（全国通用）2020高考政治（艺考生文化课）冲刺点金 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受

一、政府的权力:依法行使1.依法行政的含义就是政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据规定。2.政府为什么要依法行政(1)必要性:政府依法行政是贯彻方略、提高行政管理水平的,体现了的原则。宪法和法律第四课我国政府受人民的监督依法治国基本要求对人民负责(2)重要性(意义):有利于保障人民群众的;有利于加强建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信;有利于防止行政权力的,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。3.提高政府依法行政水平的要求(1)政府要坚持必须为,不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、决策和决策。(3)建立健全和制度。权利和自由廉政缺失和滥用法定职责法无授权民主依法决策问责纠错二、权力的行使:需要监督1.为什么要对政府权力进行制约和监督(1)必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会,贻害无穷。为了防止权力的,需要对权力进行制约和监督。(2)意义:政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有的政府。滋生腐败滥用依法行政清正廉洁威信2.要求(1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的体系。这个体系,一靠,二靠,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用管权、管事、管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。(2)我国的行政监督体系:①行政系统外部监督:国家的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、的监督;②行政系统内部监督:上级政府、法制部门、部门。制约和民主法制知情权监督制度权力机关司法机关审计(3)为了更好地为人民服务,近年来,我国各级政府全面推进。政府坚持以为常态,不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。政务公开公开公信力考点一政府权力的行使1.政府依法行政的意义和要求(1)依法行政的含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。【点拨1】①依法行政的主体是政府,不是中共,其他国家机关、人民政协、人民团体,也不是公民。②从形式上看:政府权力由法律授予;从来源来看,政府权力是人民赋予的。(2)政府为什么要依法行政?①从根本上讲,是由我国国家性质、政府的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则(从人民角度)。②是贯彻依法治国方略的要求,是提高行政管理水平的基本要求(从政府角度)。③政府依法行政具有重要意义:a.有利于保障人民群众的权利和自由;b.有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;c.有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;d.有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。2.如何提高政府依法行政水平(要求)(1)切实履行政府职能,遵循为人民服务的宗旨,对人民负责的原则,创新政府管理方式,建设服务型政府。(2)政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为。坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(3)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。(4)为减少决策失误,政府要建立健全决策问责和纠错制度。【点拨2】依法执政与依法行政的区别与联系依法执政依法行政区别内涵不同就是坚持依法治国,领导立法,带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位不同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体不同中国共产党政府联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中;②依法执政与依法行政在本质上是一致的;③依法执政是依法行政的政治保证,而依法行政是依法执政的重要表现【点拨3】认识误区——合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求,两者既有联系,又有区别,不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时,应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定,行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定,它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时,应遵循公平、公正的原则,对受管理者应平等对待,不能偏私,不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行,在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。【例1】(2015·北京卷)全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法制精神的是()①“天下之事无大小皆决于上”②“国王创造法律,而非法律创造国王”③“法律是治国之重器,良法是善治之前提”④“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪”A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】D【解析】本题考查“依法治国”的相关知识。①②强调的是“人治”而不是“法治”,与题意不符,排除;③强调法律、立法的重要性,④强调公正司法,严格执法,二者都符合法治精神,故本题答案选D。考点二政府权力的监督1.对政府权力进行制约和监督的意义(1)对政府权力进行制约和监督的必要性①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家做主,我国的政府是人民的政府,政府的权力是法律和人民赋予的。②权力是一把双刃剑。权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福于人民;一旦被少数人滥用,就可能滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。(2)政府接受监督的重要性(意义)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督:①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;②才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;③才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;④才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威的政府。2.如何对政府权力进行制约和监督?(1)有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。要健全权力运行的制约和监督体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行;加强法制对权力的制约和监督,就是要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)我国已初步建立起全面的行政监督体系①按监督主体分类:②按内、外监督体系分类权力机关政党人民群众政治、社会团体司法机关监察机关政府自身人大及其常委会中国共产党新闻舆论和社会公众人民政协及其他法院、检察院监察委员会监察、审计等部门行政系统外部国家权力机关监督政党监督社会与公民监督监察机关监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督3.政府实施政务公开,自觉接受人民的监督为了更好地为人民服务,近年来,我国各级政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。知识拓展:国家监察委员会(1)监察委员会是由之前的监察部、国家预防腐败局合拼而成,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。(2)与其他国家机关的关系:国家监察委员会对全国人大及常委会负责,并接受监督;与“一府两院”平行。(3)基本方式:依法行使监督、调查、处置等职责。(4)特点:独立行使监察权,不受行政机关社会团体和个人的干涉;与审判机关、检察机关、执行机关相互配合,相互监督;接受全国人大及常委会监督;社会监督自我监督(设立内部专门的监督机构)。(5)监察法是反腐败的国家立法,监察委是国家最高的监察机关。(6)主要任务:①整合职能,集中反腐败资源力量;②扩大监察范围,明确监察对象;③推动党内监督与国家监察的有机统一。(7)国家监察体制改革的意义:①健全了反腐败领导体制,加强了党对反腐败斗争的统一领导;②推动了党内监督和国家监察的有机统一,建立起集中统一、权威高效的监察体系;③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,有利于公职人员依法履职,廉洁从政,提高工作效率,防止和减少工作失误;④有利于推进全面依法治国,全面从严治党,从制度上深入推进反腐败斗争。【例2】(2016·上海卷·8)两年来,S县开展问政198场次,接收问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次,参与群众12.2万人次,通过问政承诺的事项732项,其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府()A.直接管理社区公益事业B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式D.优化宏观调控【答案】B【解析】材料中广场问政实质是公民监督政府的体现,通过广场问政,公民有效地行使了监督权,这有利于促进政府完善决策机制,使决策更科学,故B符合题意;社区公益事业属于基层自治的范畴,不由政府直接管理,故A说法错误;政府广场问政与基层没有直接关系,故C和题意无关;宏观调控是政府经济职能的表现,与题意无关。故选B。考点三政府的权威1.政府权威的含义及标志(1)政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)区别政府有无权威的标志:政府的管理和服务是否被人们认可和接受。2.我国政府权威的决定因素从根本上讲一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,来自人民并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持,具有历史上任何政府都不可比拟的权威。3.树立政府权威的要求①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务、自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。②政府工作人员要有良好的业绩。应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率,必须牢记我们的共和国是中华人民的共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。【例3】(2017·天津卷·2)党的十八大以来,法治政府建设不断换挡提速,政府决策的科学民主氛围更加浓厚,行政审批加快了,执法扰民现象也在减少,公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力④提高政府的行政水平和工作效率A.①②B.②③C.③④D.①④【答案】D【解析】本题以十八大以来法治政府的建设为背景材料,考查法治政府建设的意义,①④符合题意,②项“各种利益”说法错误,③在材料中并没有体现,所以正确选项为D。一、选择题1.(2019·全国卷Ⅱ·17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()①提高司法工作的独立性②实现乡镇