AQ 3039-2010 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南

AQ3039-2010I目次前言.............................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14一般要求...........................................................................15核心要求...........................................................................15.1方针目标......................................................................15.2组织机构和职责................................................................25.3安全生产投入与工伤保险........................................................25.4法律法规与安全管理制度........................................................35.5教育培训......................................................................45.6生产设备设施..................................................................45.7作业安全......................................................................65.8隐患排查和治理................................................................95.9重大危险源监控...............................................................105.10职业健康....................................................................115.11应急救援....................................................................125.12事故报告、调查和处理........................................................135.13绩效评定和持续改进..........................................................13AQ3039-2010II前言本标准第4章、第5章为强制性条款。本标准编制依据GB/T1.1。本标准依照AQ3013-2008、AQ/T9006-2010制订，共同用于指导溶解乙炔生产企业开展安全生产标准化工作。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（TC288/SC3）归口。本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理总局化学品登记中心、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院。本标准参加起草单位：四川省电石溶解乙炔行业协会、福建三钢（集团）有限责任公司电石厂。本标准主要起草人：张海峰、曹永友、曲福年、汪红、孙万军、吴樟生、吴清学、万鸣、任佃忠、尚连。本标准首次发布。AQ3039-20101溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南1范围本标准规定了溶解乙炔生产企业（以下简称企业）开展安全生产标准化的过程和技术要求。本标准适用于采用碳化钙或天然气裂解生产粗乙炔气，经过净化、干燥、加压工序，生产溶解乙炔的企业。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB11651劳动防护用品选用规则GB13076溶解乙炔气瓶的定期检验与评定GB13591溶解乙炔气瓶充装规定GB17266溶解乙炔气瓶充装站安全技术条件GB18218危险化学品重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范GB50031乙炔站设计规范GB50057建筑物防雷设计规范GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范HG/T20675－1990化工企业静电接地设计规程注册安全工程师管理规定国家安全生产监督管理总局令第11号气瓶安全监察规定中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第46号溶解乙炔气瓶安全监察规程中华人民共和国劳动部3术语和定义AQ3013-2008确立的术语和定义适用于本标准。4一般要求4.1企业应按照AQ3013-2008第4章的规定，开展安全生产标准化工作。4.2企业在本标准适用范围外的其它生产经营活动，应执行AQ3013-2008规定。5核心要求5.1方针目标a）企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：AQ3039-201021）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；2）符合或严于相关法律法规的要求；3）与企业的职业安全健康风险相适应；4）目标予以量化；5）公众易于获得。b）企业应制定总体和年度安全生产目标，宜结合下列内容：1)零死亡；2)负伤率；3)事故起数降低率；4)隐患治理完成率等。c）企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。5.2组织机构和职责5.2.1组织机构5.2.1.1企业应建立安全生产领导小组，设置安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。有工会组织的企业，安全生产领导小组成员应有工会代表。5.2.1.2企业应根据生产经营规模实际情况，设置相应的管理部门。5.2.1.3企业应建立从安全生产领导小组到基层班组的安全生产管理网络，明确安全责任人。5.2.1.4企业应按《注册安全工程师管理规定》第六条规定执行。5.2.1.5企业应按照GB17266的规定，配备生产管理人员、技术人员、操作人员、质量化验员等。5.2.2职责5.2.2.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.2.2.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.2.2.3企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。5.2.3负责人5.2.3.1企业主要负责人应按照AQ3013-2008第5.1.1条款规定，做好本职工作。主要负责人应通过适当的方式、渠道向从业人员及相关方进行宣传或告知安全承诺。安全承诺内容应包括：a)遵守法律法规、规范和标准；b)坚持预防为主，开展风险管理，抓好隐患治理；c)提供必要的资源；d）贯彻安全生产方针，实现安全生产目标；e)持续改进安全绩效；f)对从业人员和相关方的承诺。5.2.3.2企业主要负责人每季度应至少组织并主持1次安全生产领导小组会议，审查总结本季度安全生产工作情况，研究、决策下一季度安全生产的重大问题，制订相应实施方案。应做到：a)会议有议题；b)会议记录真实完整；c)形成会议纪要。5.3安全生产投入与工伤保险5.3.1安全生产投入AQ3039-201035.3.1.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。5.3.1.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。5.3.2工伤保险企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范5.4.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。5.4.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。5.4.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.4.1.4企业应将法律法规相关要求及时转化为本单位的规章制度。5.4.2规章制度5.4.2.1企业应按照AQ3013-2008第5.3.3.1条款规定，制定相关的安全生产规章制度，并结合生产企业特点，还需制定以下内容的管理制度：a)溶解乙炔气瓶管理；b)乙炔充装管理；c)渣池安全管理；d)防雷、防静电设施管理等。5.4.2.2企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。5.4.3操作规程5.4.3.1企业应根据溶解乙炔生产工艺、技术、设备特点和乙炔、电石、丙酮、酸、碱等化学品的危险性及生产操作岗位的特点，编制下列岗位（不局限）的操作规程：a)电石破碎岗位；b)乙炔发生岗位；c)乙炔净化岗位；d)压缩、干燥岗位；e)乙炔充装岗位；f)溶解乙炔气瓶检验；g)设备检、维修；h)机电仪检、维修等。5.4.3.2操作规程至少应包括下列内容：a)开、停车操作程序；b)正常运行操作程序；c)紧急停车操作程序；d)接触化学品的危险性；e)各种工艺操作参数、指标；f)正常操作过程安全注意事项；g)异常情况应急措施、防范措施；h)配置的安全设施，包括事故应急设施、个体防护设施等。5.4.3.3企业在新工艺、新技术、新装置投产或投用前，应编制新的操作规程。5.4.4评估AQ3039-20104企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，提交符合性评价报告，消除违规现象和行为。符合性评价报告内容应包括：a)获取的安全生产法律、法规、标准及其他要求是否全部适用于企业实际运行情况；b)安全生产法律、法规、标准及其他要求在企业的执行情况，企业是否存在违法、违规行为；c)对不符合安全生产法律、法规、标准及其他要求行为的整改情况等。5.4.5修订企业应按照AQ3013-2008第5.3.5条款规定执行。5.4.6文件和档案管理5.4.6.1企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。5.4.6.2企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5.5教育培训5.5.1教育培训企业应按照AQ3013-2008第5.4条款规定执行。5.5.2安全文化建设5.5.2.1企业主要负责人应组织实施安全生产标准化，建设企业安全文化。5.5.2.2企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提