浅谈“四新”经济

浅谈推进“四新经济”——营造新经济繁荣发展生态环境刘璟2016年8月8日国家当前经济形势的认识2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了系统性理论论述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。新常态：经济发展速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。2015年，中央财经领导小组第十一次会议、2015年12月召开的中央经济工作会议提出供给侧结构性改革的指导方向。当前国家经济形势的认识2015年，GDP增速为6.9%，为25年来新低；固投增速为10.0%（2014年增速为15.7%）工业增加值增速为6.1%（2014年增速为8.3%）。综合分析得出：我国经济运行成L型的走势，这个阶段不是一两年能过去的。今后几年，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，但是我国经济潜力足、韧性强、回旋余力大，对发展前景应该充满信心。当前国家经济形势的认识新技术、新业态、新模式、新产业（简称“四新经济”）以新技术为基础，积极采用新业态的营销优势，结合生产上的新模式，在新产业内取得领先的行业地位(把新技术、新模式和新业态融合到传统产业之中才能创造出新产业)。既体现产业发展的最新领域，又包括对传统产业的改造升级。定义“四新经济”对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量、释放改革发展活力、全面营造有利于新经济繁荣发展的生态环境意义重大。意义一、我国“四新经济”蓬勃发展——为经济社会转型发展注入强大动力党的十八大以来，我国加快实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，全面推进大众创业、万众创新，“四新经济”蓬勃发展，经济发展新动能不断增强。①技术创新要素不断取得重大突破———自主开发的核心信息安全芯片实现技术突破———TD-LTE-Advanced被国际电信联盟确定为第四代移动通信国际标准———基因测序能力进入世界前列———大批优势杂交新品种培育成功（1）“四新经济”蓬勃发展一、我国“四新经济”蓬勃发展——为经济社会转型发展注入强大动力②新的技术应用于各行各业衍生出大量新商业模式和新业态◆新一代信息技术移动互联网、物联网、云计算、大数据技术等新一代信息技术在经济社会领域持续广泛应用渗透◆新商业模式和新业态电子商务、网络叫车、“慕课”、移动办公、互联网金融、智能家庭、远程医疗、网络旅游等一批新模式、新业态得到空前发展◆新盈利模式传统“一手交钱一手交货”的商业模式逐渐被“O2O、B2C、O2P”等新赢利模式取代一、我国“四新经济”蓬勃发展——为经济社会转型发展注入强大动力O2OB2CO2P三、我国“四新经济”蓬勃发展——为经济社会转型发展注入强大动力③新兴产业快速成长27个重点行业增加值占GDP比重2014,4%2015,8%0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%占GDP百分比↗二、加快建立适应“四新经济”发展的制度体系——是培育壮大新经济新动能的关键美国、欧盟、日本等发达国家或地区瞄准国际科技经济竞争制高点，纷纷制定战略和行动计划，加快构建适应先进生产力布局的新政策和制度体系，力争把握制订国际经济活动规则的主动权。我国应根据当前国情，尽早制定！新经济是以技术进步为主要动力，在制度创新、需求升级、资源要素条件改变等多因素驱动下，以大量新产品、新服务、新模式、新业态、新产业蓬勃涌现为显著特征，以信息经济、生物经济、绿色经济等为主要方向的新经济形态。抢占制高点加快谋篇布局三、着力营造良好经济生态——推动“四新经济”加快发展（一）深化改革，破除制约“四新经济”发展的制度藩篱◆避免审批式准入制约◆避免限制式门槛制约◆探索审管分离制度◆建立新型监管和追责体系三、着力营造良好生态环境——推动“四新经济”加快发展◆一是要因业施策。针对新经济不同行业的发展特点和实际需要，制订既接轨国际又适合国情的特殊政策和专项管理办法。（二）查“缺”补“漏”，以新扶持方式和体制机制为新经济发展保驾护航◆二是要完善制度。加快完善知识产权保护与运用、科技成果转化等普适性的政策体系，建立健全适应新经济知识智力密集特征的制度生态。◆三是要服务到位。确保有效措施落实到位，协同中央地方、各个部门着力解决政策落实“最后一公里”难题。三、着力营造良好生态环境——推动“四新经济”加快发展（三）夯实基础，稳扎稳打推进“四新经济”繁荣可持续发展今年以来，国务院常务会议多次对“双创”进行部署，国务院层面出台至少7份相关文件促进创业创新，这些文件对推动经济创新发展提供有效助力。总结归纳为：两搭台，三清障。搭台1发展众创空间建设新型创业创新平台搭台2新设5个国家自主创新示范区并建一批双创示范基地清障1降低高新技术企业门槛更多企业享优惠清障2支持科技成果转化打通科技与经济结合的通道清障3清理“扯腿”政策文件营造良好创业环境谢谢观看！2016年8月1日下午，滴滴出行正式对外宣布与Uber全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国内地运营。看点一（合法化）：《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台。看点二（优惠消失）规定网约车经营者不得排除、限制竞争，不得妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。看点三（垄断？）滴滴出行与优步共同占有90%的市场份额，合并之后许多大城市出现不同程度的涨价，优惠券发放越来越少，且优惠幅度不断下降。企业终将以营利为目的。搭台1重点扶持政策支持实行奖励和补助政策在重点产业领域发展众创空间加强众创空间的国际合作建设一批国家级创新平台和双创基地鼓励科研院所、高校围绕优势建设众创空间龙头骨干企业围绕主营业务方向，建设众创空间落实促进创新的税收政策引导金融资本支持支持科技人员到众创空间创新创业调动企业参与众创空间建设的积极性促进军民技术双向转化3月，国务院召开常务会议，决定新设一批国家自主创新示范区。4月起，国务院分别批复新设了沈大国家高新区、山东半岛国家高新区和郑洛新国家高新区3个国家自主创新示范区。6月，国务院又分别批复了福厦泉和合芜蚌国家高新区建设国家自主创新示范区。这样，国家自主创新示范区增至16个。三、着力营造良好生态环境——推动“四新经济”加快发展（三）夯实基础，稳扎稳打推进“四新经济”繁荣可持续发展◆挖掘潜力，加大资源投入。◆着眼未来，突破技术瓶颈。◆政务牵线，解决资金困难。◆制度护航，激发人才潜力。谢谢观看！谢谢观看！