双重预防体系建设实施方案

河南省信息安全产业示范园项目双重预防体系建设实施方案中国建筑第五工程局有限公司2020年5月双重预防体系建设实施方案第一章总则第一条为贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”）长效机制，强化安全风险分级管控与事故隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据省人民政府办公厅《关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办〔2018〕68号）、河南省人民政府安全生产委员会办公室《关于印发河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则的通知》（豫安委办〔2018〕79号）文件精神，结合项目工作实际，特制定项目实施方案，具体如下：第二章总体要求第二条指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高企业安全生产防控能力和水平。第三条工作目标。坚持政府引导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面落实主体责任。2020年6月底前，建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。第四条组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，项目成立双重预防体系工作领导小组，由项目主要负责人任组长，各部室负责人为组员，具体负责双重预防体系的组织领导，统筹协调、督导各项目公司的双重预防体系建设工作，负责体系建设中重大事项的决策，对双重预防体系工作进行全面组织、指导和检查。第三章实施步骤第五条全员培训（2020年6月，责任人：项目安全负责人）第六条按照分层次、分阶段的原则，面向项目全体管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。项目安全管理人员主要学习学习双重预防体系相关标准；并向项目部组织其相关管理人员培训；项目部组织其施工班组长培训学习。第七条排查风险点（2020年6月，责任人：项目技术负责人）第八条据施工现场的施工情况，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、施工现场环境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全过程排查和预判整个施工过程可能导致事故发生的风险点。第九条确定风险分级（2020年6月，责任人：项目技术负责人）第十条对排查出来的风险点进行分级分类管理，先确定风险类别，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险确定为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级（Ⅰ级为重大风险，依次降低，Ⅳ级为低风险）。第十一条明确管控措施（2020年6月，责任人：项目技术负责人）第十二条针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（企业、项目部、施工班组、作业人员），落实具体的责任单位、责任人和管控措施，形成“管控手册”。安全风险因素变化后，及时评估，不断补充完善“管控手册”。第十三条风险公告警示（2020年6月，责任人：项目安全员）第十四条公布本企业的风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。第十五条排查消除隐患（2020年6月，责任人：项目安全员）第十六条针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。第十七条加强应急管理建立各施工现场应急救援队伍。在事故风险、隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并组织考核。第十八条深化体系建设（持续更新）（责任人：各项目安全员）项目部全面推进、深化双重预防体系建设工作，形成较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控和隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，企业本职安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。第四章工作要求第二十条高度重视，明确责任。项目部各部门要切实抓好双重预防体系建设工作，确保双重预防体系工作及时展开和高效运行，采取统一部署，分层推进的方法，确保各项工作落到每个岗位，做到全员、全过程、全方位的安全管理，带动安全生产各项工作全面推进。第二十一条加强宣传，全员参与。项目部认真做好宣传发动工作，利用喷绘、广播、LED电子屏等宣传媒介积极进行宣传，让全体员工深刻领会“双重预防体系”建设的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防体系”建设在安全生产工作的重要性和防范事故的重要作用，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主。第二十二条严控标准，确保质量。要坚持时间服从质量的原则，按部就班扎实推进，确保高标准要求、高质量完成。做到风险排查要全、风险辨识要准，风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严。第二十三条落实措施，立足管控。为更好的保证双重预防体系全方位、有序推进，项目要加大危险源辨识，加强风险管控力度，分析危险源，指定安全责任人，制定安全措施，确保安全管理没有漏洞，保证危险源有效管控。