分析，包括所在地区的整体经济和社会发展水平，人口、面积、行政管理，周边旅游资源等；——存在问题和建议。5.3建设湿地公园的必要性与可行性分析分析拟建湿地公园在湿地生态系统保护、湿地恢复、湿地宣传教育和合理利用湿地资源，以及促进当地生态环境的改善、发展地方经济等方面的作用。分析湿地公园建设在区域的示范性。6总体布局6.1规划范围确定湿地公园规划范围主要考虑：湿地生态系统的完整性与